遂川縣“一大四小”工程建設(shè)情況匯報
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
今天，省“一大四小”考核工作組蒞臨我老秘網(wǎng)縣檢查指導(dǎo)工作,這是對我老秘網(wǎng)縣的深切關(guān)懷和巨大鼓舞，我們將以此次考核工作為新的動力，繼續(xù)深入推進我老秘網(wǎng)縣“一大四小”工程，爭取更大的成績。下面，我將我老秘網(wǎng)縣“一大四小”工程的有關(guān)情況簡要匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。
遂川是位于江西西南部、吉安中南部的林業(yè)大縣。全縣現(xiàn)有林地面積369萬畝，占國土面積的78.2%，森林覆蓋率77.4%，活立木蓄積量1000多萬立方米、立竹近4700萬根。在林改工作中,遂川是全省首批示范縣和先進縣，是全國林權(quán)改革流動現(xiàn)場會的參觀點。去年9月，全省“一大四小”工程啟動后，我老秘網(wǎng)縣高度重視，扎實工作，迅速掀起新一輪造林綠化的熱潮，將遂川林業(yè)在原有的較高起點上又向前推進了一大步?！耙淮笏男 惫ぷ髦校h已累計造林綠化13.7萬畝，超過上級下達計劃的一半多。目前，我老秘網(wǎng)縣森林覆蓋率提高了1.1個百分點，在省、市排名繼續(xù)靠前，且極可能已再向前進位。我老秘網(wǎng)縣的“一大四小”工程贏得了省委蘇榮書記的深切關(guān)心，去年12月底蘇書記親臨我老秘網(wǎng)縣視察，并對我老秘網(wǎng)縣工作給予了高度評價。我老秘網(wǎng)縣的主要做法和成效主要是：
一、下定爭先進位的大決心。相比全省其它兄弟縣，遂川林業(yè)基礎(chǔ)較好，森林覆蓋率全省領(lǐng)先（是2007年度全國林業(yè)資源培育先進縣），與兄弟縣相比,一開始便有不少人擔(dān)心遂川植樹造林空間更小，擔(dān)心遂川“一大四小”在短時期競爭優(yōu)勢更少。但是，縣委、縣政府充分認識到，林業(yè)是遂川的傳統(tǒng)優(yōu)勢和經(jīng)濟命脈。作為省委、省政府的重要戰(zhàn)略部署，“一大四小”既是科學(xué)發(fā)展的生動體現(xiàn)，又是和諧創(chuàng)業(yè)的重要平臺，重要性不言而喻，必須迎難而上，負重攀登，把“一大四小”當(dāng)作遂川林業(yè)在“滅荒造林運動”之后的又一歷史機遇，當(dāng)作林權(quán)改革之后的又一個新的起點，當(dāng)作全縣的頭等大事，痛下決心，確保像林權(quán)改革工作一樣，在全市、全省爭先進位。為此，我老秘網(wǎng)縣自我加壓，調(diào)高目標(biāo)，要求全縣造林總規(guī)模到2010年達到30.19萬畝（去年、今年、明年分別為10萬畝、13.6萬畝和6.49萬畝），到明年，森林覆蓋率在77.4%基礎(chǔ)上再提高2.6個百分點，達到80%，分別要比省、市高出17和12.5個百分點。
二、開展全民參與的大動員。植樹造林涉及千山萬水，聯(lián)結(jié)千家萬戶，是真正的社會工程，只有“大動員”，才會有社會的“大參與”和“大支持”。為了廣泛發(fā)動干部群眾，我老秘網(wǎng)縣近幾年來第一次召開了有800多人參加的縣鄉(xiāng)村三級干部大會，充分調(diào)動機關(guān)團體、企事業(yè)，縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等全縣干部群眾的積極性，迅速營造了“上頭熱下頭更熱、干部熱群眾更熱、口頭熱行動更熱”的喜人態(tài)勢。實行“縣領(lǐng)導(dǎo)掛點、縣直單位幫扶、各級干部服務(wù)、縣鄉(xiāng)村組戶五級聯(lián)動”的工作機制，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關(guān)單位班子成員每人領(lǐng)辦一個示范點，全縣派出造林綠化縣直工作組112支，專業(yè)服務(wù)隊255支，黨員突擊隊365支；直接參與植樹造林的返鄉(xiāng)農(nóng)民工1.6萬多人，直接投資林業(yè)開發(fā)的農(nóng)民工1410多人，全縣有18戶造林面積在500畝以上。廣大群眾像當(dāng)年支援紅軍一樣支持“一大四小”工程，自愿出讓田地造林，見縫插綠，“婦女競賽林、團員共青林、紅領(lǐng)巾成長林、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)林”等如雨后春筍，全縣房前屋后、城區(qū)園區(qū)、山上路旁處處春催人早，綠潮涌動。
三、實行多管齊下的大投入。造林綠化，必是先有“大投入”，才會后有“大面積、大成效，大收益”。但我老秘網(wǎng)縣是國定貧困縣，財力困難。為此，我們努力建立多元化的資金籌集機制，一方面，縣財政毅然從緊張的“吃飯財政”中舉重金投入，半年共投入資金5565萬元，為歷年造林投入之最，列全年縣財政單項建設(shè)投入之前，加上社會各界投入的1770多萬元，部門投入1500多萬元，全縣總投入達8800多萬元，預(yù)計全縣農(nóng)民從中直接獲益1200萬元。同時，縣財政為每一個四套班子領(lǐng)導(dǎo)示范點、新農(nóng)村建設(shè)示范點、扶貧開發(fā)重點村示范點分別安排1萬元左右的“一大四小”專項工作經(jīng)費。另一方面，大力整合公路交通、城區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、扶貧開發(fā)、水利工程、新農(nóng)村建設(shè)等項目資金，努力爭取上級資金，用活縣鄉(xiāng)村有關(guān)資金，廣泛吸納社會資金，實現(xiàn)“扎木成排”的效應(yīng)。同時，加大林業(yè)招商力度，吸引了宜華木業(yè)、榮華木業(yè)等10多家林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)投入910 多萬元，建立工業(yè)原料林基地達3萬多畝，成為植樹造林的生力軍。
