卷二十三

大清世宗敬天昌運(yùn)建中表正文武英明寛仁信毅大孝至誠(chéng)憲皇帝圣訓(xùn)卷二十三

理財(cái)

雍正二年甲辰二月丙午

上諭各省關(guān)差鹽差等官?gòu)膩?lái)關(guān)鹽稅之設(shè)所以通商裕國(guó)或用欽差專(zhuān)轄或令督撫兼理無(wú)非因地制宜利商便民之至意也朕前于關(guān)鹽兩差各下諭防誥誡諄切但旗員向來(lái)相沿成習(xí)陽(yáng)奉陰違任意侈靡不知撙節(jié)額外加派苦累商民差滿(mǎn)之日惟恐囘京有當(dāng)差効力之事毎以缺額懇求寛限希圗掩飾是以不憚叮嚀再加申飭大抵關(guān)差之弊皆惟知目前小利恣意侵漁聽(tīng)信家丁縱容胥吏開(kāi)關(guān)分別遲早肆無(wú)厭之誅求報(bào)單任意重輕為納課之多寡飽谿壑者則任其漏稅代為朦朧不遂欲者則倒篋傾箱不遺纖細(xì)致商賈畏懼裹足不前行旅徬徨越關(guān)迂道則困商實(shí)所以自困也

鹽差之弊尤合重懲飛渡重照貴賣(mài)夾帶弊之在商者猶小加派陋規(guī)弊之在官者更大若不徹底澄清勢(shì)必致商人失業(yè)國(guó)帑常虧夫以一引之課漸添至數(shù)倍有余官無(wú)論大小職無(wú)論文武皆視為利藪照引分肥商家安得而不重困賠累日深則配引日少配引日少則官鹽不得不貴而私鹽得以橫行故逐年之課難以奏銷(xiāo)連歲之引盡皆壅滯非加派之所致歟故關(guān)差惟在嚴(yán)禁苛求使舟車(chē)絡(luò)繹貨物流通則稅自足額鹽差惟在力除加派使商困少蘇盡復(fù)舊業(yè)則課自贏余至于督撫系封疆大吏更當(dāng)仰體朝廷歸并之意關(guān)政不得視為帶理漫不經(jīng)心誤任屬員聽(tīng)其剝削鹽政不得罔恤窮商獨(dú)專(zhuān)厚利硬派州縣計(jì)口征錢(qián)夫關(guān)部屬尚有顧忌恐督撫持其短長(zhǎng)今歸督撫則何所瞻顧廵鹽御史地方官或不奉約束今歸督撫則孰敢抗違況欽差猶毎年更換而督撫兼理則無(wú)限期若不實(shí)心奉行使風(fēng)清弊絶則大負(fù)歸并之本意矣至將耗羨充課固屬急公但恐以耗羨歸正額而正額之外復(fù)加耗羨商民重輸疊出何以堪此朕深悉關(guān)鹽擾累之害垂念商民營(yíng)逐之苦特諭爾等經(jīng)理稅者務(wù)期奉公守法遴委得人知商旅之艱辛絶箕斂之竇通商即所以理財(cái)足民即所以裕國(guó)如自利自便罔上行私責(zé)有攸歸其悉遵朕防

三月丁丒

上諭河南廵撫石文焯據(jù)奏請(qǐng)將捐谷耗羨銀兩收存司庫(kù)畱充公用耗羨存庫(kù)不過(guò)暫寄以備地方公用斷不可歸入錢(qián)糧之內(nèi)凡此等羨余概不得牽混正項(xiàng)國(guó)家經(jīng)費(fèi)自有常額若將此入正項(xiàng)爾等羨余必仍另取不特名實(shí)相違且恐移東就西反致滋

雍正三年乙巳五月癸丑

上諭內(nèi)閣制錢(qián)乃日用必需之物務(wù)使逺近流通以便民用京師錢(qián)局毎歳鼓鑄則制錢(qián)應(yīng)日加增今雖不致缺乏而各省未得流布民用不敷是必有銷(xiāo)燬官錢(qián)以為私鑄者且聞湖廣河南等省私鑄之風(fēng)尤甚著直隸及各省督撫申飭該地方官宻訪查拏嚴(yán)行禁止母使奸徒漏網(wǎng)儻稽察少踈仍蹈前一經(jīng)訪覺(jué)定將地方大小官吏分別治罪

