11月26日下午，未央?yún)^(qū)建設(shè)國(guó)際化大都市中心區(qū)研討會(huì)在區(qū)政府會(huì)議中心舉行。來自全省各領(lǐng)域的專家學(xué)者，就未來幾年如何建設(shè)國(guó)際化大都市中心區(qū)這一主題，與未央?yún)^(qū)決策層互動(dòng)交流，為國(guó)際化大都市中心區(qū)建設(shè)“號(hào)脈開方”。這次研討會(huì)既是一次借助外腦、廣納睿智的“頭腦風(fēng)暴”之會(huì)，又是區(qū)委中心組集體學(xué)習(xí)的一次形式創(chuàng)新。
前不久，未央?yún)^(qū)委在第十一次黨代會(huì)上明確提出，今后五年，未央?yún)^(qū)將立足加快建設(shè)西安國(guó)際化大都市中心區(qū)的基本定位，以建設(shè)西安“總量擴(kuò)張與質(zhì)量提升雙輪驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先導(dǎo)區(qū)、“古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映”的城市形象展示區(qū)、“社會(huì)文明與安定和諧共促雙贏”的社會(huì)管理示范區(qū)、“人居優(yōu)美與民生優(yōu)裕相得益彰”的現(xiàn)代都市宜居區(qū)和固本強(qiáng)基與創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)”的黨建工作活力區(qū)等“五區(qū)”聯(lián)建為支撐，全面快速推進(jìn)全域高水平城市化。為此，未央?yún)^(qū)在充分發(fā)揮地區(qū)各類智囊?guī)熨Y源的基礎(chǔ)上，按照實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來”的借智發(fā)展思路，邀請(qǐng)專家學(xué)者用新的發(fā)展理念和新的戰(zhàn)略思想幫助未央開闊發(fā)展視野，高端謀劃國(guó)際化大都市中心區(qū)建設(shè)布局。
此次研討會(huì)邀請(qǐng)的十名專家學(xué)者分別來自城市建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)、城市社會(huì)管理等專業(yè)領(lǐng)域。他們運(yùn)用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)為未央未來五年發(fā)展提供全方位的智力參謀。
呂仁義：西安建筑科技大學(xué)教授、博導(dǎo),
省市規(guī)劃委員會(huì)成員
水脈未央 文化未央
對(duì)于未央?yún)^(qū)如何建設(shè)西安國(guó)際化大都市中心區(qū)的問題，在功能定位上、在具體措施上，如何看待未央?yún)^(qū)，我講三個(gè)層面意思。第一，從宏觀層面，從歷史上如何看未央，從發(fā)展上如何看未央。第二，中觀層面，和周邊開發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。第三，微觀層面，抓好四個(gè)中心建設(shè)。
未央?yún)^(qū)是西安國(guó)際化大都市的中心區(qū)，它和西安國(guó)際化大都市的建設(shè)是密不可分的。那么未央?yún)^(qū)的區(qū)位是什么？未央?yún)^(qū)有兩個(gè)非常重要的軸線。從龍首塬一直到漢長(zhǎng)安城，這是一條非常重要的文化軸線。另外一條軸線是明清文化軸，這兩個(gè)軸對(duì)未央?yún)^(qū)未來的發(fā)展，應(yīng)該考慮它文化的延續(xù)。另外，未來在西安國(guó)際化大都市里面，未央應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的新城？未央應(yīng)該是生態(tài)城區(qū)、文化城區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)城區(qū)，同時(shí)應(yīng)該提出來水脈未央、文化未央、田園未央、現(xiàn)代未央。因?yàn)殚L(zhǎng)安八水有四水在未央。第二，西安高速公路的樞紐點(diǎn)一共是11個(gè)，11個(gè)里面有5個(gè)在未央。第三，西安一期規(guī)劃了6條地鐵線，5條和未央有關(guān)，包括5號(hào)線、3號(hào)線，包括1號(hào)線。我們?yōu)槭裁刺岬剿}未央呢？漢城湖是一個(gè)契機(jī)，引漢濟(jì)渭工程每年15個(gè)億立方米，對(duì)西安的水系會(huì)產(chǎn)生巨大的影響，15億立方米的水量進(jìn)來以后，會(huì)對(duì)西安水的情況發(fā)生巨大的變化，從灃惠渠到漢城湖，這是一條古渠道，將來西安的水量大大增加后，就有可能從漢城湖向東引水進(jìn)入大明宮，形成水網(wǎng)。另外就是田園未央，但是田園城市有一系列的標(biāo)準(zhǔn)，而且要體現(xiàn)智慧化的現(xiàn)代城區(qū)，要體現(xiàn)到田園未央的概念里。未央作為西安國(guó)際化大都市的中心區(qū)，必然是國(guó)際化大都市的重要組成部分，所以要體現(xiàn)現(xiàn)代化、智能化，這是宏觀層面。中觀層面，就是和周邊開發(fā)區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展、互利雙贏，東邊和浐灞生態(tài)區(qū)，中間和經(jīng)開區(qū)，北邊西邊和西咸新區(qū)，中間有曲江以及漢長(zhǎng)安城。微觀層面，微觀層次抓好四個(gè)中心的建設(shè)，一個(gè)是北部交通狀況運(yùn)行，這里不僅有北客站，而且至少在10年以內(nèi)，南客站沒有開通之前，西城高鐵也要建，這里是西安重要的交通樞紐。而張家堡是二號(hào)和四號(hào)線的勘探點(diǎn)，是個(gè)交叉點(diǎn)，將來要建設(shè)好四個(gè)中心。
