文丨葉一劍（方塘智庫創(chuàng)始人）
雖然許昌的城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)體量在全國來看都不算大（按照官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年應(yīng)該可以達(dá)到3000億元），但在全國乃至全球市場上，能夠為這座城市代言的產(chǎn)品卻不少。比如，在全國煙民眼中頗有分量的黃金葉就出自這座城市，在發(fā)達(dá)國家有著廣泛認(rèn)知度和接受度并成為消費時尚潮流之一的假發(fā)也主要來自這座城市，還有神垕鈞瓷、三國文化、鄢陵花木、人造金剛石，等等。
正是這些產(chǎn)品及其背后的產(chǎn)業(yè)體系，讓許昌以河南全省第13位的土地面積和第12位的人口，創(chuàng)造了全省第4位的經(jīng)濟(jì)總量，工業(yè)競爭力更是居全省第3位，僅次于GDP破萬億的省會城市鄭州和GDP破5000億的傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)市洛陽。
很顯然，無論是從一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變遷來看（2018年許昌一二三次產(chǎn)業(yè)比為5.2:57.8:37.0），還是從具體的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)值來看，許昌都已經(jīng)是一座工業(yè)屬性比較明顯的城市，工業(yè)的發(fā)展也為許昌在全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中贏得了關(guān)鍵地位，甚至是統(tǒng)領(lǐng)地位和樞紐地位，并為城市進(jìn)一步的綜合轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供了中西部地區(qū)很多城市都欠缺的全球化和市場化的資源配置支持，此可謂是許昌過去十年城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要密碼之一，也是讓我們對許昌接下來進(jìn)一步逆襲其它城市成為名副其實的河南“第三城”充滿樂觀的原因之一。
此外，我們注意到，隨著近些年城市宜居環(huán)境的不斷優(yōu)化，許昌的城市綜合競爭力和吸引力正不斷提升，這從當(dāng)?shù)氐娜丝趦粼鲩L和房地產(chǎn)投資以及銷售依然保持較高增長就可窺知一斑——要知道，至少在最近兩年，除鄭州外，河南多個地級市在這兩個指標(biāo)上面臨巨大壓力，甚至出現(xiàn)了明顯的負(fù)增長，而作為與鄭州緊鄰的城市之一，還兩個指標(biāo)都能夠保持快速增長，充分說明了許昌城市綜合競爭力的不一般。
許昌的城市綜合競爭力和吸引力正不斷提升
更重要的是，對一個城市而言，當(dāng)宜居宜業(yè)開始成為城市顯著的品牌標(biāo)簽的時候，因為對優(yōu)秀人才和年輕人更強(qiáng)的吸引力，將讓這座城市的競爭力不僅表現(xiàn)為在某些領(lǐng)域和某些產(chǎn)業(yè)的競爭力，更可能表現(xiàn)為更綜合、更復(fù)雜、更多元也更完善的產(chǎn)業(yè)競爭力，以及更具創(chuàng)造性、創(chuàng)意性甚至顛覆性的城市綜合競爭力——就像杭州和深圳，不僅具有強(qiáng)勢的對城市品牌具有很強(qiáng)定義能力的企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽，而且，因為城市本身的影響力比這些具體的企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽還要強(qiáng)，讓這些城市總是可以適應(yīng)于新的產(chǎn)業(yè)迭代、市場變化和城市競爭。
這也是我們提出“許昌的新價值時代”的重要的背景和邏輯之一，也是我們認(rèn)為許昌接下來的發(fā)展中最值得期待的戰(zhàn)略選擇和發(fā)展圖景之一：從城市發(fā)展階段來看，許昌或許已經(jīng)開始從更多表現(xiàn)為“以產(chǎn)帶城”的階段走向“以城促產(chǎn)、產(chǎn)城人文融合發(fā)展”的階段，在此背景和邏輯之下，無論是存量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還是新興產(chǎn)業(yè)的集聚和創(chuàng)新，將因為這座城市對年輕人和優(yōu)秀人才的吸納，而充滿更多可能。
所以，我們對于許昌市去年提出的“智造之都，宜居之城”的城市定位和品牌表達(dá)，雖然在整體上表示認(rèn)同，但也進(jìn)一步認(rèn)為應(yīng)該更加突出“宜居之城”，這不僅體現(xiàn)出對以人為本的城市營造理念的踐行，而且，在此戰(zhàn)略導(dǎo)向和品牌塑造之下，許昌不僅會成為真正的“智造之都”，還完全可能成為真正的“創(chuàng)意之都”、“文化之都”、“旅游城市”等。
