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違反《中華人民共和國出境入境管理法》行為的處罰裁量基準

違反《中華人民共和國出境入境管理法》行為的處罰裁量基準

  第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使,根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》(以下簡稱《出境入境管理法》)和《公安部關(guān)于實施公安行政處罰裁量基準制度的指導意見》(公通字〔2016〕17號),制定本基準。

第二條 公安機關(guān)依照《出境入境管理法》作出行政處罰決定時適用本基準。

第三條 實施行政處罰應以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

第四條 對于性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當、違法主體同類的違法行為,行政處罰適用的法律依據(jù)、處罰種類及幅度應當基本一致。

第五條 對于違法行為的處罰,應綜合考慮從重、從輕、減輕或者不予處罰等法定情節(jié)。

第二章 裁量基準

第六條 持用偽造、變造、騙取的證件出境、入境,冒用證件出境、入境,逃避邊防檢查,以其他方式非法出境、入境的,根據(jù)《出境入境管理法》第七十一條的規(guī)定,按照以下標準給予處罰:

(一)初次非法出境入境,處一千元以上三千元以下罰款。

(二)初次非法出境入境,不配合調(diào)查的,處三千元以上五千元以下罰款。

(三)具有以下情形之一的,處五日以上十日以下拘留,可以并處二千元以上一萬元以下罰款。

1.再次非法出境入境的;

2.采取持用口岸限定區(qū)域通行證件等方式進入口岸限定區(qū)域后非法出境入境的;

3.為掩蓋或者實施其他違法犯罪行為而非法出境入境的;

4.在不準出境入境或者不予簽發(fā)出境入境證件的期限內(nèi)非法出境入境的;

5.其他情節(jié)嚴重的。

第七條 協(xié)助非法出境、入境的,根據(jù)《出境入境管理法》第七十二條的規(guī)定,按照以下標準給予處罰:

(一)初次協(xié)助一人非法出境入境,沒有違法所得的,處二千元以上五千元以下罰款;單位具有該違法行為的,處一萬元以上二萬元以下罰款,并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上五千元以下罰款。

(二)初次協(xié)助一人非法出境入境,違法所得在二萬元以下的,處五千元以上一萬元以下罰款;單位具有該違法行為的,處二萬元以上三萬元以下罰款,并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上一萬元以下罰款。

(三)具有以下情形之一的,處十日以上十二日以下拘留,并處五千元以上一萬元以下罰款:

1.協(xié)助他人非法出境入境二人(次)的;

2.違法所得二萬元以上五萬元以下的。

單位具有上述違法行為之一的,處三萬元以上四萬元以下罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十二日以下拘留,并處五千元以上一萬元以下罰款。

(四)具有以下情形之一的,處十二日以上十五日以下拘留,并處一萬元以上二萬元以下罰款:

1.協(xié)助他人非法出境入境三人(次)以上,尚不夠刑事處罰的;

2.違法所得超過五萬元的;

3.口岸經(jīng)營等單位工作人員利用工作便利協(xié)助他人非法出境入境的;

4.因協(xié)助他人非法出境入境被處罰后一年以內(nèi)再次實施相同違法行為的;

5.協(xié)助他人弄虛作假騙取前往港澳通行證的;

6.其他情節(jié)嚴重的。

單位具有除上述第3項行為外的其他行為之一的,處四萬元以上五萬元以下罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十二日以上十五日以下拘留,并處一萬元以上二萬元以下罰款。

第八條 騙取簽證、停留居留證件等出境入境證件的,根據(jù)《出境入境管理法》第七十三條的規(guī)定,按照以下標準給予處罰:

(一)弄虛作假騙取簽證、停留居留證件等出境入境證件一份(次)的,處二千元以上五千元以下罰款;單位具有上述違法行為的,處一萬元以上二萬元以下罰款,并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上五千元以下罰款。

(二)具有以下情形之一的,處十日以上十二日以下拘留,并處五千元以上一萬元以下罰款:

1.騙取出境入境證件二份(次)的;

2.中國公民在不準出境、不予簽發(fā)出境證件期限內(nèi)騙取出境證件的;

3.外國人在不準入境、不予簽發(fā)簽證期限內(nèi)騙取入境證件的。

單位具有上述違法行為之一的,處二萬元以上四萬元以下罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十二日以下拘留,并處五千元以上一萬元以下罰款。