和紅星：西安市政府副秘書長(zhǎng)、西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì)辦公室主任
文化搭臺(tái) 板塊唱戲
“文化”這兩個(gè)字是我們古都西安的最大特色……。談及未央，可以說在西安這座古城，歷史遺存是最多的，十三朝古都的宮殿都建于此處。這幾年西安快速地發(fā)展，尤其在文化建設(shè)上可以說在全國(guó)走在了最前面?！拔囱?yún)^(qū)建設(shè)國(guó)際化大都市中心區(qū)”仍需在“文化”二字上下功夫，下大功夫！也就是說如何讓這些歷史遺存通過城市復(fù)興的理念：“找出來、保下來、亮出來、用起來、活起來……”產(chǎn)生更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
文化搭臺(tái)，板塊唱戲已形成我們西安城市發(fā)展的一大特色，對(duì)于文化的追求真正達(dá)到“從功能城市走向文化城市；從平庸城市走向特色城市；從歷史古都走向文化名城”。忠于歷史、承古開新，在“新”字上下功夫，也就是我們要腳踏實(shí)地，建基于深厚傳統(tǒng)之上，更向現(xiàn)代和未來展望。建議未央要以遺存為突破點(diǎn)，以創(chuàng)新的思路做好幾個(gè)板塊，通過點(diǎn)、線、面的規(guī)劃模式，在西安城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，做精做細(xì)詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。如漢長(zhǎng)安城遺址（36平方公里），漢城湖已邁出了可喜的第一步。如何以漢城湖為依托，做好漢長(zhǎng)安城周邊護(hù)城河的“水”文章。水旺城興，水竭城衰。所以說“水”文章對(duì)西安、對(duì)未央的發(fā)展至關(guān)重要。遺址內(nèi)通過復(fù)興的理念，規(guī)劃建設(shè)城市里“鄉(xiāng)村”進(jìn)一步凸顯文化的內(nèi)涵；市行政中心要以行政辦公商業(yè)綜合體；火車北站以突出交通商業(yè)為主的綜合體；渭河段以居住休閑旅游為主的綜合體；在交通上加大路網(wǎng)的密度，增設(shè)綠道、廣場(chǎng)、街心花園以及各種關(guān)注民生的設(shè)施；以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為綱，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為領(lǐng)，以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為重，以適宜人居休閑為本，關(guān)注城市公共安全，使我們的未央按照大西安的格局，低碳、綠色，讓“產(chǎn)業(yè)”與“文化”聯(lián)姻；“產(chǎn)業(yè)”與“文化”互補(bǔ)；“產(chǎn)業(yè)”與“文化”共生。
最后，還是要講的：首先要做好策劃、規(guī)劃，真正以總體規(guī)劃為綱，以分區(qū)規(guī)劃為目，以城市設(shè)計(jì)為線（主線）；以控制性詳規(guī)為據(jù)，走出一條屬于自己發(fā)展的特色之路。讓歷史文物遺存和城市建設(shè)和諧共生，規(guī)劃建設(shè)西安百姓滿意的幸福家園。
杜躍平：西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、
教授、博導(dǎo)，陜西省決策咨詢委員會(huì)委員
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用
未央無(wú)論是從城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講，應(yīng)該確定若干個(gè)重要的理念，首先要強(qiáng)化都市化的理念。第二是國(guó)際化的觀念。第三要確立跨越式的發(fā)展。另外要有文化、文明發(fā)展的理念。
