文丨葉一劍（方塘智庫創(chuàng)始人）
近日，文化和旅游部發(fā)出通知，正式認定并公布了首批71個國家全域旅游示范區(qū)名單，作為國家層面推進全域旅游發(fā)展和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的階段性成果，被寄望于對今后的全域旅游及國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作產(chǎn)生積極的示范作用，對深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及釋放文化和旅游消費潛力發(fā)揮有效的引領作用。
就像全域旅游剛提出的時候一樣，第一批國家全域旅游示范區(qū)的認定和名單發(fā)布，也引發(fā)了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。之所以如此，原因之一是，無論是全域旅游概念的提出、發(fā)展模式的梳理，還是國家全域旅游示范區(qū)的建設，其背后都有著對新時代我國旅游發(fā)展以及區(qū)域發(fā)展的短板、痛點、難點的精準洞察，并以此為基礎，目標導向，問題導向，轉(zhuǎn)型導向，高質(zhì)量發(fā)展為導向，提出了一系列具體的、針對性比較強的改革創(chuàng)新策略，明確了一系列推動地區(qū)發(fā)展和旅游發(fā)展的項目，推動了一系列面向文旅新消費時代的產(chǎn)品和服務的創(chuàng)意，很好的將旅游發(fā)展的熱情，轉(zhuǎn)化成了旅游發(fā)展的行動，并為地方的旅游高質(zhì)量發(fā)展沉淀了一大批具體的成果，有些項目可謂是“功在當代，利在千秋”。
當然，在很多地方依然存在的，將全域旅游看作是一個“框”，什么內(nèi)容都往里裝，換湯不換藥，打著全域旅游建設的招牌，但產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、平臺的搭建、項目的運營等，還是傳統(tǒng)的邏輯和操作，就另當別論了，不但無法適應新一輪的文旅產(chǎn)業(yè)變革趨勢，切實推動當?shù)芈糜螛I(yè)品質(zhì)化、跨越式發(fā)展，更談不上以全域旅游的發(fā)展理念和邏輯，“實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”。
以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
守正出奇，寧靜致遠。在我們看來，經(jīng)過這次更加案例化和示范性的階段性總結(jié)和認定，無論是對通過驗收的國家全域旅游示范區(qū)的建設而言，還是對其它地區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，都將起到一定程度的正本清源的效果，也可謂是一次圍繞全域旅游發(fā)展的“真?zhèn)巍敝急?，讓依然如火如荼的全域旅游發(fā)展和國家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建，更多回到對旅游業(yè)以及區(qū)域和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的真問題的思考上來。
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全域旅游的邏輯再思考
自2016年以來，文化和旅游部共推出了505家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，覆蓋了省級、地級和縣級三個層面。
《中國文化報》的報道稱，按照全域旅游工作的整體部署，文化和旅游部于今年上半年啟動了首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位驗收認定工作。經(jīng)過地方初審驗收，文化和旅游部采取會議評審和第三方檢查的方式，對全國96家創(chuàng)建單位進行了認定。經(jīng)過公示，北京市延慶區(qū)、河北省秦皇島北戴河區(qū)、山西省臨汾市洪洞縣、河南省焦作市修武縣、廣東省江門市臺山市、重慶市武隆區(qū)、貴州省遵義市赤水市、陜西省西安市臨潼區(qū)等71家創(chuàng)建單位被認定為首批國家全域旅游示范區(qū)。
據(jù)介紹，此次驗收認定的整體通過率約為74%。其中，13個省區(qū)市的驗收認定通過率為100%，13個省區(qū)市的通過率為66%，另外有6個省區(qū)市的通過率為33%。（注：含。）接下來，文化和旅游部將實施“有進有出”的管理機制，適時開展示范區(qū)復核工作。
全域旅游是中國新一輪文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展最重要的關(guān)鍵詞
而事實上，全域旅游發(fā)展成為幾乎所有的省市縣乃至鎮(zhèn)的策略選擇，企業(yè)圍繞全域旅游的發(fā)展也紛紛展開布局，針對全域旅游發(fā)展的平臺建設和系統(tǒng)性解決方案的供給不但成為企業(yè)的重要業(yè)務模式，也成為企業(yè)決勝于新一輪文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要的戰(zhàn)略選擇?？梢哉f，全域旅游已經(jīng)成為中國新一輪文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中最重要的關(guān)鍵詞，對很多地區(qū)而言，也是推動當?shù)匚穆棉D(zhuǎn)型發(fā)展的最重要戰(zhàn)略依托，尤其在那些文旅屬性和目的地屬性比較明顯的地區(qū)和城市，也成為了推動當?shù)鼐C合轉(zhuǎn)型發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略依托。