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“智造之都”的底氣
和很多人一樣，我們第一次在許昌了解到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)制品產(chǎn)業(yè)時很是震驚——在國內(nèi)認(rèn)可度似乎還不太高的假發(fā)，竟然可以在許昌成為這么大的一個產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)許昌官方發(fā)布的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，許昌市現(xiàn)有發(fā)制品出口企業(yè)252家，相關(guān)從業(yè)人員30多萬人，生產(chǎn)人發(fā)、化纖發(fā)和發(fā)套三大系列，包含工藝發(fā)、女裝假發(fā)、化纖發(fā)、教習(xí)頭、男裝發(fā)塊、纖維發(fā)絲六大類，3000多個品種，市場遍布全球120個國家和地區(qū)。
發(fā)制品行業(yè)作為河南省特色出口產(chǎn)業(yè)和許昌市外貿(mào)支柱產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間出口總量年均超過20億美元，占全國發(fā)制品出口總量的60%以上。在富士康來鄭州建廠之前，發(fā)制品一直是河南省單項出口第一大商品。
近年來，許昌市發(fā)制品以跨境電子商務(wù)模式在全球范圍內(nèi)異軍突起，市場交易規(guī)模高速增長，在阿里巴巴熱銷排名榜上，交易量連續(xù)兩年保持400%以上的增長速度，在數(shù)萬種交易商品中居第3位。2019年，許昌市跨境電商交易額143億元，同比增長16.5%，交易額穩(wěn)居河南省第二位。
早在2006年，許昌市就被商務(wù)部授予“中國發(fā)制品出口生產(chǎn)基地”稱號，2012年被商務(wù)部、科技部授予“國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”，2018年通過專家組審核，再次被商務(wù)部認(rèn)定為許昌市國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（發(fā)制品）。
不僅是發(fā)制品產(chǎn)業(yè)，截止到目前，在許昌形成了1個超千億元（以許繼電氣、森源電氣為代表的電力裝備制造產(chǎn)業(yè)集群）、2個超500億元和6個超百億元產(chǎn)業(yè)集群，是全國重要的電力裝備生產(chǎn)基地、全國重要的汽車零部件生產(chǎn)基地、中西部地區(qū)最大的電梯生產(chǎn)基地、長江以北最大的再生資源回收利用基地、全球最大的人造金剛石生產(chǎn)基地和發(fā)制品生產(chǎn)基地。
據(jù)介紹，2018年底，許昌市工業(yè)總量、工業(yè)競爭力居河南全省第3位，其中制造業(yè)占比達(dá)到93%，而且，通過大力實施“三大改造”，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，連續(xù)兩次在全省智能制造觀摩點評活動中獲得小組第1名，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到28.6%，是全省第二大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)。
許昌在長期的發(fā)展中形成了制造業(yè)方面的比較優(yōu)勢
“許昌在長期的發(fā)展中，形成了制造業(yè)方面的比較優(yōu)勢。全市擁有許繼、森源、黃河、瑞貝卡、金匯、首山化工、遠(yuǎn)東傳動等一批全國知名企業(yè)，培育了一大批高成長性的中小企業(yè)和一支高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，這些是我們贏得未來競爭、立于不敗之地的基本盤?！痹S昌市委書記胡五岳曾公開表示。
在我們看來，這不但在很大程度上解釋了許昌以制造業(yè)為代表的工業(yè)興起的結(jié)果，也在很大程度上解釋了許昌工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑和邏輯——企業(yè)家和民營經(jīng)濟(jì)的活力，已經(jīng)是并將繼續(xù)是許昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更具本質(zhì)性的關(guān)鍵因素之一和最直接的體現(xiàn)之一，也是我們看好許昌未來轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要原因之一。