在發(fā)展過程中間，從戰(zhàn)略上來講，要注意幾個(gè)問題。第一，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。這就提出了政府的執(zhí)政能力，政府的執(zhí)行能力，政府的規(guī)劃能力，政府對(duì)項(xiàng)目的策劃能力。第二，從一般城市化跨到國(guó)際化大都市的中心地位上去，在機(jī)制尤其是工作機(jī)制方面要有創(chuàng)新的理念、要有創(chuàng)新的戰(zhàn)略。第三，作為產(chǎn)業(yè)和發(fā)展來講，要強(qiáng)化集聚和集群化的戰(zhàn)略。比如說從商貿(mào)方面來講，圍繞若干中心這樣一個(gè)集群，比如說制造業(yè)來講，圍繞若干區(qū)域影響形成的基礎(chǔ)，比說新興產(chǎn)業(yè)，包括未來的文化產(chǎn)業(yè)等等，都要建立集聚和集群的戰(zhàn)略。第四，要樹立差異化的戰(zhàn)略。要從產(chǎn)業(yè)的選擇和產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條中尋找，在哪個(gè)點(diǎn)上可以賺錢，哪個(gè)點(diǎn)上可以做工作?，F(xiàn)在是不斷細(xì)化分工的過程，所以在哪個(gè)點(diǎn)上做一個(gè)事情，這個(gè)事情可能就會(huì)帶來巨大的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。第五，要不斷強(qiáng)化、推行合作共贏的戰(zhàn)略。這么多區(qū)域在未央，未央怎么跟他們合作。所以在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)當(dāng)中，一定要把產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵點(diǎn)找準(zhǔn)，一定要研究深。
作為國(guó)際化大都市的中心區(qū)，從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來講，一定要抓輕型化和服務(wù)化，制造業(yè)不是未央的優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)選擇過程中完全可以選擇商務(wù)服務(wù)業(yè)，為西咸新區(qū)，周邊的工業(yè)開發(fā)區(qū)提供商業(yè)服務(wù)，延伸它的服務(wù)。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常重要的支撐，對(duì)未央?yún)^(qū)來說，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更符合國(guó)際化大都市中心區(qū)的定位要求。另外，從長(zhǎng)期來講，行政中心必然帶來總部經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，所以一定要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。關(guān)于會(huì)展的問題，未央將來必須要走專業(yè)化的路子，走某一個(gè)類別，某一個(gè)產(chǎn)品做會(huì)展，關(guān)于大宗商品的批發(fā)問題，關(guān)于交通的主干線問題，物流的發(fā)展等等，這些都是可以考慮的。
總體來講，在未央?yún)^(qū)應(yīng)該以服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)來發(fā)展，這樣才能彰顯出國(guó)際化大都市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的氣氛和氛圍。而不要過多考慮弄很多制造業(yè)進(jìn)來。服務(wù)業(yè)可以立體發(fā)展、可以空間發(fā)展，我們從資源環(huán)境，未來區(qū)域定位和未來的發(fā)展條件來講，這些東西都是需要關(guān)注的。
龐江平：西安市委講師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、教授
創(chuàng)新社會(huì)管理 化解社會(huì)矛盾
在新的時(shí)期條件下，未央的發(fā)展要靠加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理來推動(dòng)和保障。尤其是未央在由鄉(xiāng)村到城市，由郊區(qū)到市區(qū)，由邊緣區(qū)到中心區(qū)，這樣一個(gè)跨越式歷史性的轉(zhuǎn)變過程，應(yīng)該高度重視社會(huì)矛盾，通過加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
第一，創(chuàng)新管理理念。一是樹立加強(qiáng)社會(huì)管理，引出生產(chǎn)力的理念，二是樹立以人為本的理念。三是樹立服務(wù)為先的理念，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)統(tǒng)一。
第二，創(chuàng)新管理方式。一是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，搞好先行探索，搞好預(yù)見，要有先導(dǎo)；二是由過去單純的社會(huì)手段管理變成多層的管理，社會(huì)協(xié)同、公眾參與，包括社區(qū)民眾都參與到社會(huì)管理的活動(dòng)中來。三是積極探索社會(huì)管理方式、機(jī)制創(chuàng)新。結(jié)合國(guó)際化大都市中心區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步探索管理方式。