在我們看來，這一方面與文旅產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的快速增長有關(guān)——不僅明顯領跑于當?shù)氐恼w經(jīng)濟增長速度，而且，還伴隨著對當?shù)匚穆觅Y源以及綜合價值的整體性發(fā)現(xiàn)和變現(xiàn)，直接拉動地方經(jīng)濟增長，并為其它產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來創(chuàng)意啟發(fā)和直接的市場消費支撐；另一方面，也與景城互動成為所有地區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略選擇有關(guān)，還與文旅產(chǎn)業(yè)自身正在呈現(xiàn)出的特點有關(guān)。比如，散客比例越來越高，自駕出行越來越普遍，全時空體驗成為常態(tài)，等等，這些都要求在全域空間內(nèi)實現(xiàn)旅游體驗和產(chǎn)品的全時化供給。
按照官方的表達，更宏觀的背景是，經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國旅游業(yè)取得了顯著成就，實現(xiàn)了從旅游資源大國向旅游大國的歷史性跨越，旅游業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用更加凸顯，對此在國家戰(zhàn)略層面已經(jīng)明確。另外就是，從消費端來看，我國旅游消費加快升級、旅游需求更加旺盛、旅游領域持續(xù)拓展、旅游方式更加多樣，比如：我國旅游市場規(guī)模已經(jīng)達到55億人次，并保持每年近10%的增長，自助游、自駕游成為主流，定制化、個性化成為趨勢，傳統(tǒng)的觀光旅游正向觀光旅游和休閑度假旅游并重演變，旅游業(yè)無邊界特征和優(yōu)勢正在加速與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，等等。
面對這些新的出游特點，以及旅游在國家和地方綜合轉(zhuǎn)型發(fā)展中所扮演的角色的復雜性的提升，不僅對政府的公共服務和社會治理提出了新的要求，也對旅游服務企業(yè)提出了新的要求，傳統(tǒng)的景點旅游發(fā)展模式已經(jīng)不能夠適應旅游業(yè)發(fā)展的新變化。
實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等
按照此前官方的表達，所謂全域旅游，就是“在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式”?；诖嘶靖拍畋硎觯⒂嗅槍π缘奶岢隽巳蚵糜蔚幕咎卣?、基本標準，以及在全域旅游發(fā)展中需要推進的轉(zhuǎn)變和需要避免的誤區(qū)。
在我們看來，這些基本的定義和總結(jié)，對全域旅游發(fā)展的實踐有比較直接、明確、現(xiàn)實的指導性，具有較為廣泛的適用性，只不過，在不同地區(qū)和不同尺度下的全域旅游示范區(qū)建設過程中，還需要基于當?shù)鬲毺氐馁Y源稟賦、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎以及綜合的社會經(jīng)濟發(fā)展情況，對其全域旅游發(fā)展的模式選擇、項目策劃和推進時序進行創(chuàng)新。
從這次驗收認定的71家示范區(qū)來看，主要的類型有：文旅融合創(chuàng)新發(fā)展型、旅游扶貧富民創(chuàng)新發(fā)展型、景城共建創(chuàng)新發(fā)展型、景區(qū)帶動創(chuàng)新發(fā)展型、生態(tài)依托創(chuàng)新發(fā)展型、休閑度假創(chuàng)新發(fā)展型、資源轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展型、邊境開發(fā)開放創(chuàng)新發(fā)展型等。
由此也可以看出，在現(xiàn)實的全域旅游發(fā)展中，底層驅(qū)動和市場驅(qū)動在有些地區(qū)的表現(xiàn)還是比較明顯的，而這也將成為全域旅游發(fā)展中最值得期待的力量。
底層和市場雙驅(qū)動將成為全域旅游發(fā)展中值得期待的力量
不過，基于我們在全國多個地方的調(diào)研來看，截至目前，很多地區(qū)全域旅游發(fā)展的短板也是比較明顯的，比如，綜合性旅游集散中心的缺失，智慧旅游平臺的不完善，旅游救濟體系尚未建立，全域范圍內(nèi)的旅游秩序管理還不完善，等等。
