決策是我們黨執(zhí)政興國(guó)的一項(xiàng)重要職能，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)。從一定意義上說(shuō)，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平主要體現(xiàn)在決策上。因此，提高黨的執(zhí)政能力，最重要的是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力；而要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力，關(guān)鍵是提高他們的科學(xué)決策能力。決策能力的強(qiáng)弱、高低，直接決定著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)程度。
1. 審時(shí)度勢(shì)的戰(zhàn)略眼光
古人云：“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域?！比f(wàn)世與全局之謀，就是戰(zhàn)略之謀。領(lǐng)導(dǎo)決策往往是一種全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性決策，因而要求領(lǐng)導(dǎo)者目光遠(yuǎn)大、目力深邃，善于從戰(zhàn)略上、宏觀上考慮問(wèn)題，對(duì)形勢(shì)的發(fā)展變化有深刻的洞悉力、科學(xué)的判斷力和準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)力。這樣，才能透過(guò)紛紜復(fù)雜的現(xiàn)象，正確揭示事物發(fā)展的本質(zhì)和趨勢(shì)，從而作出科學(xué)的決策。
科學(xué)決策的戰(zhàn)略眼光，來(lái)自于審時(shí)度勢(shì)的功力。一是善于識(shí)勢(shì)。既要透過(guò)表面現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)和關(guān)鍵，識(shí)別“勢(shì)”之利害，又要善于從大量的信息中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、捕捉目標(biāo)，識(shí)別“勢(shì)”之真?zhèn)?、?yōu)劣，從而作出正確的判斷。二是善于運(yùn)勢(shì)。既要在準(zhǔn)確把握“勢(shì)”的基礎(chǔ)上，合理使用力量，巧妙駕馭形勢(shì)，恰當(dāng)掌握態(tài)勢(shì)，又要獨(dú)具慧眼，善于借勢(shì)而行，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，牢牢把握住發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。三是善于造勢(shì)。在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，利用自己的組織指揮才能，調(diào)動(dòng)一切積極因素，創(chuàng)造有利于己的態(tài)勢(shì)和條件，爭(zhēng)取“天時(shí)、地利、人和”的局面，改變彼己的力量對(duì)比，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，變不利為有利，變被動(dòng)為主動(dòng)，以最佳態(tài)勢(shì)爭(zhēng)取科學(xué)發(fā)展的成功和勝利。
2.統(tǒng)籌兼顧的全局觀念
對(duì)事物發(fā)展規(guī)律和全局的深刻了解，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展局面，領(lǐng)導(dǎo)者要走出優(yōu)柔寡斷、舉棋不定或兩難選擇的決策困境，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立全局觀念和大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，善于從全局的高度對(duì)發(fā)展局勢(shì)作出實(shí)事求是的科學(xué)分析和判斷。如某項(xiàng)決策在全局中的地位，對(duì)全局而言有什么優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)，實(shí)施決策的有利條件和不利條件是什么，決策效果對(duì)全局會(huì)產(chǎn)生什么影響等等。只有這樣，才能做到“心中有數(shù)”，正確地“拍板決斷”。
在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只有用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，善于從整體出發(fā)，運(yùn)籌帷幄，精心謀劃，通盤考慮，正確處理好各方面關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌好各方面發(fā)展，才能作出科學(xué)發(fā)展的正確決策。既要善于在各種紛繁復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題中，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和突出問(wèn)題，著力于人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，適時(shí)提出有效貫徹和應(yīng)對(duì)解決的方針政策，又要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在指導(dǎo)方針和政策措施上注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。既要堅(jiān)定不移地以改革發(fā)展作為調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性、創(chuàng)造性的固本工程，把增強(qiáng)人的素質(zhì)和提高自主創(chuàng)新能力作為提升綜合實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本動(dòng)力，又要善于統(tǒng)籌安排，自覺(jué)處理好上與下、內(nèi)與外、主與次、整體與部分、全局和局部的關(guān)系，積極推動(dòng)有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制改革，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。這樣，才能更好地實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。
3.嚴(yán)謹(jǐn)縝密的科學(xué)思維
從一定意義上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)決策水平的高低，主要取決于領(lǐng)導(dǎo)者理論思維水平的高低。當(dāng)今時(shí)代，市場(chǎng)風(fēng)云變幻，形勢(shì)復(fù)雜多變，事物發(fā)展的主流和趨勢(shì)往往不是一眼就可以看出來(lái)的，而是隱藏于紛紛紜紜的枝杈、支流和潛流等現(xiàn)象中。只有勤于思考、善于思考，從上情與下情、全局與局部、宏觀與微觀、內(nèi)部與外部的結(jié)合上多角度和全方位地洞悉形勢(shì)的發(fā)展變化，才能深刻揭示事物的本質(zhì)和趨勢(shì)，作出正確決策。
一般來(lái)說(shuō)，這種嚴(yán)謹(jǐn)縝密的思維應(yīng)該是超前型和多維型的。所謂超前型思維，就是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該走在時(shí)代前面，有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，不僅要立足于今天的現(xiàn)實(shí)，更要想到今后的發(fā)展。只有在充分了解事物的過(guò)去和現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)事物比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)和可能出現(xiàn)的各種情況，深入洞察事物的開(kāi)局、展局和收局過(guò)程的趨向性和規(guī)律性，才能緊扣時(shí)代脈搏，作出合乎時(shí)勢(shì)、順應(yīng)潮流的科學(xué)決策。所謂多維型思維，是指領(lǐng)導(dǎo)者思考問(wèn)題要全面，不能一個(gè)方向、一個(gè)角度、一個(gè)結(jié)果，而應(yīng)多方向、多角度、多結(jié)果地思考。具體說(shuō)，就是要把中央和上級(jí)精神與人民群眾需求結(jié)合起來(lái)，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)切實(shí)統(tǒng)一起來(lái)，在根本利益一致基礎(chǔ)上變兩元性為一元性，力求“兩頭滿意”的決策效果；把自身發(fā)展與借鑒“左右”結(jié)合起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，優(yōu)化發(fā)展；把立足現(xiàn)實(shí)、發(fā)掘內(nèi)力與向外延伸、拓展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，優(yōu)化環(huán)境，互利共贏，開(kāi)放發(fā)展；把歷史和現(xiàn)實(shí)、縱向分析與橫向分析辯證結(jié)合起來(lái)，縱橫比較，前后兼顧，統(tǒng)籌發(fā)展。這種“上下、左右、內(nèi)外、縱橫”的全方位思考，既是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)有的思維能力，也是提高駕馭全局能力的思維前提。
4.多謀善斷的決策魄力
培養(yǎng)決策的創(chuàng)新精神，一是要有膽有識(shí)、敢冒一定的風(fēng)險(xiǎn)。只有敢負(fù)責(zé)任，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不怕挫折，才能有所創(chuàng)造。從一定意義上說(shuō)，任何創(chuàng)新性決策，總是伴隨著一定風(fēng)險(xiǎn)，都需要具有一定冒險(xiǎn)精神才能實(shí)現(xiàn)。二是要有永不衰竭的進(jìn)取心。不吃老本，不死抱著老一套不放。只有不斷吸取新思想、集納新經(jīng)驗(yàn)、采用新方法，才能在新形勢(shì)下找出科學(xué)發(fā)展的新路子、開(kāi)拓新局面。三是要有堅(jiān)韌不拔的意志和毅力。只要認(rèn)準(zhǔn)了目標(biāo)，就要不畏艱險(xiǎn)，百折不撓，持之以恒，堅(jiān)定不移地走下去，最終取得科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的成功。文/陳春生
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