第三，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。一方面堅(jiān)持把硬道理與硬任務(wù)統(tǒng)一起來，在今后的發(fā)展中做到科學(xué)的規(guī)劃、堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展，為改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，積極探索和完善保障改善民生的制度安排，著力在老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，把民生問題做好，特別是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。
第四，大力提升未央的人文形象。未央作為國(guó)際化大都市的中心區(qū)，應(yīng)當(dāng)以提高市民的綜合素質(zhì)為著重點(diǎn)，來提升中心區(qū)的整體文明形象。同時(shí)又要加強(qiáng)精神文明的創(chuàng)建工作，加大文化事業(yè)發(fā)展的力度，打造未央的文化品牌，不斷提高市民的幸福指數(shù)，使未央成為聚心之地， 聚財(cái)之地，為建設(shè)一個(gè)繁榮、進(jìn)取、文明、祥和的新未央提供強(qiáng)大的智力支持和精神動(dòng)力。
張寶通：陜西省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)
建設(shè)國(guó)際化大西安的城市新中心
國(guó)際現(xiàn)代化大都市中心區(qū)就在未央，未央是未來的城市中央，盡管有漢長(zhǎng)安城遺址，盡管有大明宮的一部分，但是更重要的是現(xiàn)代化，所以要在現(xiàn)代化上多下功夫。
市政府規(guī)劃到未央?yún)^(qū)了，未央是未來國(guó)際化大西安的城市中央，這一點(diǎn)絕對(duì)不會(huì)動(dòng)搖?，F(xiàn)代化未央城區(qū)，既是生態(tài)化的，又是人文化的，生態(tài)化我們還可以再推進(jìn)一步，八水是都市生態(tài)區(qū)，過去西安是八水繞長(zhǎng)安，如果我們搞了國(guó)際化，大西安就跨渭河發(fā)展了，我們不是八水繞長(zhǎng)安了，我們就是八水穿長(zhǎng)安了，水在城中，城在水間，這樣的大都市有八條河，在中國(guó)、在世界都是沒有的。未來的西安，它可以成為中國(guó)北方最美麗的城市，我們要把八水生態(tài)變成都市生態(tài)區(qū)，要為人服務(wù)。未央是未來國(guó)際化大西安的城市核心區(qū)，城市新中心，要在現(xiàn)代化上做文章，我們?nèi)绻炔贿^重慶、比不過成都、比不過鄭州，我們何談國(guó)際化大都市呢？所以要把未央建成國(guó)際化大西安的城市新中心。
夏澤民：西安市社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長(zhǎng)、西安市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
社會(huì)管理 社會(huì)文明方面要有所創(chuàng)新
作為國(guó)際化大都市中心城區(qū)，在社會(huì)管理、社會(huì)文明方面要有所創(chuàng)新。我們西安作為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新城市，也有不少創(chuàng)新之舉，但仍需加強(qiáng)。社會(huì)管理創(chuàng)新怎么去創(chuàng)新？我們黨委領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)負(fù)責(zé)，但是公眾參與怎么去實(shí)現(xiàn)？在社會(huì)管理創(chuàng)新方面，我建議至少有三個(gè)工作要做：第一，未央?yún)^(qū)的企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織一定要有社會(huì)責(zé)任感，企業(yè)沒有責(zé)任感，我們這個(gè)社會(huì)管理就會(huì)很難管。經(jīng)濟(jì)組織在社會(huì)建設(shè)、在社會(huì)管理方面，它有義務(wù)和責(zé)任。第二，一定要充分發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)管理當(dāng)中的基礎(chǔ)性作用。社區(qū)作為社會(huì)的最基層的細(xì)胞，希望未央?yún)^(qū)在這方面要有所作為。第三，加快培育社會(huì)組織。西安這么多大學(xué)，這么多退休的老同志，他們要參與社會(huì)，就是通過社區(qū)組織來參與。作為國(guó)際化大都市中心區(qū)，如果社會(huì)管理不落實(shí)，社會(huì)文明程度低，就談不上國(guó)際化。作為國(guó)際化大都市中心區(qū)人的素質(zhì)要提高，這方面可能未央?yún)^(qū)要做大量的工作。
肖爭(zhēng)光：西安市政府副秘書長(zhǎng)
認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變 加快轉(zhuǎn)型 提升能力