根據(jù)官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止到2019年9月，許昌全市民營經(jīng)濟(jì)市場主體24萬戶、民營企業(yè)5.7萬家，貢獻(xiàn)了75%以上的稅收收入；許昌市民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，民間投資占全社會總投資的90%以上，進(jìn)出口總額占全市的90%以上，從業(yè)人員占全市就業(yè)總量的90%以上；許昌超百億元民營企業(yè)5家，森源、黃河等多家企業(yè)連年入圍中國民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)，2019河南民營企業(yè)100強(qiáng)中，許昌有10家企業(yè)入圍；2019年上半年，全市民間投資增長15.2%，居河南全省第1位；2019年發(fā)布的《河南社會治理發(fā)展報告》顯示，許昌市營商環(huán)境位列全省第2位，許昌已經(jīng)成為全省乃至中部地區(qū)最適合投資的地區(qū)之一。
這樣的數(shù)據(jù)甚至比旁邊的省會城市鄭州（也是河南唯一的萬億GDP之城）還要搶眼——以2017年為例，鄭州市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值占全市GDP比重為73.4%，民間投資在全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額比重達(dá)65.4%，累計完成稅收占全市稅收總額的75%。
哪怕是和中國最具發(fā)展活力的城市杭州和深圳相比，也是很不錯的。按照公開的數(shù)據(jù)，2018年，杭州民營經(jīng)濟(jì)增加值8175億元，占GDP的60.5%，在全國工商聯(lián)發(fā)布2018中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單中，杭州市有36家企業(yè)入圍，連續(xù)十六次蟬聯(lián)全國城市第一；深圳民營企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總量96%以上，深圳7家世界500強(qiáng)企業(yè)中，有6家是民營企業(yè)。
民營經(jīng)濟(jì)已成為許昌市穩(wěn)增長的“主力軍”
“近年來，許昌市堅持‘政府做好圍墻外的事，企業(yè)做好圍墻內(nèi)的事’，全力優(yōu)化營商環(huán)境，民間投資信心持續(xù)增強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已成為許昌市穩(wěn)增長的‘主力軍’、促轉(zhuǎn)型的‘主戰(zhàn)場’、穩(wěn)就業(yè)的‘主渠道’?！痹S昌市委副書記、市長史根治表示。
按照規(guī)劃，許昌市圍繞建設(shè)“智造之都”，將堅持優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量“兩手抓”，改造提升裝備制造、超硬材料、發(fā)制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大智能電力裝備、節(jié)能環(huán)保裝備和服務(wù)、高純硅材料、5G等九大新興產(chǎn)業(yè)，著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過3至5年發(fā)展，有望形成6個千億級產(chǎn)業(yè)集群。
“我們正在加快推進(jìn)鄭許一體化，而一體化的過程是把‘雙刃劍’，如果抓不住自己的特色，沒有自己的產(chǎn)業(yè)，市場配置資源產(chǎn)生的‘虹吸效應(yīng)’就會把人才、資金等生產(chǎn)要素全部吸走，結(jié)果就是在一體化的過程中失去自我，不是1+1＞2，而是1+1=1?！痹S昌市委書記胡五岳表示，“吸取各地的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們深刻認(rèn)識到，推進(jìn)鄭許一體化，必須緊緊扭住制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個關(guān)鍵，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、智能制造業(yè)，建設(shè)好‘智造之都’，把名片擦得更亮、優(yōu)勢做得更強(qiáng)。”
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“宜居之城”的邏輯
在2019年9月舉行的河南省慶祝新中國成立70周年系列主題新聞發(fā)布會許昌專場期間，許昌市委書記胡五岳表示，省委、省政府對許昌提出“探索路徑、打造樣板、走在前列”的要求，對許昌來講，既是壓力，更是動力，“1+4”鄭州大都市區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，鄭許一體化發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略，為許昌發(fā)展拓展了廣闊空間、提供了難得機(jī)遇，“我們立足許昌發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，經(jīng)過綜合分析研判，確定了建設(shè)‘智造之都、宜居之城’的發(fā)展定位，聚焦重點，精準(zhǔn)發(fā)力，推動許昌在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。