(三)具有以下情形之一的,處十二日以上十五日以下拘留,并處一萬元以上二萬元以下罰款:

1.騙取出境入境證件三份(次)以上的;

2.為掩蓋或者實施其他違法犯罪行為而騙取出境入境證件的;

3.勾結(jié)國家工作人員騙取出境入境證件的;

4.因騙取出境入境證件被處罰后一年以內(nèi)再次實施相同違法行為的;

5.弄虛作假騙取前往港澳通行證的;

6.其他情節(jié)嚴重的。

單位具有上述違法行為之一的,處四萬元以上五萬元以下罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十二日以上十五日以下拘留,并處一萬元以上二萬元以下罰款。

第九條 違反規(guī)定為外國人出具申請材料的,根據(jù)《出境入境管理法》第七十四條的規(guī)定,按照以下標準給予處罰:

(一)違反規(guī)定為外國人出具邀請函件或者其他申請材料一件(次)的,罰款從五千元起,每增加一件(次)加罰一千元,總額不超過一萬元,并責令其承擔所邀請外國人的出境費用。

單位具有上述違法行為的,罰款從一萬元起,每增加一件(次)加罰一萬元,總額不超過五萬元,并責令其承擔所邀請外國人的出境費用,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員罰款從五千元起,每增加一件(次)加罰一千元,總額不超過一萬元。

(二)因違反規(guī)定出具邀請函件或者其他申請材料被處罰后一年以內(nèi)再次實施相同違法行為,或者其他情節(jié)嚴重的,處一萬元罰款,并責令其承擔所邀請外國人的出境費用。

單位具有上述違法行為的,或者其他情節(jié)嚴重的,處五萬元罰款,并責令其承擔所邀請外國人的出境費用,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員罰款一萬元。

第十條 拒不接受查驗出境入境證件、拒不交驗居留證件、未按規(guī)定辦理出生登記、未按規(guī)定辦理死亡申報、未按規(guī)定辦理居留證件登記事項變更、外國人冒用他人出境入境證件、違反外國人住宿登記規(guī)定的,根據(jù)《出境入境管理法》第七十六條第一款的規(guī)定,按照以下標準給予處罰:

(一)具有以下情形之一的,給予警告:

1.拒不接受公安機關(guān)查驗其出境入境證件;

2.拒不交驗居留證件超過規(guī)定時限三日以下的;

3.未辦理出生登記、死亡申報超過規(guī)定時限十日以下的;

4.未辦理居留證件登記事項變更超過規(guī)定時限三日以下的;

5.在中國境內(nèi)的外國人初次冒用他人出境入境證件;

6.外國人在旅館以外其他住所居住或者住宿,外國人或者留宿人未辦理登記超出規(guī)定時限三日以下的。

(二)具有以下情形之一的,給予警告,并處一千元以下罰款:

1.采取侮辱、逃跑等方式拒不接受公安機關(guān)查驗其出境入境證件的;

2.拒不交驗居留證件超過規(guī)定時限四日以上或者拒不交驗居留證件三次以上的;

3.未辦理出生登記、死亡申報超過規(guī)定時限十日以上一百二十日以下的;

4.未辦理居留證件登記事項變更超過規(guī)定時限三日以上十日以下,或者未辦理居留證件登記事項變更二次以上五次以下的;

5.在中國境內(nèi)的外國人再次冒用他人出境入境證件的;

6.外國人在旅館以外其他住所居住或者住宿,外國人、留宿人未辦理住宿登記超過規(guī)定時限三日以上十日以下,或者未辦理住宿登記二次以上五次以下的。

(三)具有以下情形之一的,給予警告,并處一千元以上二千元以下罰款:

1.因拒不接受公安機關(guān)查驗其出境入境證件被處罰后一年以內(nèi)再次實施相同違法行為的;

2.因拒不交驗居留證件被處罰后一年以內(nèi)再次實施相同違法行為的;

3.未辦理出生登記、死亡申報超過規(guī)定時限一百二十日以上的,或者因未辦理出生登記、死亡申報被處罰后一年以內(nèi)再次實施相同違法行為的;

4.未辦理居留證件登記事項變更超過規(guī)定時限十日以上,或者未辦理居留證件登記事項變更五次以上的,或者因未辦理居留證件登記事項變更被處罰后一年以內(nèi)再次實施相同違法行為的;