關(guān)于建設(shè)國(guó)際化大都市中心區(qū)，我把它歸結(jié)為三句話：認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)型，提升能力。未央?yún)^(qū)在將來有七個(gè)轉(zhuǎn)變：一是城市區(qū)位的轉(zhuǎn)變，從遠(yuǎn)郊區(qū)成了中心區(qū)。二是工作大局的轉(zhuǎn)變，從大拆遷到大建設(shè)、大提升。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，要轉(zhuǎn)一進(jìn)三，退二進(jìn)三。四是工作對(duì)象的轉(zhuǎn)變，從面對(duì)的工作對(duì)象大部分是農(nóng)民到主要是居民。五是管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，從戶籍人口到流動(dòng)人口，從主要是管農(nóng)村到管社區(qū)。六是市民的訴求發(fā)生轉(zhuǎn)化，要有停車位，孩子上學(xué)要方便，老人養(yǎng)老要有地方，小區(qū)里面要安全。七是對(duì)干部隊(duì)伍能力的要求有新的轉(zhuǎn)變，要求干部的能力，從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。未央?yún)^(qū)要加快轉(zhuǎn)型：一是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，二是管理的轉(zhuǎn)型，三是隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型。三個(gè)轉(zhuǎn)型包括八個(gè)方面，控制房地產(chǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)。由重拆遷向重配套轉(zhuǎn)變。從重青少年到青少年和老年并重來轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目建設(shè)要改造小、低、粗，發(fā)展大、高、細(xì)。要從生活型的服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。要變文化資源為旅游產(chǎn)業(yè)。要產(chǎn)業(yè)和片區(qū)相結(jié)合。要分工負(fù)責(zé)，在一定時(shí)期需要把領(lǐng)導(dǎo)班子的力量整合起來，一個(gè)片區(qū)、一個(gè)班子、一個(gè)政策、一個(gè)考核辦法，集中優(yōu)勢(shì)精力把領(lǐng)導(dǎo)力量聚集起來加快這個(gè)板塊的發(fā)展。關(guān)于提升能力，未央?yún)^(qū)加快建設(shè)中心區(qū)也好、轉(zhuǎn)型也好，最終取決于能不能建設(shè)一支具有未央特色的干部隊(duì)伍，干部能不能適應(yīng)新的形勢(shì)。干部隊(duì)伍要提升五種能力。一是提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。二是提升管理城市的能力。三是提升群眾工作的能力。四是提升應(yīng)對(duì)輿論的能力。五要提升執(zhí)行落實(shí)的能力。
劉星原：西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授
加快轉(zhuǎn)型 建設(shè)大型商業(yè)中心區(qū)
西安的行政中心已落戶未央，在將來發(fā)展中，未央?yún)^(qū)要成為西安的商務(wù)中心必須滿足三個(gè)條件：一是要有適合各種大型零售業(yè)進(jìn)駐的街道。二是形成規(guī)?；?、集聚化的零售聚集群。三是得到消費(fèi)者心理上的認(rèn)可。
未央?yún)^(qū)建設(shè)以大宗商品交易、以大型批發(fā)品交易為代表的大型中心商業(yè)區(qū)，具體怎么干呢？我認(rèn)為應(yīng)該從三個(gè)層面考慮。第一要優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，只有第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，在未央?yún)^(qū)居住的居民才會(huì)增多，這是零售環(huán)節(jié)的消費(fèi)支撐點(diǎn)，也是未央?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。第二要發(fā)展形成包括大型百貨商店、購(gòu)物中心等零售中心的全市的若干個(gè)副中心商業(yè)區(qū)。第三要對(duì)像未央路、文景路、太華路、大明宮等，進(jìn)一步提升其大型批發(fā)交易市場(chǎng)的規(guī)?；?、專業(yè)化程度和市場(chǎng)知名度。同時(shí)，還要引導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)向第二市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，使發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。