當然，這些短板或者痛點和難點，也是圍繞全域旅游發(fā)展所可能展開的管理創(chuàng)新和商業(yè)創(chuàng)新的重點所在，從文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展角度來看，也是推進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和企業(yè)搶占文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機的突破口所在，對于一些平臺型企業(yè)而言，基于全域旅游的邏輯，在一定區(qū)域范圍內(nèi)進行資源整合、平臺落地以及產(chǎn)品和服務的市場擴張，將是新的商業(yè)機會。而且，我們注意到，也確實有越來越多的企業(yè)已經(jīng)在這么做了。只不過，對于全域旅游進一步發(fā)展而言，還有一些基本的問題需要厘清，還有一些互動性關(guān)系需要處理。
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全域旅游發(fā)展中需要處理的幾對關(guān)系
正是充分考慮到全域旅游發(fā)展所涉及到的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市治理變革、文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以及區(qū)域和城市綜合性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等一系列復雜性問題，在我們看來，在接下來的全域旅游發(fā)展中，需要重點考慮全域旅游與區(qū)域和城市發(fā)展中所涉及到的一些關(guān)鍵領域和關(guān)鍵內(nèi)容的互動，在此我們主要提出以下方面。
其一，全域旅游與文旅融合的關(guān)系。正如前面所言，全域旅游也已經(jīng)成為幾乎所有省、市、縣甚至鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，有的省還在省級層面開啟了創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的行動。同樣，文旅融合更是當下文旅發(fā)展中最重要的關(guān)鍵詞，也是推動文化和旅游業(yè)發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略選擇。
文旅融合是當下文旅發(fā)展中最重要的關(guān)鍵詞
在我們看來，如果說全域旅游較多的體現(xiàn)為基于空間邏輯下的旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展思路的話，那么，文旅融合則較多體現(xiàn)為跨界邏輯下的旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路，但兩者之間又具有高度的關(guān)聯(lián)性，甚至是互為支撐和表里——文旅融合不但成為全域旅游發(fā)展中最重要的策略，基于文旅融合的旅游目的地開發(fā)、旅游產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新性供給，已經(jīng)成為全域旅游發(fā)展中最重要的支點；與此同時，不同空間尺度的全域旅游發(fā)展，不僅為文旅融合提供了基礎的消費市場，而且，還為文旅融合下的旅游產(chǎn)品和服務創(chuàng)新提供直接的資源支持，基于全域旅游發(fā)展所構(gòu)建的區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更是為文旅融合提供系統(tǒng)性的、全產(chǎn)業(yè)鏈化的支撐。
所以，在不同的空間尺度下，將全域旅游發(fā)展和文旅融合統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進，具有充分的戰(zhàn)略合理性和現(xiàn)實的市場合理性。比如，我們在調(diào)研山西省多個地市的文旅融合和文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中就發(fā)現(xiàn)，考慮到當?shù)厮哂械呢S富的文物保護單位，在新一輪的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，基于這些文保單位進行高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務的開發(fā)，將是推動當?shù)厝蚵糜伟l(fā)展最大的變量，也可以說，沒有文旅融合，就沒有當?shù)芈糜螛I(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，更不可能有當?shù)厝蚵糜蔚陌l(fā)展。