5.在中國境內(nèi)的外國人冒用他人出境入境證件從事違法活動,或者因在中國境內(nèi)的外國人冒用他人出境入境被處罰后一年以內(nèi)再次實施相同違法行為的;

6.外國人在旅館以外其他住所居住或者住宿,外國人、留宿人未辦理住宿登記超過規(guī)定時限十日以上,或者未辦理住宿登記五次以上的,或者因外國人在旅館以外其他住所居住或者住宿被處罰后一年以內(nèi)再次實施相同違法行為的;

7.具有其他嚴重情形的。

第十一條 未按規(guī)定報送外國人住宿登記信息的,根據(jù)《出境入境管理法》第七十六條第二款的規(guī)定,按照以下標準給予處罰:

(一)旅館未按照規(guī)定向公安機關(guān)報送外國人住宿登記信息二人(次)以下的,給予警告。

(二)旅館未按照規(guī)定報送外國人住宿登記信息二人(次)以上五人(次)以下的,處一千元以上三千元以下罰款。

(三)旅館具有以下情形之一的,處三千元以上五千元以下罰款:

1.未按照規(guī)定報送外國人住宿登記信息五人(次)以上的;

2.因未按照規(guī)定報送外國人住宿登記信息被處罰后一年以內(nèi)再次實施相同違法行為的;

3.其他情節(jié)嚴重的。

第十二條 外國人擅自進入限制區(qū)域的,根據(jù)《出境入境管理法》第七十七條第一款的規(guī)定,按照以下標準給予處罰:

(一)具有以下情形之一的,處五日以上七日以下拘留:

1.公安機關(guān)責令其立即離開,但仍在該區(qū)域滯留的;

2.再次擅自進入限制區(qū)域的。

(二)具有以下情形之一的,處七日以上十日以下拘留:

1.拒不配合公安機關(guān)收繳、銷毀其非法獲取的文字記錄、音像資料、電子數(shù)據(jù)和其他物品,或者拒不配合公安機關(guān)收繳其所用工具的;

2.因擅自進入限制外國人進入的區(qū)域被處罰后一年內(nèi)再次實施相同違法行為的;

3.其他情節(jié)嚴重的。

對外國人非法獲取的文字記錄、音像資料、電子數(shù)據(jù)和其他物品,予以收繳或者銷毀,所用工具予以收繳。

第十三條 拒不執(zhí)行限期遷離決定的,根據(jù)《出境入境管理法》第七十七條第二款的規(guī)定,按照以下標準給予處罰:

(一)外國人、外國機構(gòu)違反本法規(guī)定,拒不執(zhí)行公安機關(guān)、國家安全機關(guān)限期遷離決定,超過規(guī)定時限五日以下的,給予警告并強制遷離。

(二)具有以下情形之一的,對有關(guān)責任人員處五日以上十日以下拘留:

1.超過規(guī)定時限五日以上的;

2.再次拒不執(zhí)行限期遷離決定的。

(三)具有以下情形之一的,對有關(guān)責任人員處十日以上十五日以下拘留:

1.拒不執(zhí)行限期遷離決定,阻礙公安機關(guān)、國家安全機關(guān)執(zhí)行強制遷離決定的;

2.因拒不執(zhí)行限期遷離決定被處罰后一年內(nèi)再次實施相同違法行為的;

3.其他情節(jié)嚴重的。

第十四條 非法居留的,根據(jù)《出境入境管理法》第七十八條第一款的規(guī)定,按照以下標準給予處罰:

(一)超過簽證、停留居留證件規(guī)定的停留居留期限非法居留十日以下的,處警告。

(二)具有以下情形之一的,處每非法居留一日五百元,總額不超過一萬元的罰款或者五日拘留:

1.超過簽證、停留居留證件規(guī)定的停留居留期限非法居留十日以上六十日以下的(罰款從非法居留第十一日起計算);

2.超過臨時入境手續(xù)規(guī)定的期限停留、超過免簽期限停留且未辦理停留居留證件、超出限定的停留居留區(qū)域活動等非法居留二十日以下的;

3.再次非法居留二十日以下的。

(三)具有以下情形之一的,處一萬元罰款或者五日以上十五日以下拘留:

1.超過簽證、停留居留證件規(guī)定的停留居留期限非法居留六十日以上的;