總之，未央?yún)^(qū)首先要把發(fā)展大宗商品批發(fā)交易市場(chǎng)作為重中之重，然后再尋找一個(gè)副中心零售環(huán)節(jié)，發(fā)展成類似于小寨十字地區(qū)，最后選擇若干個(gè)有條件的街道發(fā)展為特色商業(yè)區(qū)。如果這三個(gè)方面發(fā)展起來，就能夠帶動(dòng)未央?yún)^(qū)的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
呂曉寧：西安交通大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心副主任、教授
依托娛樂業(yè) 抓住版權(quán)業(yè) 發(fā)展傳媒業(yè)
從文化產(chǎn)業(yè)的角度來看，文化產(chǎn)業(yè)作為五大新興產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)際上它是個(gè)成熟產(chǎn)業(yè)。
無(wú)論是從全省全市看未央，從文化產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展趨勢(shì)和格局看未央，還是從未央本身來看，我提個(gè)看法，三大遺址，歷史文化，旅游，就是服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，真正要落地的應(yīng)該是娛樂板塊，現(xiàn)在已經(jīng)有的漢長(zhǎng)安湖、東晉桃源這些地方，還不是真正讓大眾娛樂的地方。所以我想把娛樂板塊作為未央的一個(gè)依托。版權(quán)產(chǎn)業(yè)在陜西也是弱項(xiàng)。印包在文化產(chǎn)業(yè)中是下游產(chǎn)業(yè)，它的高端是設(shè)計(jì)和版權(quán)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)在全省沒有，未央要把它抓住，再有數(shù)字娛樂、數(shù)字版權(quán)的這些東西。所以未央?yún)^(qū)應(yīng)該依托娛樂業(yè)，抓住版權(quán)業(yè)，放大發(fā)展，最終向傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果未央有了消費(fèi)娛樂為主體的東西，那些動(dòng)漫企業(yè)就會(huì)跑過來。
具體操作上，我提幾個(gè)建議：一是未央首選應(yīng)該是娛樂板塊，而這正是西安最缺的。二是以印包基地的下游為基礎(chǔ)，然后向上游發(fā)展，做版權(quán)產(chǎn)業(yè)之都。三是以數(shù)字媒體為龍頭，以金融、教育、信息、文化這樣的娛樂消費(fèi)為主。依托娛樂業(yè)，抓住版權(quán)業(yè)，發(fā)展傳媒業(yè)，這在西安的整個(gè)格局中，我們可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
商子雍：陜西省雜文學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、西安市文史研究館
專家委員會(huì)文史組組長(zhǎng)
發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)教育公平
說到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，文化建設(shè)是一個(gè)重要方面。強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)，它最重要的指向是一種無(wú)形文化，就是我們所說的核心價(jià)值觀。在未央?yún)^(qū)怎么樣形成一種健康的和諧相處的文化呢？應(yīng)該是公共權(quán)利的掌管者都有清醒自覺的公仆意識(shí)，老百姓都有清醒自覺的公民意識(shí)。老百姓的公民意識(shí)的成熟和官員公仆意識(shí)的自覺和清醒，它是要靠制度來規(guī)范。
在文化建設(shè)上，未央?yún)^(qū)首先要理清自己的文化資源狀況。我們有豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)我們要有一種正確的認(rèn)識(shí)。講到開發(fā)未央的遺址，我們現(xiàn)在開發(fā)有一個(gè)大的優(yōu)勢(shì)叫做后發(fā)優(yōu)勢(shì)，未央可以總結(jié)一下，其他地方開發(fā)過程中，哪些做得好，哪些做得不好。
我希望未央?yún)^(qū)在教育公平上能夠有所表現(xiàn)。政府有義務(wù)給適齡的少年兒童提供良好的教育資源，方便他們就近走讀，我們?cè)谶@一點(diǎn)上做到了嗎？還有在配置教育資源上，我覺得教育公平是一個(gè)大問題。我希望未央?yún)^(qū)能夠在未來的幾年里，在教育資源的合理配置上做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)，能不能讓所有的學(xué)生，讓所有的孩子都能夠就近讀初中、讀小學(xué)，實(shí)現(xiàn)真正的義務(wù)教育，這是關(guān)系到民族未來，關(guān)系到我們每一個(gè)人的子孫后代。
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