其二，全域旅游與區(qū)域和城市綜合轉(zhuǎn)型的關(guān)系。我們知道，旅游在一個地區(qū)和城市的整體性轉(zhuǎn)型發(fā)展中，其表現(xiàn)出來的流量經(jīng)濟的特點越來越明顯，對一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的綜合帶動價值越來越凸顯。旅游與其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，至少體現(xiàn)在兩個方面：一方面是旅游業(yè)自身產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，帶來的圍繞旅游消費和旅游化的生活方式所進行的產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展，比如，隨著戶外運動和輕度探險類項目的興起，對戶外運動的裝備的研發(fā)和生產(chǎn)就提出了更多的要求，已經(jīng)成為一個很大的產(chǎn)業(yè)；另一方面是，旅游的發(fā)展為地方帶來的良好的品牌聲譽和外來游客的消費，實際上為這些地區(qū)的城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)集聚、消費升級帶來直接的影響，對一個地區(qū)和城市的發(fā)展而言，旅游產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展，已經(jīng)不僅僅是旅游產(chǎn)業(yè)自己的事情，需要和其它產(chǎn)業(yè)深度互動，互相促進。
比如，旅游與工業(yè)的結(jié)合，旅游與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合，旅游與商業(yè)的結(jié)合，旅游與金融業(yè)的結(jié)合，旅游與新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合，等等。幾乎所有的行業(yè)的創(chuàng)新，都需要針對旅游的發(fā)展進行跨界思考，以獲得更多轉(zhuǎn)型的靈感和動力。
針對旅游的發(fā)展進行跨界思考，獲得更多轉(zhuǎn)型的靈感
也正是基于此邏輯和背景，越來越多的地方提出了“旅游+”的概念，在此概念和戰(zhàn)略布局下，無論是對當?shù)氐牡胤秸?，還是對于旅游產(chǎn)業(yè)和非旅游產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者而言，從一開始就要思考如何將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將旅游產(chǎn)業(yè)在推動區(qū)域轉(zhuǎn)型中的綜合價值發(fā)揮出來。而且，旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展也需要與其他產(chǎn)業(yè)和領域進行互動，比如，與交通行業(yè)的互動，與鄉(xiāng)村振興的互動，而不是“孤島式”的來看待旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
當然，隨著全域旅游的提出和發(fā)展，也對區(qū)域和城市的全域治理提出了更高的要求，而且，隨著外來游客的增加，還會帶來潛在的文化沖突和社會沖突，更是對當?shù)氐纳鐣卫韼硖魬?zhàn)，這是區(qū)域和城市推進全域旅游發(fā)展時需要做出提前應對性考慮的。
其三，全域旅游與文旅投資的關(guān)系。我們知道，中國正在迎來文旅投資的黃金時代，各路資本齊聚文旅產(chǎn)業(yè)，可以預見的是，文旅領域的投資規(guī)模和增長速度將是中國最快的幾大領域之一。隨著這一輪投資的快速推進，針對地方文旅資源的爭奪將越來越激烈，投資門檻越來越高，而隨著地方政府針對文旅資源的產(chǎn)權(quán)清晰化改革的推進，下一輪文旅領域的合縱連橫案例將越來越多，上市公司中的文旅板塊將越來越活躍。
基于此，幾乎所有的省級、地市級政府都已經(jīng)成立了自己的文旅投公司，或者通過招商引資，引入外部相對成熟的文旅企業(yè)，并以此為平臺進行區(qū)域內(nèi)文旅資源的產(chǎn)權(quán)清晰化改革，統(tǒng)籌區(qū)域文旅市場化運營，主動推進區(qū)域內(nèi)文旅領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷推動與國內(nèi)投資機構(gòu)和運營團隊的合縱連橫，市場化和國際化的進行資源配置，進而全面推進區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。也就是說，這些國資背景的文旅投公司已經(jīng)成為當?shù)匕l(fā)展全域旅游最重要的平臺和參與者，基于這些文旅投公司進行的資本運營將直接影響甚至決定一個地區(qū)全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略選擇、資源投入、品牌影響、產(chǎn)品創(chuàng)新等等。對于不同空間尺度下的全域旅游發(fā)展而言，都需要用好當?shù)氐奈穆猛豆酒脚_，以及這些公司背后的資本運營。
國資背景的文投公司成為當?shù)匕l(fā)展全域旅游最重要的參與者
其四，全域旅游與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)系。在我們看來，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供給和服務體驗越來越成為區(qū)域和城市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。品質(zhì)旅游越來越成為剛需，但中國文旅產(chǎn)品和服務的供給距離品質(zhì)化的要求還有很多不足，這也是目前很多地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大短板。在針對品質(zhì)化產(chǎn)品和服務的供給過程中，越來越多的小而美的團隊快速發(fā)展，成為重塑新一輪文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，這就需要在地方推動區(qū)域和城市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，給予這些團隊和品牌以足夠的重視，并和區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，在區(qū)域內(nèi)形成針對文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、空間打造和服務體系建設等。
