2016年10月20日，江西贛江新區(qū)正式掛牌成立。
2016 年 6 月 6 日，國務院批復設立江西贛江新區(qū)，同年 10 月 20 日贛江新區(qū)正式掛牌，成為中部地區(qū)第 2 個、全國第 18 個國家級新區(qū)。
贛江新區(qū)包括南昌經濟技術開發(fā)區(qū)、南昌臨空經濟區(qū)和九江市共青城市、九江市永修縣的部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃范圍 465 平方公里，2017 年常住人口約 70.2 萬人，地區(qū)生產總值 582.3 億元，規(guī)模以上工業(yè)主營收入 1982.8 億元，財政總收入 101.2 億元，固定資產投資 1070.8 億元，是中部地區(qū)發(fā)展基礎較好、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域，具備加快新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的優(yōu)越條件。
資料來源：贛江新區(qū)政務網
先貼一段視頻，筆者從贛江新區(qū)官網上下載的，有興趣的讀者可以先看看，視頻比較長，接近 10 分鐘。
贛江新區(qū)簡介 片源：江西贛江新區(qū)網
據(jù)悉，贛江新區(qū)是中部地區(qū)第 2 個國家級新區(qū)，它的成立標志著江西“龍頭昂起”戰(zhàn)略進入全新的發(fā)展階段。新區(qū)緊緊圍繞"打造江西改革創(chuàng)新的強大引擎和對外開放的靚麗窗口"的目標定位，以融合協(xié)作、創(chuàng)新驅動為主線，進一步吸引聚集高端經濟要素，努力在改革創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、開放提升、生態(tài)文明建設等方面走在全省前列，成為江西創(chuàng)新的引領區(qū)、開放的先行區(qū)、改革的試驗區(qū)、合作的示范區(qū)、發(fā)展的重要增長極，為江西其他地區(qū)高質量跨越式發(fā)展提供可借鑒、可推廣的"贛江經驗"。
贛江新區(qū)成立以來，相繼獲得國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家級人力資源服務產業(yè)園等“國字號”名片。近年來，贛江新區(qū)主要經濟指標增速位居 19 個國家級新區(qū)“第一方陣”，正成為江西高質量跨越式發(fā)展的新引擎。
若想理解贛江新區(qū)的設計邏輯，首先就要了解它的建設歷程。
始作俑者當然是改革開放后設立的深圳、珠海等四個經濟特區(qū)，其后的十幾年間，隨著國家政策的放開及審批權的下沉，全國各地的新區(qū)、新城遍地開花，甚至超過了全國縣級行政區(qū)的數(shù)量。
在這種情況下，國家級新區(qū)的行政設計被提出，它是由國務院批準設立，是承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務的綜合功能區(qū)。1992 年，上海浦東新區(qū)成為了第一個被批準的國家級新區(qū)。經過十幾年間的探索， 2014 年起，國家級新區(qū)呈現(xiàn)井噴式密集批復，3 年共批復新區(qū) 12 個，江西贛江新區(qū)是 2016 年批復的最后一個國家級新區(qū)。2017 年 4 月，雄安新區(qū)獲批。此后政府未再批復國家級新區(qū)建設計劃。
國務院文件指出，贛江新區(qū)應按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以深化改革、擴大開放為動力，以科技創(chuàng)新、轉型升級為引領，著力推動緊湊集約高效綠色發(fā)展，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，推進生態(tài)文明建設，保障和改善民生，努力把江西贛江新區(qū)建設成為中部地區(qū)崛起和推動長江經濟帶發(fā)展的重要支點。
