江蘇省宿遷遠大海藻工業(yè)有限公司等5家企業(yè)，因為環(huán)保信用極差，日前被宿遷市環(huán)保局評定為“黑色”企業(yè)，并由市委宣傳部、市信用辦組織實施集中曝光，社會反響強烈。接下來，“黑色”企業(yè)將會四處“碰壁”，并將接受相應的懲戒。
管理部門暫停業(yè)務支持
環(huán)保局暫停審批環(huán)保資金申報資格，金融機構停止貸款，電力部門加價用電費用
依照江蘇省環(huán)保廳《關于運用信用手段加強事中事后環(huán)境監(jiān)管的指導意見》等相關規(guī)定，宿遷市環(huán)保局暫停了這5家企業(yè)下一年度申報各類環(huán)保專項資金的資格，并告知企業(yè)一旦發(fā)生環(huán)境違法行為，環(huán)保部門將按自由裁量同檔次進行上限處罰。
隨后，當?shù)亟鹑跈C構也宣布暫停向這5家企業(yè)提供貸款支持。根據(jù)江蘇省環(huán)保信用評價等級實行差別電價的政策，電力部門對這5家企業(yè)的用電每千瓦時加價0.10元。
在江蘇省，像這樣被評定為“黑色”等級的企業(yè)都會面臨相應的限制和懲戒措施。所謂的“黑色”其實是江蘇省環(huán)境信用評價體系中的一個等級。自2013年起，江蘇省就出臺了企業(yè)環(huán)保信用評價標準和評價辦法，建立污染防治類、環(huán)境管理類、社會影響類三大類21項指標體系。評價結果采用5種顏色表示，從高到低分別為：綠色、藍色、黃色、紅色、黑色5個等級。
《環(huán)境保護法》要求，“應當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。”據(jù)江蘇省環(huán)保廳有關負責人介紹，截至2015年年底，江蘇省已有22542家污染型和服務型環(huán)保企業(yè)實行環(huán)保信用自動評價。這些企業(yè)的排污量已經(jīng)占到全省排污總量的85%以上。
環(huán)保信用等級掛鉤企業(yè)自身利益
從“綠色”到“紅色”，信貸額度逐級降低，電價、水價逐級提高
江蘇省還加強了與發(fā)展改革、經(jīng)信、財政、商務、科技、工商、安監(jiān)、國資、稅務、海關、人行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等行業(yè)管理部門的工作聯(lián)動，以及與工會組織、行業(yè)協(xié)會和相關社會機構的溝通協(xié)調(diào)。
在綠色信貸方面，根據(jù)江蘇省銀監(jiān)局統(tǒng)計，截至2015年年底，江蘇省綠色等級企業(yè)增加貸款534.53億元，藍色等級企業(yè)增加貸款118.63億元，紅色等級企業(yè)貸款減少到5.11億元，黑色等級企業(yè)貸款減少到13.38億元。環(huán)境保護信用等級與綠色信貸制度建立了良好的信息共享機制。
同時，江蘇省環(huán)保部門聯(lián)合物價部門在全國率先出臺《關于根據(jù)環(huán)保信用評價等級試行差別電價有關問題的通知》，對年度環(huán)保信用評價等級為黑色和紅色的部分高污染企業(yè)試行差別電價政策，用電價格在現(xiàn)行價格基礎上每千瓦時加價0.1元和0.05元；聯(lián)合財政、物價、水利、住建等部門推行差別水價在環(huán)保信用中的應用，初定環(huán)保信用評價為黑色等級的企業(yè)水價上調(diào)1元/噸，紅色等級的企業(yè)上調(diào)水價0.6元/噸。
以張家港市為例，張家港對綠色等級企業(yè)在項目行政許可、資金申報補助、優(yōu)惠貸款利率、降低環(huán)境責任保險費率上優(yōu)先提供幫助和服務。而對于黑色等級企業(yè)，則暫停貸款支持、提高環(huán)境責任保險費率、不予辦理行政許可、暫停受理項目環(huán)境影響評價，在發(fā)生環(huán)境違法行為時，按照行政處罰自由量裁同檔次進行上限處罰。
推動企業(yè)落實環(huán)保主體責任
企業(yè)環(huán)境管理由“要我改”變成“我要改”
“環(huán)保信用評價體系的健全，讓失信者一處失信，處處碰壁?！苯K省環(huán)保廳法規(guī)處調(diào)研員龔志軍說，企業(yè)環(huán)境管理由“要我改”變成了“我要改”，更加有利于調(diào)動企業(yè)落實環(huán)保主體責任的積極性。
可一旦被評為紅色或黑色的企業(yè)，企業(yè)是不是就無法翻身了？龔志軍解釋，評價結果發(fā)布3個月后，企業(yè)可以對自身環(huán)保信用等級提出修復申請，并提供相關的整改資料。當?shù)丨h(huán)保部門受理申請后，在現(xiàn)場勘查的基礎上，做出核查結論，并報省環(huán)保廳核準。企業(yè)“變色”的核查結論，由受理部門告知企業(yè)，同時通報信用主管部門和其他聯(lián)動部門。
江蘇徐州偉天化工在被列入黑榜后，積極改變環(huán)境治理狀況，投入巨資進行整改，并主動接受環(huán)保部門的督查指導，經(jīng)過近1年的整改，被列入藍榜。
（來源：中國環(huán)境報 原標題為：江蘇探索環(huán)保信用聯(lián)動機制 一處失信，處處碰壁，“要我改”變成“我要改”）
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