2.超過臨時入境手續(xù)規(guī)定的期限停留、超過免簽期限停留且未辦理停留居留證件、超出限定的停留居留區(qū)域活動等非法居留二十日以上的;

3.再次非法居留二十日以上的;

4.其他情節(jié)嚴重的。

第十五條 未盡監(jiān)護義務致使未滿十六周歲的外國人非法居留的,根據(jù)《出境入境管理法》第七十八條第二款的規(guī)定,按照以下標準給予處罰:

(一)致使未滿十六周歲的外國人非法居留十日以下的,處警告。

(二)致使未滿十六周歲的外國人非法居留十日以上六十日以下的,處警告,并處五百元以下罰款。

(三)致使未滿十六周歲的外國人非法居留六十日以上的,處警告,并處五百元以上一千元以下罰款。

(四)因致使未滿十六周歲的外國人非法居留被處罰后再次實施相同違法行為的,處警告,并處罰款一千元。

第十六條 容留、藏匿非法入境、非法居留的外國人,協(xié)助非法入境、非法居留的外國人逃避檢查,為非法居留的外國人違法提供出境入境證件的,根據(jù)《出境入境管理法》第七十九條的規(guī)定,按照以下標準給予處罰:

(一)具有以下情形之一的,處二千元以上五千元以下罰款:

1.初次容留、藏匿非法入境、非法居留的外國人的;

2.初次協(xié)助非法入境、非法居留的外國人逃避檢查的;

3.為非法居留的外國人違法提供出境入境證件一份(次)的;

4.違法所得一萬元以下的。

單位有上述違法行為之一的,處一萬元以上二萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上五千元以下罰款。

(二)具有以下情形之一的,處五千元以上一萬元以下罰款:

1.容留、藏匿非法入境、非法居留的外國人二人(次)的;

2.協(xié)助非法入境、非法居留的外國人逃避檢查二人(次)的;

3.通過出售、出租等方式為非法居留的外國人違法提供出境入境證件一份(次)的;

4.違法所得一萬元以上二萬元以下的。

單位有上述違法行為之一的,處二萬元以上三萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上一萬元以下罰款。

(三)具有以下情形之一的,處五日以上十日以下拘留,并處五千元以上一萬元以下罰款:

1.容留、藏匿非法入境、非法居留的外國人三人(次)以上的;容留、藏匿非法入境、非法居留的外國人三十日以上的;

2.協(xié)助非法入境、非法居留的外國人逃避檢查三人(次)以上;通過故意向公安機關(guān)提供虛假信息等方式協(xié)助非法入境、非法居留的外國人逃避檢查的;

3.違法提供出境入境證件二份(次)以上的;

4.違法所得二萬元以上的。

單位有上述違法行為之一的,處三萬元以上四萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十日以下拘留,并處五千元以上一萬元以下罰款。

(四)具有以下情形之一的,處十日以上十五日以下拘留,并處一萬元以上二萬元以下罰款:

1.容留、藏匿具有《出境入境管理法》第二十一條第一款第(一)至(四)項規(guī)定的非法入境、非法居留的外國人,或者因容留藏匿非法入境、非法居留外國人被處罰后一年內(nèi)再次實施相同違法行為的;

2.因協(xié)助非法入境、非法居留的外國人逃避檢查被處罰后一年內(nèi)再次實施相同違法行為的;

3.為非法居留且具有其他違法犯罪行為的外國人違法提供出境入境證件,或者由于為非法居留的外國人違法提供出境入境證件被處罰后一年內(nèi)再次實施相同違法行為的;

4.其他情節(jié)嚴重的。

單位有上述違法行為之一的,處四萬元以上五萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十日以上十五日以下拘留,并處一萬元以上二萬元以下罰款。

第十七條 非法就業(yè)的,根據(jù)《出境入境管理法》第八十條第一款的規(guī)定,按照以下標準給予處罰:

(一)外國人非法就業(yè)三十日以下,處五千元以上一萬元以下的罰款。

(二)外國人非法就業(yè)三十日以上九十日以下,處一萬元以上二萬元以下的罰款。

(三)具有以下情形之一的,處五日以上十日以下拘留,并處五千元以上一萬元以下的罰款:

1.外國人非法就業(yè)九十日以上一年以下的;

2.非法就業(yè)所得三萬元以上五萬元以下的。

(四)具有以下情形之一的,處十日以上十五日以下拘留,并處一萬元以上二萬元以下罰款:

1.外國人非法就業(yè)一年以上的;

2.非法就業(yè)所得五萬元以上的;

3.因非法就業(yè)被處罰后一年內(nèi)再次實施相同違法行為的;

4.其他情節(jié)嚴重的。

第十八條 擾亂口岸限定區(qū)域管理秩序的,根據(jù)《出境入境管理法》第八十二條第一款第一項、第二款的規(guī)定,按照以下標準給予處罰:

(一)具有以下情形之一的,給予警告:

1.未經(jīng)出入境邊防檢查機關(guān)批準進入口岸限定區(qū)域的;

2.在口岸限定區(qū)域內(nèi)未按照邊防檢查機關(guān)指定路線通行的。

(二)具有以下情形之一的,給予警告,并處二千元以下罰款:

1.未經(jīng)批準在檢查現(xiàn)場、候檢區(qū)域拍照、攝像,不聽勸阻或者拒不刪除已拍攝內(nèi)容的;

2.未經(jīng)出入境邊防檢查機關(guān)批準進入口岸限定區(qū)域,經(jīng)勸告后仍滯留的;

3.協(xié)助他人未經(jīng)批準進入口岸限定區(qū)域的;

4.不按規(guī)定候檢或者經(jīng)勸告后仍滯留口岸限定區(qū)域,影響出境入境邊防檢查的;

5.阻礙出入境邊防檢查人員依法履行職責或者侮辱出境入境邊防檢查人員的;

6.再次擾亂口岸限定區(qū)域管理秩序的;

7.以其他方式擾亂口岸限定區(qū)域秩序的。

(三)具有以下情形之一的,給予警告,并處五日以上十日以下拘留:

1.擾亂口岸限定區(qū)域管理秩序,造成出境入境人員滯留、交通運輸工具延誤等后果的;

2.阻礙出入境邊防檢查人員依法履行職責或者侮辱出境入境邊防檢查人員,情節(jié)嚴重的;

3.強行沖闖口岸限定區(qū)域、進入口岸限定區(qū)域后沖擊出境入境邊防檢查執(zhí)勤場所,或者故意毀損口岸限定區(qū)域內(nèi)設施的;

4.以編造事實或者隱瞞真相等欺騙手段騙領口岸限定區(qū)域通行證件的;

5.因擾亂口岸限定區(qū)域管理秩序被處罰后一年內(nèi)再次實施相同違法行為的;

6.其他情節(jié)嚴重的。

第十九條 未辦理臨時入境手續(xù)登陸的,根據(jù)《出境入境管理法》第八十二條第一款第二項的規(guī)定,按照以下標準給予處罰:

(一)尚未離開船舶所在港區(qū),主動返回的,給予警告。

(二)登陸時間不超過二十四小時,或者再次未辦理臨時入境手續(xù)登陸的,給予警告,并處一千元以下罰款。

(三)具有以下情形之一的,給予警告,并處一千元以上二千元以下罰款:

1.登陸時間二十四小時以上的;

2.因未辦理臨時入境手續(xù)登陸被處罰后一年內(nèi)再次實施相同違法行為的;

3.具有其他嚴重情形的。

第二十條 未辦理登輪證件上下外國船舶的,根據(jù)《出境入境管理法》第八十二條第一款第三項的規(guī)定,按照以下標準給予處罰:

(一)持用過期登輪證件上下外國船舶的,給予警告,并處五百元以下罰款。

(二)未持登輪證件上下外國船舶,或者再次持用過期登輪證件上下外國船舶的,給予警告,并處五百元以上一千元以下罰款。

(三)具有以下情形之一的,給予警告,并處一千元以上二千元以下罰款:

1.持用偽造、變造、騙取的登輪證件,或者冒用他人登輪證件上下外國船舶的;

2.未辦理登輪證件上下外國船舶后從事違法活動的;

3.因未辦理登輪證件上下外國船舶被處罰后一年內(nèi)再次實施相同違法行為的;

4.具有其他嚴重情形的。

第二十一條 交通運輸工具擅自出境、入境的,根據(jù)《出境入境管理法》第八十三條第一款第一項的規(guī)定,對其負責人按照以下標準給予處罰:

(一)擅自出境入境,未造成嚴重后果的,處五千元以上一萬元以下罰款。

(二)擅自出境入境后不主動報告、不配合調(diào)查處理,或者再次擅自出境、入境的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

