宋朝繼承了唐朝的兩稅法,又有所變革。宋的兩稅明確的規(guī)定是據(jù)地出稅,這與唐朝有較大的不同,體現(xiàn)了事物發(fā)展的波動性。王安石改革中,將免疫錢和助役錢隨夏秋二稅繳納,實(shí)際上開始了攤役入地的變革。這是一種正在醞釀中的歷史進(jìn)步。
一、宋朝的賦役制度:
總的來說,兩宋時期的財政收入比之前代有明顯的增加。宋代財政收入涉及的門類相當(dāng)廣。正因?yàn)槿绱?,財政收入的?guī)模也擴(kuò)大了,表現(xiàn)為歲入的增加。據(jù)史籍記載,如圖:
如果說,實(shí)物收入難于做出精確的統(tǒng)計的話,貨幣收入的數(shù)額也很說明問題。如圖:
至于南宋,雖然偏安一隅,但江南本是富饒之地。所以疆域雖不如北宋,但每年的財政收入?yún)s比北宋多。高宗初年(1127-1162),歲入不到一千余萬緡,至孝宗淳熙末年(1189)即達(dá)到六千五百三十余萬緡,這里面除了原有的四千四百九十余萬緡的茶、鹽、酒算等歲入外,其余均為南宋新增之稅。
1、兩宋的田賦:
自唐兩稅法改革后,封建王朝總的來說是不立田制,不以兼并的。但土地兼并畢竟對王朝不利,所以兩宋時期,宋政府還是進(jìn)行了這方面的努力,比如北宋的方田均稅法,南宋立椿年的經(jīng)界法等等。雖然最后都失敗了,但畢竟還是有一定的意義。
總的來說,宋代的田賦有五類,分別是:公田之賦,民田之賦,城郭致富,雜變之賦和丁口之賦。除此之外,還有沉重的田賦附加。見于史籍的主要有:農(nóng)器稅,畝一文五分;牛革筋角稅,每租二十石,牛革一,準(zhǔn)折錢千文;進(jìn)際稅;折變;支移;頭子錢等等。
從方田均稅法的主要條文看:北宋定稅的主要依據(jù)是土地,即以耕地的優(yōu)劣定位五等定稅,這和唐后期以資產(chǎn)多少定等并以此而定兩稅的做法有很大不同。
北宋的兩稅明確的是田畝稅,與唐代的兩稅僅指斛斗一色不同,且一律以耕地的優(yōu)劣定稅,并有一系列的配套措施。
宋代兩稅的夏錢秋米制度,是在特定地區(qū)實(shí)行的。其他地區(qū)并不如此。征錢一般只在南方,北方一般并不如此。
2、兩宋的丁口之賦:“丁口之賦”就是以丁為單位征收的人頭稅。原產(chǎn)生于五代小國,北宋沿用。并采取了一些改革。如只征及丁而不征及其他人口。
3、兩宋的工商稅
北宋初,太祖曾頒布《商稅則例》。是北宋從一開始就有商稅的法規(guī),有利于商業(yè)的流通。所謂商稅。實(shí)際上指過稅和住稅。稅率為2%和3%,這是有明文規(guī)定的。
兩宋管理對外貿(mào)易的機(jī)構(gòu)是市舶司。市舶司對進(jìn)口商品課以關(guān)稅。名為抽解。征收一部分商品,送榷貨務(wù)交易。
4、兩宋的徭役制度
唐定建中兩稅法,力役等等理應(yīng)不復(fù)存在。但實(shí)際上,整個宋代,力役仍市有征發(fā),稱之為“夫役”。分春夫和急夫兩類。服役的項(xiàng)目很雜。多為修城筑路,治河等等。
北宋前期行差役法。職役繁多。有所謂的充軍吏的衙前,有以督課為職役的里正,戶長,鄉(xiāng)書手,還有供官府驅(qū)使的承符,人力,手力,散從等。
后來王安石變法改為募役法,核心是出錢免役。變差役為雇役。免疫錢和助役錢隨夏秋二稅繳納,實(shí)際上開始了攤役入地的變革。
二、元朝的賦役制度:
