2013年10月10日，南昌、九江兩市共同協(xié)商推進“昌九一體化”。
| 地點： | 南昌 | 類別： | 行政 |
昌九一體化藍圖 圖源：快懂百科
2013 年 10 月 10 日，南昌、九江兩市推進昌九一體化部門對接會在南昌召開，共同研究協(xié)商推進“昌九一體化”相關(guān)事宜，兩市相關(guān)部門進行深入對接。
資料來源：九江市志
昌九一體化，南昌、九江兩地人們所熟知的一個名詞。很多關(guān)于昌九一體化的文章是這么介紹的：南昌是江西省省會、江西省中心城市，集政治、經(jīng)濟、交通、教育、商業(yè)、文化功能于一體；九江是江西重要的港口城市，擁有152公里長江岸線的天然優(yōu)勢和廬山豐富的旅游資源。因此，昌九之間相距不遠，一體化很有必要。
顯而易見的是，兩個城市有一定的互補性，但距離并不能成為一體化的必然理由。以公路交通計算，南昌、九江相距 130 多公里，的確很近，然而南昌距離撫州比九江更近，距離新余 150 多公里，距離鷹潭有 170 多公里，為什么不搞南撫一體化、南新一體化、南鷹一體化？
我們首先要理解，什么是昌九一體化？
昌九工業(yè)走廊 圖源：百度百科
昌九一體化由來已久，它可以追溯到 30 年前。1991 年 1 月，昌九高速公路通車，極大地改善了贛中到贛北的交通運輸狀況，也吸引了一大批外地客商來昌九高速沿線的縣市投資。江西省抓住機遇，在 1992 年提出建設(shè)九工業(yè)走廊的重大戰(zhàn)略舉措。昌九工業(yè)走廊建設(shè)沿昌九公路兩側(cè)展開布局，以工業(yè)為主，故命名昌九工業(yè)走廊。包括南昌、九江兩個設(shè)區(qū)市的市區(qū)和南昌、新建、永修、德安、九江縣等五個縣，屬于單軸開發(fā)模式。
這一叫得響亮的口號卻在隨后的實際工作中停滯不前，據(jù)稱，主要原因是昌九工業(yè)走廊中的縣市支點沒有發(fā)展起來，昌九之間缺少一個中心城市。然而，全中國也找不到哪個省在一百多公里內(nèi)的兩個重要城市之間還有一個中心城市的范例。反過來說，如果昌九之間還有一個中心城市，還用得著建設(shè)工業(yè)走廊么？
90 年代中期到 2000 年，是九江，也是江西經(jīng)濟大踏步落后的年代，無數(shù)國營工廠倒閉，大批工人下崗，民營經(jīng)濟的發(fā)展又遠遜于長三角與珠三角，別說什么工業(yè)走廊，南昌、九江很多市內(nèi)的企業(yè)都發(fā)不出工資。
昌九工業(yè)走廊起宏圖 《江西政報》1993年第14期
直到 2005 年，全國經(jīng)濟形勢全面轉(zhuǎn)好，中部六省也迎來崛起的大勢，這些省份相繼提出城市群及產(chǎn)業(yè)帶，作為江西經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，江西又提出昌九工業(yè)走廊的口號，認為它能成為中部崛起的“引擎”。
2008 年，江西省換了一個新的口號——昌九一體化。昌九一體化是針對昌九工業(yè)走廊在發(fā)展中出現(xiàn)的問題而提出的。工業(yè)走廊是經(jīng)濟區(qū)域，在并非完全市場經(jīng)濟的環(huán)境下，經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展必然受制于行政區(qū)域劃分的制約，行政區(qū)擁有決策權(quán)和調(diào)控權(quán)，為了追求自身利益，往往強化行政干預(yù)。在城市化的進程中，行政區(qū)也必然追求城市的聚集效應(yīng)，而不會積極地推動資源自由流動和跨區(qū)域合作的問題。
昌九經(jīng)濟走廊 圖源：地球知識局
南昌和九江只會優(yōu)先考慮自身，重點發(fā)展城市中心及周邊區(qū)域，兩座城市之間的競爭甚至可能大于合作。這一問題當然不是無解的，不然也不會有珠三角、長三角的發(fā)展。給予民營經(jīng)濟發(fā)展空間，做好經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)工作，減少行政干預(yù)等等，說起來都明白，但在內(nèi)陸卻很難做到。
于是，昌九一體化被提了出來，其本質(zhì)是行政區(qū)域的融合，將南昌和九江兩個行政主體合并為一個主體，以上的問題似乎就迎刃而解了。
2013 年 7 月，江西省正式提出昌九聯(lián)動，形成區(qū)域一體共同體謀求發(fā)展的戰(zhàn)略。之后實施了一系列推進兩城融合的新舉措，諸如免長途電話費用、公積金同城化、醫(yī)療相互認定等等，仿佛九江人就要成為省會人一般。
昌九一體化相關(guān)政策成果匯總 《商》2015年第52期
沸沸揚揚的昌九一體化，僅僅熱火兩三年就漸漸冷卻下來。如果說經(jīng)濟合作還可以討論的話，行政融合幾乎沒有討論的余地。要么一刀切下來砍掉行政級別，九江市改成南昌市九江區(qū)，所有的問題都迎“刃”而解，要不然有什么好談的？九江與南昌的經(jīng)濟發(fā)展相差很大，將南昌的利益讓渡給九江，南昌人不干。給點小恩小惠就想讓我聽你的？九江人也不傻。
行政一體的涉及到的方方面面太多，影響巨大，絕非輕易可以實施。北京到天津的距離和南昌到九江一樣，都是 130 公里，那邊一體化有什么成效？
2016 年，在昌九經(jīng)濟走廊上，誕生了一個全新的國家級新區(qū)——贛江新區(qū)，其范圍包括南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌臨空經(jīng)濟區(qū)和九江市共青城市、九江市永修縣的部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？梢岳斫鉃椋殴I(yè)走廊被切掉了一半，南昌自己搞。
南昌大都市圈 圖源：江西省人民政府網(wǎng)
昌九一體化沒有結(jié)束，而是以另一種方式繼續(xù)?。2018 年，南昌大都市圈戰(zhàn)略提出，2019 - 2025 大都市圈發(fā)展規(guī)劃出臺。筆者理解，大都市圈就是將南昌周邊 150 公里范圍內(nèi)，整合到一個體系中，這樣南昌就能進入全國前列，實現(xiàn)江西質(zhì)的飛躍。
挺好，說不定筆者有生之年也能成為省會人。只是不知道，之前昌九一體化的那些政策是否還在執(zhí)行？有熟悉的讀者可以告知一聲。比如我拿著九江的醫(yī)保卡，能否在南昌醫(yī)院看病？南昌的公積金，能不能在九江購房？反正我的公積金在南昌買不起房子。
《九江歷史上的今天》是介紹本地歷史的系列短文，每篇選取有明確史料記載的發(fā)生在當日或當月的一個事件，配以相關(guān)的照片、新聞圖片和文獻書籍等影像資料，并對事件緣由及產(chǎn)生的影響作出適當?shù)脑u述。由于筆者水平有限，資料殘缺，必有謬誤及取舍失當之處，誠請批評指正。