雍正四年丙午四月己丑

上諭內(nèi)閣各省耗羨銀兩與營(yíng)伍中數(shù)分公糧存貯公所原為本省本營(yíng)之中或有公事需用或?yàn)楦鞴兖B(yǎng)亷使地方營(yíng)伍備用有資不致派累兵民乃通權(quán)達(dá)變之法其來(lái)久矣竝非正項(xiàng)錢(qián)糧可比也邇來(lái)督撫提鎮(zhèn)中小心拘謹(jǐn)者恐目前經(jīng)手將來(lái)無(wú)以自明具折奏請(qǐng)咨部以記出納原系見(jiàn)小之舉該部只應(yīng)存案此竝非開(kāi)銷(xiāo)正項(xiàng)錢(qián)糧也若將耗羨銀兩俱比照正項(xiàng)具題報(bào)銷(xiāo)相沿日久或有不肖官員指耗羨為正項(xiàng)而于耗羨之外又事苛求必致貽累小民此風(fēng)斷不可長(zhǎng)

九月丙申

上諭內(nèi)閣錢(qián)文乃民間日用之所必需向因錢(qián)價(jià)昻貴朕悉心籌畫(huà)至再至三今鼔鑄之錢(qián)日増而錢(qián)文不見(jiàn)其多錢(qián)價(jià)仍復(fù)不減是必奸民圖利有銷(xiāo)燬制錢(qián)打造器皿之事若不禁止銅器則錢(qián)價(jià)究不能平嗣后除三品以上官員準(zhǔn)用銅器外其余人等不得用黃銅器皿定限三年令將所有黃銅器皿悉行報(bào)出官給應(yīng)得之價(jià)如旗人則于本旗交官領(lǐng)價(jià)漢官民人則于五城該管之處交官領(lǐng)價(jià)不論輕重多寡隨便收買(mǎi)不許發(fā)價(jià)之人絲毫扣克違者重治其罪若三年之后仍有私藏黃銅器皿者亦加重處如此可永杜燬錢(qián)制器之而國(guó)寶流通民用充裕實(shí)為有益著九卿確議具奏

十二月丙子

上諭都察院及五城御史等制錢(qián)乃日用之所必需務(wù)使充足流通始便民間之用國(guó)家開(kāi)局年年鼓鑄而京師錢(qián)文不見(jiàn)加增外省地方亦未流布是必有銷(xiāo)燬制錢(qián)制造器皿以致錢(qián)文短少錢(qián)價(jià)日昻朕念切民生屢降諭防而錢(qián)價(jià)仍未平減是以禁用黃銅器皿凡民間所有俱給價(jià)令其交官以資鼔鑄此悉心籌畫(huà)專(zhuān)為民間資生便用起見(jiàn)竝非朕有需用銅斤之處而廣收民間之銅器于內(nèi)府也似此有益于民間之事即當(dāng)踴躍急公欣然交納使錢(qián)文贏余日用贍足尚何待于上官稽查催廹耶況銅器交官皆如數(shù)領(lǐng)受價(jià)值又何樂(lè)而不為且民間器皿非必定需黃銅制造其在有力之家則白銅紅銅皆非難得之物而無(wú)力之家如木盆磁器價(jià)廉工省亦未甞不適于用非若錢(qián)文為人人所萬(wàn)不可缺者與其將黃銅器皿藏匿于家將來(lái)限滿(mǎn)三年犯禁獲罪何如彼此相勸早為交納既得價(jià)值而又受錢(qián)價(jià)減省之利益乎著將此防通行曉諭其咸體朕意