(三)具有以下情形之一的,處三萬元以上五萬元以下罰款:

1.造成口岸交通堵塞、秩序混亂等后果的;

2.強行出境入境的;

3.載有不準出境入境人員擅自出境入境的;

4.載有危害國家安全、利益和社會公共秩序的物品擅自出境入境的;

5.因擅自出境、入境被處罰后一年內(nèi)再次實施相同違法行為的;

6.具有其他嚴重情形的。

第二十二條 交通運輸工具擅自改變出境、入境口岸的,根據(jù)《出境入境管理法》第八十三條第一款第一項的規(guī)定,對其負責人按照以下標準處罰:

(一)擅自改變出境、入境口岸未造成嚴重后果的,處五千元以上一萬元以下罰款。

(二)擅自改變出境、入境口岸后不主動報告、不配合處理,或者再次擅自改變出境、入境口岸的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

(三)具有以下情形之一的,處三萬元以上五萬元以下罰款:

1.造成口岸交通堵塞、秩序混亂等后果的;

2.因擅自改變出境、入境口岸被處罰后一年內(nèi)再次實施相同違法行為的;

3.具有其他嚴重情形的。

第二十三條 交通運輸工具未按規(guī)定申報的,根據(jù)《出境入境管理法》第八十三條第一款第二項的規(guī)定,對其負責人按照以下標準給予處罰:

(一)交通運輸工具未在規(guī)定時限內(nèi)或者未按規(guī)定形式申報的,處五千元以上一萬元以下罰款。

(二)申報單班次交通運輸工具員工或者旅客信息不準確數(shù)量十人以下的,處一萬元罰款;申報單班次交通運輸工具員工或者旅客信息不準確數(shù)量十人以上的,處每申報員工或者旅客信息不準確一人一千元,總額不超過五萬元的罰款。

(三)申報貨物或者物品等信息不準確的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

(四)具有以下情形之一的,處三萬元以上五萬元以下罰款:

1.申報信息不準確的貨物或者物品為槍支彈藥、國家秘密文件、違禁物品的;

2.未申報的;

3.因未按規(guī)定申報處罰后一年內(nèi)再次實施相同違法行為的;

4.具有其他嚴重情形的。

第二十四條 交通運輸工具拒絕協(xié)助邊防檢查的,根據(jù)《出境入境管理法》第八十三條第一款第二項的規(guī)定,對其負責人按照以下標準予以處罰:

(一)拒絕協(xié)助出境入境邊防檢查未造成嚴重后果的,處五千元以上一萬元以下罰款。

(二)具有以下情形之一的,處一萬元以上三萬元以下罰款:

1.造成出境入境人員滯留的;

2.造成交通運輸工具延誤的;

3.再次拒絕協(xié)助邊防檢查的。

(三)具有以下情形之一的,處三萬元以上五萬元以下罰款:

1.干擾執(zhí)法辦案或者嚴重擾亂出境入境邊防檢查秩序的;

2.因拒絕協(xié)助邊防檢查被處罰后一年內(nèi)再次實施相同違法行為的;

3.具有其他嚴重情形的。

第二十五條 交通運輸工具違反規(guī)定上下人員、裝卸貨物或者物品的,根據(jù)《出境入境管理法》第八十三條第一款第三項的規(guī)定,對其負責人按照以下標準予以處罰:

(一)違反規(guī)定擅自上下人員三人(次)以下,或者違反規(guī)定裝卸貨物或者物品兩件以下的,處五千元以上一萬元以下罰款。

(二)具有以下情形之一的,處一萬元以上三萬元以下罰款:

1.造成出境入境人員滯留的;

2.造成交通運輸工具延誤的;

3.違反規(guī)定擅自上下人員三人(次)以上六人(次)以下,或者裝卸貨物或者物品兩件以上四件以下的;

4.再次違反規(guī)定上下人員、裝卸貨物或者物品的。

(三)具有以下情形之一的,處三萬元以上五萬元以下罰款:

1.違反規(guī)定擅自上下人員六人(次)以上,或者裝卸貨物或者物品四件以上的;

2.違反規(guī)定擅自上下具有不準出境入境情形人員的;

3.違反規(guī)定裝卸違禁物品、國家秘密文件的;

4.因違反規(guī)定上下人員、裝卸貨物或者物品被處罰后一年內(nèi)再次實施相同違法行為的;