當然，除了這些草根文旅創(chuàng)業(yè)者之外，越來越多的平臺型企業(yè)也開始有針對性的孵化和培育自己的產(chǎn)品和服務品牌，圍繞吃住行游購娛進行產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建。通過這些平臺型企業(yè)的流量導入和技術(shù)賦能，有很多新的產(chǎn)品和服務品牌快速崛起，并具有很大的投資價值，這些項目，也成為投資追逐的對象。
另外值得關(guān)注的品質(zhì)化產(chǎn)品和服務的產(chǎn)生路徑是，很多文旅企業(yè)甚至非文旅企業(yè)，選擇到海外并購比較成熟的文旅產(chǎn)品和服務機構(gòu)，進而快速的引進到國內(nèi)市場，這也是推動中國文旅品質(zhì)化發(fā)展的顯著路徑之一。只不過，這種模式背后需要注意的是國外的一些產(chǎn)品和服務在國內(nèi)的水土不服的問題，以及可能引發(fā)的文化沖突。所以，本地化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在推動當?shù)氐娜蚵糜伟l(fā)展中所表現(xiàn)出來的頑強的生命力以及裂變可能性，往往更讓人期待，當然，如果能夠?qū)⒈镜鼗膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)與平臺型企業(yè)進行緊密的互動，無論是成功率，還是想象空間顯然都更大。
其五，全域旅游與文旅小鎮(zhèn)的關(guān)系。在我們關(guān)于中國文旅產(chǎn)業(yè)與投資的基本洞察中，一個重要的判斷是：文旅產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)已經(jīng)成為主流的產(chǎn)品線和區(qū)域文旅資源的開發(fā)建設模式。這不僅是基于傳統(tǒng)文化旅游開發(fā)模式的轉(zhuǎn)型需要，而且，作為特色小鎮(zhèn)的一種，文旅小鎮(zhèn)可以在一個空間內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合發(fā)展，并通過小鎮(zhèn)的建設打造面向全域旅游的目的地和集散地，打造推動區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球化和市場化的資源配置平臺。
通過文旅小鎮(zhèn)打造面向全域旅游的目的地和集散地
還可以通過文旅小鎮(zhèn)的平臺建設，統(tǒng)籌推動周邊文旅資源的資產(chǎn)化甚至證券化，實現(xiàn)與資本的互動，從而整體性推動區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。與此同時，對于很多三四線城市而言，文旅小鎮(zhèn)的開發(fā)建設運營，不僅為其區(qū)域文旅的發(fā)展提供新的平臺和想象空間，而且，將對整個城市的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極影響，對重塑城市空間格局和城市更新帶來諸多改變。
還有就是，文旅小鎮(zhèn)已經(jīng)成為很多企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵產(chǎn)品線，并獲得了地方政府的普遍歡迎，而且，在實際的建設過程中，也呈現(xiàn)出平臺型運營商進行全產(chǎn)業(yè)鏈化的開發(fā)模式，以及地產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或者傳統(tǒng)的文旅企業(yè)跨界整合資源進行聯(lián)盟型的開發(fā)模式并存的局面。
當然，在這一輪特色小鎮(zhèn)營造中，文旅功能也是所有特色小鎮(zhèn)的標配，很多小鎮(zhèn)都明確提出要按照3A、4A甚至是5A標準進行打造自己基礎設施和景觀配套。這也是文旅產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體體現(xiàn)之一，當特色小鎮(zhèn)成為很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略平臺和資源配置平臺的時候，這些小鎮(zhèn)也將可能成為推動小鎮(zhèn)所在地全域旅游發(fā)展的重要的平臺支撐。
