虎年伊始，一個(gè)尚被人們熱議的嶄新概念，正迅速轉(zhuǎn)化為百年大連科學(xué)發(fā)展新跨越的動力。全域城市化，不僅正拉開城市擴(kuò)張的新框架，拓展著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間，更成為當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新引擎。
拉動投資的強(qiáng)大引擎
市委十屆八次全會指出，目前我市還處于主要依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)期，保持投資快速增長十分重要。為此，今年我市固定資產(chǎn)投資要實(shí)現(xiàn)增長30%以上，并向5000億元的目標(biāo)邁進(jìn)，這個(gè)目標(biāo)的確定，將為我市搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“新跨越”發(fā)展提供有力保證。而全域城市化在大空間上的大開放，正帶來新一輪的大投入和大發(fā)展。來自市發(fā)展改革委的信息令人興奮。今年我市將以全域城市化為契機(jī)，強(qiáng)力拉動投資，提高全域投資強(qiáng)度。為實(shí)現(xiàn)新老市區(qū)及城市組團(tuán)間的快速連接，形成一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，將大規(guī)模推進(jìn)新一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城市地鐵、鐵路、高速公路等建設(shè)，開工建設(shè)金州至普蘭店市快軌，啟動大、小長山島跨海大橋工程，加快跨海通道、新機(jī)場等前期工作。加速推進(jìn)汽車物流城、體育新城、大伙房水庫輸水應(yīng)急入連工程，紅沿河核電一期、大連LNG接收站、奇瑞汽車、英特爾芯片等重大項(xiàng)目建設(shè)。這些投資將有力地推進(jìn)我市全域城市化進(jìn)程，與此同時(shí)，全域城市化，也正成為拉動投資的強(qiáng)大引擎。
科學(xué)謀劃戰(zhàn)略空間
全域城市化，使大連面臨加快發(fā)展的新機(jī)遇。但相關(guān)部門、地區(qū)也清醒地意識到，拓展空間、擺放項(xiàng)目的過程，實(shí)際是投資、增長的過程，但如何謀篇布局、如何擺放項(xiàng)目，結(jié)果將大相徑庭。如果擺放的是事關(guān)城市功能提升、民生改善的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，擺放的是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和具有廣闊市場前景的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，將會實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展；如果擺放的是一些高污染、高能耗、低效益的項(xiàng)目，則會結(jié)出環(huán)境污染、產(chǎn)能過剩的惡果。因此，全域城市化，必須以“好”字為指針，與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這篇大文章“合拍合奏”，才能為大連實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展拓寬真正意義上的戰(zhàn)略空間。
立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，我市正全域科學(xué)謀劃城市空間、產(chǎn)業(yè)和功能布局。按照多中心規(guī)劃、組團(tuán)式開發(fā)、鏈條式發(fā)展的思路，沿黃渤兩海、沈大和丹大兩線，構(gòu)建主城區(qū)、新市區(qū)、黃海區(qū)域城市和渤海區(qū)域城市組團(tuán)，加快推進(jìn)制造業(yè)布局向北轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)設(shè)施向北推進(jìn)，城市功能向北延伸，重大項(xiàng)目向北落戶，生產(chǎn)要素向北聚集。
正是在這個(gè)全新的框架格局中，新市區(qū)開發(fā)建設(shè)緊鑼密鼓。將按照城市功能完善、高端產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)境良好的標(biāo)準(zhǔn)做好普蘭店灣新區(qū)規(guī)劃，不斷完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。加快金州區(qū)與開發(fā)區(qū)一體化進(jìn)程，推動小窯灣國際商務(wù)中心、登沙河先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、常江灣國際運(yùn)動中心建設(shè)，開工建設(shè)大連國際航運(yùn)大廈二期工程。以保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)為契機(jī)，加快推進(jìn)二十里堡“汽車城”建設(shè)。
正是在這個(gè)全新的框架格局中，主城區(qū)建設(shè)有聲有色。加快推進(jìn)人民路和星海灣國際金融商務(wù)區(qū)、朱棋路體育中心建設(shè)，積極發(fā)展旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶、大連生態(tài)科技創(chuàng)新城，建設(shè)旅順現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加大城市建設(shè)改造力度，優(yōu)化交通布局，大力開展園林、綠地、多彩景觀等重點(diǎn)環(huán)境建設(shè)。
正是在這個(gè)全新的框架格局中，黃渤海兩翼加速騰飛。規(guī)劃并積極實(shí)施瓦房店市沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)長興島臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)。圍繞北黃海沿岸的大開發(fā)大開放，加快莊河市的區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市和花園口新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)長山群島旅游度假區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