這也意味著，除了“智造之都”外，“宜居之城”已經(jīng)明確成為許昌新一輪城市發(fā)展中最重要的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)訴求之一。在此定位和目標(biāo)之下，一系列具體的措施也在許昌展開。
“宜居之城”是許昌新一輪城市發(fā)展中最重要的戰(zhàn)略定位
比如，持續(xù)深化城市創(chuàng)建，推動規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提升，近年來，先后榮獲全國文明城市、國家生態(tài)園林城市、國家水生態(tài)文明城市等一系列金字招牌；堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力實施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動”，五年累計植樹造林55萬畝，城市建成區(qū)綠地率36.03%、綠化覆蓋率41.28%、人均公園綠地面積14.75平方米，“開窗見綠、推門進(jìn)園”成為常態(tài)；堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，2018年，全市PM10、PM2.5平均濃度分別比2014年下降25.7%和24.1%，3個省控河流出境斷面累計達(dá)標(biāo)率91.7%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，連續(xù)4年在全省實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中位列第一；強(qiáng)力推進(jìn)鄭許交通對接，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局，完善公共交通和市政公用設(shè)施，特別是聚焦群眾反映強(qiáng)烈的出行難、停車難等問題，強(qiáng)力推進(jìn)“四改一增”，打通斷頭路、卡脖路，積極推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯，讓市民生活更加舒適便利；以提升公共服務(wù)水平、補齊城市短板為重點，實施了一批民生工程，持續(xù)提升教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給能力，建成的一批“15分鐘民生圈”，很好惠及了廣大市民群眾。等等。
按照官方發(fā)布的資料，目前，許昌擁有近百萬畝花木林海，花木主產(chǎn)區(qū)空氣負(fù)氧離子含量，超過世衛(wèi)組織清新空氣標(biāo)準(zhǔn)的10倍以上，被譽為“中原之肺”；中心城區(qū)形成了以110公里環(huán)城河道、5個城市湖泊、4片濱水林海為主體的“五湖四海畔三川、兩環(huán)一水潤蓮城”的水系格局，構(gòu)建了“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的水生態(tài)美景。
2018年，許昌城市居民的宜居度、幸福感、獲得感以及對生態(tài)環(huán)境的滿意度均位居全省第1位。
應(yīng)該說，對于許昌這些年的變化，我們有著直接而確切的感受。和全國很多的工業(yè)城市一樣，許昌歷史上也曾經(jīng)歷過工業(yè)污染的階段，而且，在很長時期內(nèi)，許昌都是一個嚴(yán)重缺水的城市，直到今天，很多許昌人對當(dāng)年的缺水“慘狀”還念念不忘。尤其讓我們印象深刻的是，前些年有次在許昌調(diào)研的時候，被當(dāng)?shù)氐呐笥褞еンw驗當(dāng)?shù)亓餍械摹耙盁尽?，?dāng)時的場面可謂是非常壯觀，整條街上幾乎家家戶戶門口都擺個小爐子做燒烤，空氣中充滿了炭火和燒焦了的牛羊肉的味道，這被我們戲稱為“燒烤之城”。這些印象與今天許昌市容市貌、城市治理給人的感受相比，可謂是“天上地下，換了人間”。
“到過許昌的朋友都知道，許昌面積雖然不大，但城市非常精致，是全國文明城市和河南省唯一的國家生態(tài)園林城市、國家水生態(tài)文明城市，良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為許昌的一張名片?！痹S昌市委書記胡五岳說，“進(jìn)入新時代，人民群眾對美好生活的需要呈現(xiàn)出多層次、多樣化、多方面的特點，既要求經(jīng)濟(jì)有競爭力，也要求有可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，還要求有高品質(zhì)的生活?！?/span>
良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為許昌的一張名片