其六，全域旅游與智慧旅游的關(guān)系。在我們看來，智慧旅游的發(fā)展正在得到更普遍的重視，并越來越表現(xiàn)為平臺的多元化和垂直化，從之前的硬件建設階段，進入了硬件和軟件同步建設的階段，并將進一步進入大數(shù)據(jù)引導的智慧旅游方向，智慧旅游和智慧城市逐步走向融合。另外，已經(jīng)非常明顯的趨勢是，針對智慧旅游的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)覆蓋旅游的全業(yè)態(tài)，接下來需要出現(xiàn)一些整合平臺，這些整合平臺產(chǎn)生，可能是以空間范圍甚至是行政轄區(qū)為單位的綜合智慧旅游平臺建設，也可能是以面向旅游全業(yè)態(tài)和全體驗周期的綜合服務智慧旅游平臺。當然，未來的趨勢也可能是在一個超級平臺上實現(xiàn)空間精準定位和全業(yè)態(tài)、全體驗周期綜合服務的智慧旅游功能。這都需要包括地方政府和城市的決策者給出足夠的關(guān)注。
把智慧旅游的平臺與全域旅游充分結(jié)合起來
在此背景下，非常值得期待的一點就是，在全域旅游發(fā)展的階段，可以考慮將智慧旅游的發(fā)展，尤其是智慧旅游平臺的打造，與全域旅游充分結(jié)合起來，不但讓該平臺成為區(qū)域文旅融合的主平臺，并打通與吃住行游購娛等有關(guān)的文旅消費場景打通，提升其流量的同時，并借助這些流量反向的推動更多的文旅產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新，全面推動區(qū)域全域旅游的發(fā)展。
當然，除了智慧旅游平臺之外，基于大數(shù)據(jù)的文旅產(chǎn)業(yè)的迭代將成為熱點，越來越多的文旅產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，將通過智慧旅游平臺實現(xiàn)與用戶的互動，這將帶來文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的革新，傳統(tǒng)的自上而下的規(guī)劃發(fā)展思路，將被逐步改變，用戶導向，自下而上的發(fā)展模式將越來越普遍。這也是新階段全域旅游發(fā)展中，最基本的能力要求。
其七，全域旅游與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。無論是文旅融合還是鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村旅游都是一個不可回避問題，也是文旅融合和鄉(xiāng)村振興過程中，最重要的依托。從旅游消費端來看，鄉(xiāng)村旅游也越來越成為主流的旅游消費承載地。所以說，在很多地區(qū)，談全域旅游必談鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游成為了全域旅游的重要組成部分，當然，從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來講，在很多地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游也是當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的價值洼地。
關(guān)于這一點，在我們針對山西的文旅融合和文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)研中，感受非常鮮明：山西的鄉(xiāng)村與全國其它地區(qū)的鄉(xiāng)村有一個很大的不同就是，不僅這些村落本身就是重要的文化符號和文化內(nèi)容（比如我們在臨汾所看到的丁村，其之所以入選世界文化遺產(chǎn)預備名錄，除了這里出土的古人類化石，這個村落的空間構(gòu)造和建筑群本身就是重要的文化內(nèi)容），而且，在這些村落分布著大量的國家級和省級文物保護單位，很多山西省最重要的古建筑遺存也分布在這些村落。這就意味著，山西村落的文化資源比全國很多地區(qū)村落的文化資源要更加明顯，也更加厚重，這些資源也是山西省發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)最重要的文化資源依托，所以說，談山西文旅融合，必談山西鄉(xiāng)村旅游，談山西文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必談鄉(xiāng)村旅游，談山西全域旅游發(fā)展，也必談鄉(xiāng)村旅游，甚至可以說，山西文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化基因、文化符號和景區(qū)建設更多是依托鄉(xiāng)村空間來展開的，對山西鄉(xiāng)村文旅資源的開發(fā)利用，將直接決定山西文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和全域旅游發(fā)展的成敗。
談山西文旅融合，必談山西鄉(xiāng)村旅游
當然，在全域旅游發(fā)展中，也需要注意的一點是，鄉(xiāng)村旅游或者說鄉(xiāng)村空間也往往是旅游秩序比較混亂的地方，也是全域旅游治理的難點所在，對此，應該有充分的認識。