四、強化真抓實干的大舉措。建立縣鄉(xiāng)村“三級書記抓造林”工作機制，成立由縣委書記任組長的全縣“一大四小”工程領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，分別成立城區(qū)、園區(qū)、道路、村莊造林綠化領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委書記、縣長親力親為，從決策部署到督促檢查，從規(guī)劃設(shè)計到具體實施，甚至苗木來源、樹種選定、山頭地塊等，都親自落實。層層簽訂責(zé)任狀，將目標(biāo)任務(wù)分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，落實到山頭地塊。將“一大四小”納入年度工作績效考核體系，縣財政每年拿出近20萬元獎勵先進，未完成當(dāng)年“一大四小”任務(wù)的，須向縣委、縣政府寫出書面說明，并取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格；未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，按比例扣減次年采伐指標(biāo)。堅持造管并重，建立“誰投資誰受益、誰造林誰所有、誰經(jīng)營誰得利”的利益導(dǎo)向機制，所有新造林地全部明確產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)林權(quán)證，落實經(jīng)營主體，強化管護責(zé)任，完善管護機制。明確規(guī)定，凡成活率在84%以下的，必須次年補種，經(jīng)驗收合格后才納入年度考評；凡成活率在40%以下的，補種和重造所需經(jīng)費由經(jīng)營主體或責(zé)任單位自行負擔(dān)。
五、突出鮮明獨到的大特色。特色是一個地方的生命力之所在。我們的設(shè)想是，通過強化植樹造林的特色，塑造遂川之所以成為遂川的獨特景觀，獨特產(chǎn)業(yè)，獨特品味，做到綠色與特色同在，直至達到“辨樹識遂川”的效果。為此，我們始終堅持以“山上出特色，圩鎮(zhèn)出亮點，道路出景觀，溝渠出綠蔭，庭院出經(jīng)濟”為主題，以“林業(yè)生態(tài)恢復(fù)、道路綠化、城鎮(zhèn)村綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、河渠綠化、工業(yè)園區(qū)綠化”六大工程為主要依托，科學(xué)規(guī)劃，適地適樹，努力打造“金桔之鄉(xiāng)、溫泉茶鄉(xiāng)、林區(qū)竹鄉(xiāng)”等一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及“一路一品”、“一路一景”的特色通道。同時，大力推廣“古、珍、速生”樹種，實行喬、灌、針、闊合理搭配，全縣涌現(xiàn)出高產(chǎn)油茶、金桔、綠茶、楠木、竹子等產(chǎn)業(yè)村114個，面積10萬多畝。
六、創(chuàng)造量質(zhì)并重的大成效。在量的方面，通過全面推開“一點”（縣領(lǐng)導(dǎo)示范點、新農(nóng)村試點村、移民集中安置點）、“兩區(qū)”（含圩鎮(zhèn)的城區(qū)、工業(yè)園區(qū)）和“三線”（高速公路及其連接線、遂井線、105國道沿線）的立體造林綠化，2008年累計造林綠化13.7萬畝(占上級下達計劃的156%)，其中山下綠化3.6萬畝，山上造林10.1萬畝，通道綠化100多公里3840多畝，據(jù)測算全縣森林覆蓋率可提高1.1個百分點，在原來較高目標(biāo)的基礎(chǔ)上，又超額完成了任務(wù)。在質(zhì)的方面，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高規(guī)格施工、高水平管護，重點抓好“選、挖、栽、澆、管”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升造林綠化的質(zhì)量和檔次，成活率達95%以上。由于造林綠化取得較大成效，我老秘網(wǎng)縣被列為全國綠色食品（金桔、茶葉）原料基地、全國生物質(zhì)能源示范基地、全國油茶林示范基地創(chuàng)建、全省首批生態(tài)縣重點創(chuàng)建地區(qū)，被評為江西首屆“十佳綠色生態(tài)縣”，入選為全國66個生態(tài)旅游大縣。城鄉(xiāng)的綠化，帶來全縣人居環(huán)境的進一步美化和投資環(huán)境的進一步優(yōu)化，廣東新大地公司、武漢凱迪公司等大批客商慕名前來投資。
今年春光無限好，明年****更動人。我老秘網(wǎng)縣“一大四小”工程已取得階段性成效，其生態(tài)、經(jīng)濟和社會綜合效益將在今后很長一段時期持續(xù)顯現(xiàn)和放大，必將為“開放、生態(tài)、和諧遂川”的建設(shè)源源不斷地注入新鮮活力。但是，我們也深知，十年樹木,百年樹林，植樹造林不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，今后還面臨更多更艱巨的工作。下一步，我們將以此次省工作組的檢查指導(dǎo)為契機，進一步優(yōu)化思路，強化措施，開拓進取，扎實工作，持續(xù)深入推進“一大四小”工程，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻。
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