雍正五年丁未四月壬辰

上諭戶(hù)部國(guó)家設(shè)立寶源寶泉二局鼓鑄制錢(qián)原期充足流通以便民用乃鼔鑄日增而錢(qián)文不見(jiàn)其多錢(qián)價(jià)不見(jiàn)其平必有奸偽之徒銷(xiāo)燬制錢(qián)造作器皿以賈利害民者向經(jīng)九卿會(huì)議凡黃銅器皿除樂(lè)器鏡面戥盤(pán)外其余不準(zhǔn)使用悉令交官給與價(jià)值朕令先試行于直隸及各處省城無(wú)非欲杜燬錢(qián)之而清其源也乃立法甚明而玩法者尚眾昨歩軍統(tǒng)領(lǐng)阿齊圖現(xiàn)于崇文門(mén)外拏獲銷(xiāo)燬制錢(qián)之人近在輦轂尚有此軰則鄉(xiāng)邑偏僻之地可知矣此不除錢(qián)文何以得充著直隸總督嚴(yán)飭各地方官宻行緝拏?cè)缬雄\縱將該地方官照溺職例革職至于銅器交官給價(jià)先試行于直隸及各處省城其余各府州縣地方一時(shí)難于通行故尚準(zhǔn)其使用然既準(zhǔn)其使用又復(fù)任其打造貨賣(mài)則將來(lái)仍滋弊端于事無(wú)益著該督撫通行禁飭嗣后各處舗戶(hù)人等不得制造黃銅新器違者照例治罪

九月乙卯

上諭各省督撫等民生日用所需制錢(qián)最為切要朕特為便民起見(jiàn)屢頒諭防嚴(yán)禁銷(xiāo)燬制錢(qián)竝令京城及各省督撫駐劄之省城不許鑄造黃銅器皿三品以下官員及兵民人等不得私用此朕欲期錢(qián)文豐裕為小民易

于資生非朕有所需用也已曾諄切詳諭不啻再三京城現(xiàn)今奉行錢(qián)價(jià)已覺(jué)稍平乃近聞各處督撫駐劄之省城銅器店內(nèi)仍用黃銅鑄造者甚多此明系各省督撫不實(shí)力奉行徒以告示曉諭虛文掩飾而已朕向因錢(qián)局鼔鑄日增而錢(qián)文日見(jiàn)短少即知有銷(xiāo)燬制錢(qián)鑄造銅器之弊嗣于京城內(nèi)屢次拏獲銷(xiāo)燬制錢(qián)之奸民而欽差官員至甘肅地方亦見(jiàn)有燬錢(qián)為器者省會(huì)乃督撫駐節(jié)之區(qū)耳目最近政令易行非若逺鄉(xiāng)僻壤之難于稽察也若果實(shí)心遵奉甚屬易事朕為制錢(qián)籌畫(huà)宵旰焦勞各省地方官辦運(yùn)銅斤亦甚費(fèi)經(jīng)營(yíng)跋渉之苦然后官局得以鼔鑄錢(qián)文以資百姓之用夫以鑄錢(qián)如此之難而奸棍貪財(cái)射利竟將已成之錢(qián)復(fù)行銷(xiāo)燬故禁用黃銅者所以杜燬錢(qián)之源也今特再加訓(xùn)誡各省督撫務(wù)宜實(shí)力奉行倘仍前踈忽定將督撫嚴(yán)加處分至從前曾斟酌三品以上許用黃銅器皿今覺(jué)濫用者多嗣后惟一品官員之家器皿許用黃銅余著通行禁止

戊辰

上諭戶(hù)部向來(lái)山西虧空甚多國(guó)帑久虛不能彌補(bǔ)歴任撫臣?xì)罢?qǐng)將虧空人員革職留任彌補(bǔ)不但毫無(wú)益于國(guó)帑此等劣員轉(zhuǎn)將虧空為防符無(wú)所不為民生實(shí)受其害諾岷涖任后將虧空人員盡行叅革酌定以公完公之法將州縣之火耗重者嚴(yán)行裁汰酌中量留耗羨抵補(bǔ)無(wú)著之虧空不使累及民間而官員亦免承追不力之叅罰又恐官員無(wú)以養(yǎng)亷復(fù)酌撥以為日用之資凡地方公務(wù)所需亦皆取給于此上不誤公下不累民此實(shí)通權(quán)達(dá)變之良防也諾岷在任二年將山西數(shù)十年未清之積案漸漸就緒伊都立接任柔懦無(wú)能且好務(wù)虛名因循瞻顧從前諾岷之未及清理者未能清理一事當(dāng)諾岷在任之時(shí)髙成齡不得已協(xié)力相助上辦理及伊都立接任髙成齡茍且怠忽贊成伊都立之廢弛今見(jiàn)年歳已久舊案不能楚結(jié)又經(jīng)朕數(shù)次嚴(yán)諭