元朝的賦役制度的特點(diǎn)是:復(fù)雜程度超過前代。各種課役既有地區(qū)的區(qū)別,又有因戶籍種類不同而存在的差別;其發(fā)展的方向違背了人身依附逐漸減弱的趨勢,使兩宋以來大為松弛的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制重新強(qiáng)化,如人頭稅的廣泛推行和徭役的加重。
隨著對漢人居住地區(qū)征服的擴(kuò)大,太宗窩闊臺汗初年蒙古貴族的剝削分為“草地差發(fā)”和“漢地差發(fā)”兩種。太宗窩闊臺汗丙申年(1236)在華北確立丁稅、地稅、絲料稅、商稅等稅目。后又增包銀一項(xiàng)。上述諸項(xiàng)科賦以后經(jīng)常統(tǒng)稱差發(fā)。丙申稅制奠定了元代北方的賦稅體制。而南方基本上保留了南宋的稅制。
1、元朝的田賦制度
元朝北方賦稅主要有兩項(xiàng):即稅糧和科差。稅糧分丁稅和地稅兩種?!岸《惿俣囟惗嗾呒{地稅,地稅少而丁稅多者納丁稅”(《元史·食貨志一》)乃是其納稅原則。具體說來,就是除具有特殊戶籍的人戶按田畝納地稅外,其余民戶均按成丁人數(shù)納丁稅。根據(jù)元世祖十七年修訂的賦稅制度,具體的規(guī)定如下:
全科戶:丁稅,每丁納粟三石;驅(qū)丁粟一石。地稅,每畝納粟三升。
減半科戶:丁稅,每丁納粟一石,不納地稅。
新收交參戶:第一年繳納丁粟五斗,第二年一石,第三年一石二斗五升,第四年一石五斗,第五年一石七斗五升,第六年升入正式戶等,繳納丁稅和全科戶相同。
協(xié)濟(jì)戶:丁稅,每丁納粟一石,地稅每畝三升。
規(guī)定近倉輸粟,遠(yuǎn)倉折納鈔;富戶輸遠(yuǎn)倉,下戶輸近倉。交納期限,分為三限:初限十月,中限十一月,下限十二月。
此外,還有附加稅。每石糧要納“鼠耗”三升,份例三升。
江南地區(qū):基本沿用了宋代的兩稅法,分夏秋兩季。秋糧征收粟米,夏稅征收木棉、布絹等。
2、元朝的丁稅
丁稅的稅額:蒙古政權(quán)先以戶定稅,每戶稅糧開始為二石,不久增為四石。太宗丙申年起改為以丁定稅,稅額為每丁粟兩石,驅(qū)丁、新戶一半。地稅方面,丙申年規(guī)定,旱地上中下三等田每畝分別為三升半、三升、二升;水田每畝五升。至元十七年(1280年)規(guī)定地稅一律為每畝三升。
3、元朝的專賣制度和工商雜稅
食鹽:元初,采取對鹽征稅的辦法。后來改行專賣,規(guī)定每鹽一引,重四百斤,價銀十兩。在后來改行鈔法。除此之外,還實(shí)行過計口授鹽法,入粟中鹽法等,皆根據(jù)統(tǒng)治者的需要而定。
茶:元滅宋之后,對茶實(shí)行長引和短引制度。長引:每引計茶一百二十斤,收鈔五錢四分二厘八毫。短引為九十斤,收鈔四錢二分八毫。元代的茶利,至元十三年為一千二百余錠,天歷二年為二十八萬九千余錠,較元初增長了二百四十余倍。
酒:元初設(shè)酒醋務(wù)坊官場,禁止私釀。后來感覺不便,又罷專賣,改行征稅制。每石輸紗五兩。
元初,對商旅之征未有定制。太宗窩闊臺汗時,始定內(nèi)陸關(guān)稅,置十一路征收課稅使,于各地設(shè)立收稅機(jī)構(gòu),征收商稅。而元代的國境關(guān)稅,則大都沿襲宋制。設(shè)立市舶司。
4、元朝的徭役
元朝的徭役制度有兩大特點(diǎn):一是不僅和雇的成分有所減少,而且應(yīng)役面有所擴(kuò)大,這和唐宋以來力役之征趨于緩和減少的發(fā)展方向相違背;二是北宋以來名目繁雜的各種職役,到元朝時已經(jīng)出現(xiàn)了分化。司吏、公使人等逐步發(fā)展為一種職業(yè),和衙門里的官吏一樣。里正、主首等雖然仍作為封建基層政權(quán)的職事人員,但受的壓迫剝削越來越重。