5.具有其他嚴重情形的。

第二十六條 交通運輸工具載運不準出境入境人員出境、入境,根據(jù)《出境入境管理法》第八十三條第二款的規(guī)定,對其負責人按照以下標準給予處罰:

(一)載運持用偽造、變造、過期、未生效、破損不能識別身份或者無法使用的出境入境證件的人員出境入境,載運冒用他人出境入境證件的人員出境入境的,每載運一人,處五千元以上七千元以下罰款。

(二)載運未持出境入境證件的人員出境入境的,每載運一人,處七千元以上一萬元以下罰款。

(三)明知是前二項規(guī)定以外的其他不準出境入境人員仍予載運的,每載運一人,處一萬元罰款。

交通運輸工具負責人證明其已經(jīng)采取合理預防措施的,可以減輕或者免予處罰。

第二十七條 未經(jīng)批準擅自搭靠外國船舶的,根據(jù)《出境入境管理法》第八十四條第一項的規(guī)定,對其負責人按照以下標準給予處罰:

(一)未經(jīng)批準擅自搭靠外國船舶未造成嚴重后果,或者持用過期的搭靠證件擅自搭靠外國船舶的,處兩千元以上五千元以下罰款。

(二)具有以下情形之一的,處五千元以上一萬元以下罰款:

1.持用偽造、變造、騙取的搭靠證件擅自搭靠外國船舶的;

2.冒用其他船舶的搭靠證件擅自搭靠外國船舶的;

3.再次未經(jīng)批準擅自搭靠外國船舶的;

(三)具有以下情形之一的,處一萬元以上二萬元以下罰款:

1.未經(jīng)批準擅自搭靠外國船舶后從事違法活動的;

2.因未經(jīng)批準擅自搭靠外國船舶被處罰后一年內(nèi)再次實施相同違法行為的;

3.具有其他嚴重情形的。

第二十八條 未按規(guī)定路線、航線行駛的,根據(jù)《出境入境管理法》第八十四條第二項的規(guī)定,對其負責人按照以下標準給予處罰:

(一)未按規(guī)定路線、航線行駛主動報告并配合處理,未造成嚴重后果的,處兩千元以上五千元以下罰款。

(二)未按規(guī)定路線、航線行駛且不主動報告、不配合處理的,處五千元以上一萬元以下罰款。

(三)因未按規(guī)定路線、航線行駛被處罰后一年內(nèi)再次實施相同違法行為,或者有其他嚴重情形的,處一萬元以上二萬元以下罰款。

第二十九條 違反規(guī)定駛?cè)雽ν忾_放口岸以外地區(qū)的,根據(jù)《出境入境管理法》第八十四條第三項的規(guī)定,對其負責人按照以下標準給予處罰:

(一)違反規(guī)定駛?cè)雽ν忾_放口岸以外地區(qū)主動報告并配合處理,未造成嚴重后果的,處兩千元以上五千元以下罰款。

(二)違反規(guī)定駛?cè)雽ν忾_放口岸以外地區(qū)且不主動報告、不配合處理的,處五千元以上一萬元以下罰款。

(三)因違反規(guī)定駛?cè)雽ν忾_放口岸以外地區(qū)被處罰后一年內(nèi)再次實施相同違法行為,或者有其他嚴重情形的,處一萬元以上二萬元以下罰款。

第三章 附 則

第三十條 本基準規(guī)定的“以上”、“以下”包括本數(shù),但對分段連續(xù)記數(shù)中的重疊數(shù)字,“以上”不含本數(shù)。

第三十一條 《出境入境管理法》對出境后非法前往其他國家或者地區(qū)被遣返、介紹外國人非法就業(yè)、非法聘用外國人、從事與停留居留事由不相符的活動等違法行為設定的罰則,處罰明確、不需分階,依法實施。

第三十二條 個別案件確實不宜適用裁量基準的,可突破裁量基準依法作出處罰決定,但應當有充分的理由,履行嚴格的審批手續(xù)后方可實施。

第三十三條 本基準由公安部出入境管理局負責解釋。

第三十四條 本基準自2017年9月1日起實施。2013年6月5日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<違反<中華人民共和國出境入境管理法>的行為名稱(試行)>和<違反<中華人民共和國出境入境管理法>的行為認定及其行政處罰裁量標準(試行)>的通知》(公境辦〔2013〕1232號)同時廢止。


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