始請(qǐng)定承追之限獨(dú)不思數(shù)年以來(lái)藏匿花費(fèi)弊端種種清理愈難髙成齡何不陳奏于從前而乃遲至于今日乎應(yīng)如何追完之處俟石麟到任后與髙成齡悉心定議具奏伊都立曾奏稱(chēng)地方虧空彌補(bǔ)全完之后應(yīng)將耗羨解充公帑他省亦屢有如此陳奏之人朕皆嚴(yán)切訓(xùn)飭之蓋耗羨者出產(chǎn)于地方即小民之膏脂也以地方之出產(chǎn)完本地之虧項(xiàng)所謂以公完公官民均有裨益若虧空既完則此項(xiàng)耗羨應(yīng)仍歸于本地之官民豈有收入公帑之理他省亦有將州縣之耗羨提解十分中之二三以備公用者該地方大吏應(yīng)念此項(xiàng)雖充公用實(shí)民力之所輸將百凡撙節(jié)愛(ài)惜不使妄費(fèi)遇有應(yīng)用之事而后動(dòng)用方為節(jié)用愛(ài)人之道乃近來(lái)督撫藩司等多以此項(xiàng)既已捐之于公取防甚便任意支用如此非諾岷提解火耗之初心矣昨田文鏡奏稱(chēng)河南固始縣東闗官河一道地勢(shì)洼下七月間驟雨水漲東岸長(zhǎng)興集西岸站馬集二處被水浸注民房倒塌漂沒(méi)人口幸而水退甚速禾稼無(wú)恙竝不成災(zāi)無(wú)庸題請(qǐng)蠲免其被水人民已將司庫(kù)存貯耗羨之銀動(dòng)撥令道員確查散賑加意撫恤等語(yǔ)如田文鏡之辦理此事乃以地方之耗羨為地方之公用百姓得霑恩惠而耗羨之留誠(chéng)為有益大凡地方小有水旱之事勘不成災(zāi)于例不應(yīng)題本者該督撫當(dāng)就近酌量料理竝具折奏聞務(wù)令朕得知地方情形無(wú)絲毫隱匿方不負(fù)封疆大臣之任田文鏡所奏固始臨河鄉(xiāng)村被水之處河道或有應(yīng)修濬以除水患者著田文鏡商酌辦理

雍正六年戊申二月丙申

上諭直省督撫布政使等任土作貢天地之常經(jīng)守法奉公生民之恒性斷無(wú)有食地之利而不愿輸納正供以甘蹈罪戾者何以錢(qián)糧虧空拖欠之弊積習(xí)相沿難于整理如此一則胥吏中飽之患未除也或由包攬入已或由洗改串票或?qū)⑼豆裰y釣封竊取或?qū)?yīng)比之戶(hù)匿名免追種種弊端不可枚舉其故皆由于錢(qián)糧完

欠細(xì)數(shù)官未甞顯示于民在官則以為民欠在民則以為已完故吏胥得以作奸而官民竝受蒙蔽應(yīng)飭州縣官毎年令各鄉(xiāng)各里書(shū)手將所管欠戶(hù)各名下已完錢(qián)糧若干尚欠若干逐一開(kāi)明呈送州縣官查對(duì)無(wú)差即用印出示各貼本里使欠糧之民家喻戶(hù)曉如有中飽等弊許執(zhí)串票具控則吏胥不得肆其奸盜矣再則不肖有司借端侵漁那新掩舊之弊不可不察也朕因各省舊欠甚多恐民力難于輸納格外開(kāi)恩準(zhǔn)其分年帶徴其應(yīng)徴之?dāng)?shù)有在十年以上者亦有寛至十年以外者酌其多寡分別逺近此朕愛(ài)養(yǎng)黎元之至意期于民欠易完而民力可紓也乃聞?dòng)胁恍ぶ菘h官另立私冊(cè)于毎年應(yīng)徴分?jǐn)?shù)之外溢額多收及至報(bào)解之時(shí)止照分?jǐn)?shù)起解該管上司因其已經(jīng)照數(shù)起觧不復(fù)再行稽查而此多徴之?dāng)?shù)遂得任其侵那又成虧空之項(xiàng)且民間見(jiàn)已經(jīng)完納者徒供官吏之侵漁亦遂怠其急公之念而抗延拖欠之事由此而起朕意分年帶徴之項(xiàng)亦應(yīng)將花戶(hù)名下毎年應(yīng)完若干之處詳細(xì)開(kāi)明出榜曉示令其按數(shù)完納以上二條乃據(jù)朕所聞書(shū)示其作何因地制宜與斟酌立法之處總在地方大臣詳察弊端權(quán)衡損益督率有司實(shí)心經(jīng)理果有忠誠(chéng)廉干之人自無(wú)不可清厘之事信乎治賦在乎得人除弊方能立政任地方之重寄者其慎思之