其八，全域旅游與文化創(chuàng)意的關(guān)系。在我們看來，就全國文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實和趨勢而言，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在迎來最好的發(fā)展周期，其主要背景和邏輯包括：從消費端來看，在新消費時代，對文化以及延伸品的消費已經(jīng)成為消費的主流，越來越多的消費品和消費行為當中，文化價值的占比越來越高；從文化保護傳承和活化利用的戰(zhàn)略和政策導向來看，也已經(jīng)非常明確，“讓收藏在博物館里的文物、陳列在大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來”已經(jīng)成為明確的政治共識、戰(zhàn)略共識、政策共識和市場共識，國家并出臺了明確的政策文本，對文化遺產(chǎn)的活化利用做出專門的規(guī)定。
此外，從中央到地方，都已經(jīng)將包括文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的文旅產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來進行規(guī)劃和扶持，傾斜了很多資源。更重要的是，無論是技術(shù)的發(fā)展，還是文旅領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的崛起，文化創(chuàng)意的活力和手段都得到了前所未有的發(fā)展，中國文創(chuàng)產(chǎn)品和服務的品質(zhì)和質(zhì)量開始進入快速優(yōu)化的周期。與此同時，正是考慮到文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列有利條件的出現(xiàn)，越來越多的資本開始接入到這一產(chǎn)業(yè)，這將在更大的幅度上提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和品質(zhì)。
在此背景下，我們看到，文創(chuàng)化已經(jīng)成為所有區(qū)域和城市文化價值變現(xiàn)和旅游創(chuàng)新發(fā)展的最重要的路徑依托，沒有文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就沒有真正的文旅融合和文旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也就沒有全域旅游的新發(fā)展。
沒有文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就沒有全域旅游的新發(fā)展
但遺憾的是，直到目前為止，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在很多區(qū)域和城市，依然是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，還處于剛剛起步的階段，不僅產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，而且，在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)還沒有形成一些代表性的龍頭企業(yè)，更沒有搭建起面向全域甚至全國市場的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。據(jù)此，在我們看來，在新一輪的全域旅游發(fā)展中，應該更加重視當?shù)氐奈膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并致力于通過市場化和國際化的資源配置，構(gòu)建當?shù)氐奈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以此補齊全域旅游發(fā)展的短板，推動全域旅游的品質(zhì)化發(fā)展。
“功成不必在我，建功必須有我”。無論是全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建，還是一個地區(qū)全域旅游的發(fā)展，都像區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展一樣，是一項沒有終點的改革創(chuàng)新，不但在不同地域表現(xiàn)出不同的特點，而且，伴隨著不斷出現(xiàn)的技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)變革、消費升級等，全域旅游的發(fā)展決策和項目營造，再也不可能有一勞永逸的情況存在。
這就需要有關(guān)各方在推動全域旅游發(fā)展過程中，不但要以高質(zhì)量服務旅游消費者為念，還要堅持以旅游事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助力區(qū)域綜合轉(zhuǎn)型為念，不但要善于挖掘當?shù)氐莫毺刭Y源稟賦，確立獨特的全域發(fā)展模式和路徑，還要積極擁抱全球旅游市場的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，以全球化和市場化的資源配置，推動各個行政層級下的全域旅游迭代創(chuàng)新發(fā)展。唯有如此，方能推動國家全域旅游示范區(qū)的建設不斷邁入新階段，并以全域旅游示范區(qū)的建設切實推動全域旅游和旅游業(yè)的大發(fā)展、新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