而且，在許昌，所謂的“宜居”，不是主城區(qū)的小概念，而是全市域的大概念，不僅城市要宜居，鄉(xiāng)村也要宜居，按照許昌市委書記胡五岳的說法就是，必須注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷豐富“宜居之城”的內(nèi)涵，讓人民群眾生活更有質(zhì)量、更有質(zhì)感，真正實現(xiàn)居者心怡、來者心悅。
在我們看來，“居者心怡，來者心悅”可謂是包括許昌在內(nèi)的所有城市的綜合競爭力的最終表現(xiàn)，而且，這一問題對許昌來說不僅必然而且迫切，原因之一就是，在大力推動鄭許一體化的過程中，許昌當(dāng)然不希望讓人口流失、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市衰落的局面在許昌出現(xiàn)——至少從本世紀(jì)以來的發(fā)展來看，鄭州對周邊地區(qū)的虹吸效應(yīng)還是比較明顯，考慮到鄭州的發(fā)展階段，未來五年內(nèi)對周邊地區(qū)的人口和資本的集聚效應(yīng)依然是大概率事件。
針對鄭許一體化，許昌市提出了“立足許昌、對接空港、發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展”的工作思路，突出抓好鄭許間的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通、功能、平臺、空間“六大對接”，具體的努力方向和行動規(guī)劃主要包括：其一，瞄準(zhǔn)核心區(qū)，明確把與鄭州航空港實驗區(qū)一體化作為主攻方向，不管是交通網(wǎng)絡(luò)，還是產(chǎn)業(yè)布局，都重點向港區(qū)聚力用勁，依托港區(qū)的強(qiáng)大輻射帶動作用，推動自身加快發(fā)展，通過公交化的輕軌，實現(xiàn)兩個城市之間的無縫對接，拉動許昌境內(nèi)11個站點周邊及沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚，在客觀上拓展和優(yōu)化許昌的城市空間；其二是強(qiáng)化支撐點，聚焦產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)層次；其三是增強(qiáng)吸引力，通過水生態(tài)文明建設(shè)和大規(guī)模國土綠化，厚植生態(tài)優(yōu)勢、擦亮生態(tài)名片，加之鄭萬高鐵、鄭合杭高鐵、機(jī)許市域鐵路的建設(shè)，使許昌動中取靜，集疏相宜。
在2019年的那次許昌專場發(fā)布會上，胡五岳公開表示，“鄭許一體化發(fā)展是當(dāng)前許昌面臨的最大機(jī)遇，也是我們推動高質(zhì)量發(fā)展的龍頭工程，如何在一體化過程中避免虹吸效應(yīng)，實現(xiàn)‘1+1>2’的協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)，關(guān)鍵是突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展。”
許昌在“鄭許一體化”發(fā)展中要實現(xiàn)錯位發(fā)展
對德開放可謂是許昌在全面開放戰(zhàn)略中與鄭州錯位發(fā)展的體現(xiàn)之一。
按照許昌市發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2019年9月，全市累計簽約對德合作協(xié)議82個，其中25個項目已落地。2018年，全國第8個、河南省唯一的中德（許昌）中小企業(yè)合作區(qū)獲國家工信部批準(zhǔn)實施。
在我們看來，在互聯(lián)網(wǎng)、大交通、平臺企業(yè)賦能等一系列新的要素驅(qū)動下，以市場化和國際化的資源配置為代表的新全球化，已經(jīng)成為包括許昌在內(nèi)的所有城市的必然選擇，也是影響甚至是決定城市轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗的最重要的內(nèi)容之一，所以，包括對德開放的全面開放戰(zhàn)略也理所當(dāng)然的是許昌建設(shè)“宜居之城”的重要價值觀和方法論構(gòu)成（比如，許昌規(guī)劃建設(shè)了德士堡生活廣場，占地40余畝，建筑面積9.5萬平方米，集德國特色的商業(yè)、文化、餐飲美食于一體，著力為德國企業(yè)和人才入駐提供德式生活配套服務(wù)，還與德國法蘭克福市拉恩迪爾區(qū)保持了定期互訪，以經(jīng)貿(mào)為紐帶，推動建立友好城市關(guān)系，開展全方位、深層次的合作交流），更何況，因為包括發(fā)制品產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的一些在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中具有樞紐地位的產(chǎn)業(yè)在許昌的長期集聚和發(fā)展，為許昌的國際化提供了直接的便利和良好的基礎(chǔ)。
“過去我們是在許昌地圖、河南地圖上找出路，現(xiàn)在是打開世界地圖找市場?！痹S昌市委書記胡五岳說。
注：本文配圖由許留通提供