九月庚午

上諭戶(hù)部論語(yǔ)曰百姓足君孰與不足朕宵旰孜孜惟以足民益下為念是以各省逋賦則蠲至數(shù)百萬(wàn)毎年正額則免至數(shù)十萬(wàn)凡興作工程俱支國(guó)帑偶遇旱澇蠲賑兼施此中外所共知共見(jiàn)者乃邇年以來(lái)各省督撫等有以地方舊有之項(xiàng)不敢入已奏請(qǐng)歸公者彼時(shí)陳奏之際似出急公奉法之心今細(xì)加體察此等欵項(xiàng)多系地方相沿之積弊歴年未革之陋規(guī)不取之于民即取之于國(guó)者一種欺世盜名之督撫往往奏請(qǐng)歸公以博清廉之美譽(yù)更有本系一己之贓私入己囊槖又恐?jǐn)÷恫坏靡讯嗾?qǐng)歸公以蓋前愆又或回防前任之員而奏請(qǐng)歸公以掩其短則是諸臣欲沽一己之名欲逃一己之罪而巧借奉公之説為此遮飾之計(jì)也著各省督撫等悉心確查若無(wú)礙于國(guó)無(wú)礙于民可以歸公之項(xiàng)則將緣由備細(xì)聲明具折陳奏朕批示其有上竊之于國(guó)而下取之于民者則應(yīng)永行裁革不許借歸公之名以遂其私心而掩其積弊如有仍蹈舊習(xí)者經(jīng)朕察出定行嚴(yán)加處分

十一月丙子

上諭戶(hù)部蘇州廵撫所屬七府五州自康熙五十一年起至雍正四年未完地丁錢(qián)糧積至八百一十三萬(wàn)八千余兩其中蘇松常三府太倉(cāng)一州積欠最多自一百四十余萬(wàn)兩至一百八十余萬(wàn)兩不等朕念切民瘼凡閭閻疾苦周知洞悉此未完錢(qián)糧或有產(chǎn)去糧存而不能完納者或有人產(chǎn)已盡而無(wú)可催追者又或有從前遇歉收之歳而地方官匿荒未報(bào)小民無(wú)力輸將致成拖

欠者累積十余年之久其數(shù)至千百萬(wàn)兩但其中有或本系該地方官虧空而希圖卸脫揑作民欠者或糧戶(hù)已經(jīng)交納而奸胥蠧役侵蝕入已仍作民欠者是此項(xiàng)未完大約官虧空者十之一二吏侵蝕者十之三四其實(shí)民欠不過(guò)四五而已在貧窶之民固不能為無(wú)米之炊而官吏因縁作弊蠧國(guó)害民情罪可惡若非徹底清厘即欲加惠于百姓其道無(wú)由是以從前令張楷將江蘇民欠清查分晰張楷竝不清查奏稱(chēng)俱系民欠請(qǐng)分年帶徴朕雖姑允其請(qǐng)意甚未愜鄂爾泰于蘇州布政使任內(nèi)實(shí)力稽查將有頭緒時(shí)以云南廵撫職任綦重將鄂爾泰補(bǔ)授而清查之案又未竟其事后陳時(shí)夏到任之后一味怠忽疲玩毫無(wú)整理厘剔之心將從前分年帶徴之項(xiàng)一并催追以致小民艱于輸納地方官又奉行不善日事敲撲嚴(yán)比七府五州之黎庶不得霑被恩澤朕心深為軫念乃陳時(shí)夏又奏稱(chēng)蘇松積欠難于清結(jié)從前既防圣恩蠲免浮糧今請(qǐng)以舊欠之糧均派于新糧戶(hù)內(nèi)分年徴收以抵補(bǔ)積欠夫蘇松浮糧朕仰承