也正是在這個(gè)全新的框架格局中，城鎮(zhèn)化將惠及廣大農(nóng)村。加快推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，解決全部行政村、大的自然屯通油路問題。推進(jìn)農(nóng)村有線電視、通訊設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。加大生態(tài)移民搬遷工作力度，推進(jìn)生態(tài)移民搬遷新居建設(shè)。繼續(xù)完善林業(yè)及生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)。著力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，分層次、有重點(diǎn)地建設(shè)一批工業(yè)型、貿(mào)易型、旅游型等特色小城鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)國家發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)吸納人口和就業(yè)的集聚效應(yīng)。積極支持縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載力，培育濱海公路產(chǎn)業(yè)帶，從而帶動周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
縣域傳統(tǒng)定位的顛覆性改變
在全域城市化的布局中，大連將按照組團(tuán)式、鏈條式發(fā)展的思路，沿黃渤兩海、沈大和丹大兩線拓展城市空間，這意味著以往傳統(tǒng)概念中的縣域地區(qū)成為了發(fā)展中的主力軍——大連人對于縣域的傳統(tǒng)概念、傳統(tǒng)定位正在得到顛覆性的改變，新大連的藍(lán)圖正一步步成為現(xiàn)實(shí)。
傳統(tǒng)概念中，甘井子區(qū)是城際邊緣區(qū)，外來人口眾多，環(huán)境破舊，在全域城市化發(fā)展格局中，該區(qū)將成為我市現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)，承載我市全域城市化建設(shè)進(jìn)程中向外擴(kuò)散的城市功能，以“中心帶動、板塊布局、全域開發(fā)”為總體思路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大連生態(tài)科技創(chuàng)新城、大連體育新城、大連灣臨海裝備制造業(yè)聚集區(qū)、大連西城國際旅游商務(wù)區(qū)、大連北部商業(yè)區(qū)、大連空港商務(wù)區(qū)這“兩城四區(qū)”，成為大連市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。
傳統(tǒng)概念中，金州區(qū)和旅順口區(qū)只是大連的兩個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)，在全域城市化格局中，這兩個(gè)區(qū)將分別成為我市的新市區(qū)、花園式主城區(qū)。金州區(qū)將按照“港口牽動、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、集群（組團(tuán)）發(fā)展”的工作思路，大力推進(jìn)港口碼頭、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市組團(tuán)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃為13個(gè)城市組團(tuán)，把港口建設(shè)作為金州區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要牽動力，通過規(guī)劃建設(shè)一批港口碼頭，帶動產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，形成港口與產(chǎn)業(yè)區(qū)、與城市組團(tuán)互動配套的經(jīng)濟(jì)帶和城市帶。旅順口區(qū)確定了東北亞旅游勝地、國際航運(yùn)中心組合港、歷史文化名城和科技創(chuàng)新主城區(qū)的功能定位，將該區(qū)未來全域劃分為西北部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)和自然保護(hù)區(qū)六大功能區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向城區(qū)集中、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向中心區(qū)集中、都市精品農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)小區(qū)集中，優(yōu)先保護(hù)城市歷史文脈、保護(hù)特色自然景觀、保護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。
傳統(tǒng)概念中，普蘭店市、瓦房店市和莊河市是不折不扣的“農(nóng)村”，而在全域城市化格局中，這三個(gè)地區(qū)將發(fā)生翻天覆地的變化。普蘭店市將成為大連新市區(qū)，加快普蘭店主城區(qū)、皮楊經(jīng)濟(jì)區(qū)、安波溫泉旅游度假區(qū)、瓦元經(jīng)濟(jì)區(qū)“四大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，在大連加快普蘭店灣開發(fā)建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用，通過有效銜接大連各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展集聚后發(fā)優(yōu)勢，全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完善、生態(tài)良好的大連新市區(qū)；瓦房店市將成為現(xiàn)代新興工業(yè)城市，堅(jiān)持面海發(fā)展、全域謀劃的思路，形成“兩軸、一帶、三園、四區(qū)”的空間布局，總體規(guī)劃裝備制造、新型化工、臨港物流、生態(tài)旅游、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)，啟動沿海開發(fā)，闊步邁進(jìn)沿海開發(fā)新時(shí)代；莊河市則將成為北黃海現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市，以“一城、兩帶、四港、四區(qū)”格局，把港口做大，把園區(qū)做強(qiáng)，把城市做美，把鄉(xiāng)村做富，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、生態(tài)化進(jìn)程。
傳統(tǒng)概念中，長?？h只是東北地區(qū)唯一的海島邊境縣，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)位置，而在全域城市化格局中，這個(gè)帶有神秘色彩的海島縣將成為大連的海上城市功能區(qū)，建設(shè)成為我國首個(gè)群島型國際旅游避暑勝地……
21世紀(jì)的第一個(gè)虎年 大連這座走過了111年的城市，正以運(yùn)籌帷幄的充分準(zhǔn)備和時(shí)不我待的急迫心情，開始了城市發(fā)展史上的一次重要跨越。這一跨越，立足現(xiàn)在；這一跨越，關(guān)乎未來。