以上是贛江新區(qū)的官方介紹與相關訊息。為了搞明白這個特殊的行政區(qū)劃設置，筆者在“知網”上查閱了多篇相關論文，得出的結論是，關于贛江新區(qū)的研究文章，基本上沒有參考價值。以下談談筆者對贛江新區(qū)的理解，雖然這超出了筆者的知識范圍。
國家級新區(qū)有多個成功的范例，比如浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)，也有一些至今沒什么影響的。從浦東、天津的例子可以看出，新區(qū)出建設成效需要時間的積累，贛江新區(qū)如今沒有特別凸顯的成績，還是因為建設時間太短，仍在打基礎。
所謂國家級新區(qū)，至今也沒有學術定義，一般理解它有如下特征：國務院批準成立的新建城區(qū)；其發(fā)展目標和定位由國務院定奪；區(qū)內統(tǒng)一規(guī)劃，享受中央給予的開放和優(yōu)惠政策；行政級別為副省級。關鍵當然是后者，有了更高的管理權限，可以在更大的范圍內打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃壁壘，可以執(zhí)行更寬松的政策，包括財稅支持、土地政策優(yōu)惠、費用補貼等。
新區(qū)與傳統(tǒng)的開發(fā)區(qū)并不相同。開發(fā)區(qū)是依靠特殊政策吸引外部資源的以工業(yè)、貿易為中心的經濟區(qū)域，它的產品和服務對象主要是異地市場。而新區(qū)是為了推動城市化進程，以基礎設施投資等措施達到刺激經濟增長、推動產業(yè)轉型目的。
贛江新區(qū)發(fā)展歷程 圖源：贛江新區(qū)國土總體規(guī)劃-公示稿
贛江新區(qū)的建設思路，可以追溯到早在 1992 年開始建設的“昌九工業(yè)走廊”，本系列在《九江歷史上的今天 · 昌九一體化》對其進行了介紹。“昌九工業(yè)走廊”后來改為“昌九一體化”，建設了 20 多年卻并不算成功，主要原因是南昌、九江兩座城市各自為政，難以形成合力。
為了打破行政壁壘，2014 年 2 月，省政府提出建設“昌九擴大開放試驗區(qū)”的構想，7 月正式提出“昌九新區(qū)”。昌九新區(qū)建設中的重大舉措，是進行深化改革，推動昌九深度整合。打破現(xiàn)有行政區(qū)劃分割，設立昌九新區(qū)管委會，賦予省級經濟社會管理權限，統(tǒng)一調配區(qū)內資源，統(tǒng)一規(guī)劃功能分區(qū)。
2016 年 3 月，根據(jù)國家發(fā)改委的意見，“昌九新區(qū)”改名為“贛江新區(qū)”申報。6 月，國務院批準成立贛江新區(qū)。昌九新區(qū)包括南昌、九江兩個城市和城市之間沿工業(yè)走廊的縣區(qū)，而贛江新區(qū)的行政區(qū)劃范圍卻少了很多，僅有昌北、新建、永修和共青城的部分區(qū)域。雖然以“贛江”為名，其實與贛江基本上不沾邊，也不靠近鄱陽湖。
因此，筆者一開始也看不懂這個區(qū)劃的邏輯。后來想，大概就是南昌市被拓展了，還是昌九工業(yè)走廊，也沒有什么兩市合作，直接拿走了共青城，順帶切了一大塊永修。不知道筆者理解得對不對。這樣也好，既然兩座城市總有行政壁壘問題，那就干脆獨立搞一塊。
贛江新區(qū)成立 3 年后，江西省提出了“大南昌都市圈”的遠景規(guī)劃，大南昌都市圈，即以南昌市為中心城市，以贛江新區(qū)為引領，包括南昌市、九江市、撫州市等等全江西近三分之一城市為一體的的超大經濟體。后來，又有“南昌都市圈”的說法，因為跟九江不相關，筆者沒去關注。
就寫到這吧，累。筆者在查詢昌九新區(qū)構想時，看到某市發(fā)改委總經濟師的建議，覺得很有意思，粘貼如下。某市人還是實在，說話都這么直接。
圖源：搜狗百科
《九江歷史上的今天》是介紹本地歷史的系列短文，每篇選取有明確史料記載的發(fā)生在當日或當月的一個事件，配以相關的照片、新聞圖片和文獻書籍等影像資料，并對事件緣由及產生的影響作出適當?shù)脑u述。由于筆者水平有限，資料殘缺，必有謬誤及取舍失當之處，誠請批評指正。