皇考圣心毎歲額免四十五萬(wàn)兩煌煌明防布告億兆豈有既蠲正額而復(fù)借此抵補(bǔ)積欠之理朕以誠(chéng)信待天下臣民寧肯為巧詐之術(shù)乎且舊欠自有本人即非本人亦自另有著落若舍此不追而均派新糧是刁民因積欠而得利良民因先輸而倍徴從此人人效尤誰(shuí)復(fù)輸供正賦況以舊欠派入新糧舊欠未必全完而新糧又致欠缺此種狂悖之論不過(guò)因朕留伊在蘇州清理未完一時(shí)不能脫身借此草率完結(jié)耳今尹繼善現(xiàn)在清查尹繼善初任封疆茲事煩重非一人心力所能辦理蘇松等七府太倉(cāng)等五州歴年帶徴地丁錢(qián)糧著一概暫停徴比俟朕派員前往與該地方官協(xié)理清查將各州縣官侵若干吏蝕若干實(shí)在民欠若干一一厘剔清楚朕當(dāng)再降諭防戶(hù)部即遵諭行令該督撫遍行出示曉諭其派員分查之處著戶(hù)部詳悉定議具奏

雍正七年己酉二月甲午

上諭戶(hù)部鹽茶皆民生日用所必需查川省鹽課考成惟責(zé)之產(chǎn)鹽州縣其余竝無(wú)廵查之責(zé)且有僻逺地方不行官引以致私販充塞甚為鹽政之弊應(yīng)將官引通行合省約計(jì)州縣戶(hù)口之多寡均勻頒發(fā)令其各自招商轉(zhuǎn)運(yùn)倘有壅滯責(zé)成各州縣定為考成如此則有司等自必加意查察使私販息而官引銷(xiāo)弊端可以厘剔矣又聞川茶皆論園論樹(shù)以定稅額夫茶樹(shù)有大小不同園地有廣狹不一若概以園樹(shù)之?dāng)?shù)為額未為允當(dāng)應(yīng)將茶稅照斤兩收納方得其平以上二項(xiàng)著該督撫詳議定為成例使川省鹽茶經(jīng)理妥協(xié)于民生均有禆益

乙未

上諭戶(hù)部錢(qián)為國(guó)寶固貴流通以利民然必權(quán)衡輕重使得其平方能便民用而無(wú)囤積私銷(xiāo)之弊近聞馬蘭峪地方奉天直隸數(shù)府錢(qián)價(jià)過(guò)賤民間貿(mào)易物價(jià)必致虧損且恐奸弊從此而生著該督及奉天府府尹嚴(yán)飭地方官通行曉諭嗣后錢(qián)價(jià)毎銀一兩止許換大制錢(qián)一千文竝著該部行文各省督撫轉(zhuǎn)飭各地方毎銀一兩所換制錢(qián)不得過(guò)一千文俾民用便利而國(guó)寶流通以為經(jīng)久平凖之定則

戊戌

上諭內(nèi)閣各省關(guān)口開(kāi)放船只向例有部頒號(hào)簿以便稽查茲聞各關(guān)另設(shè)私簿征收?qǐng)?bào)部時(shí)始將號(hào)簿挨日填造其意以船只往來(lái)多寡不齊不能逐日有征收之?dāng)?shù)目是以勻派填造如此則簿內(nèi)數(shù)目與商船過(guò)稅串票毫不相符殊非政體且凡事?lián)?shí)則可以無(wú)弊作偽則弊竇叢生嗣后各關(guān)于部頒號(hào)簿務(wù)須據(jù)實(shí)填寫(xiě)如無(wú)船只過(guò)稅之日亦即注明倘仍蹈前轍定行嚴(yán)加議處該部亦不得混行指駁致滋端

十月甲子

上諭內(nèi)閣朕夙夜孜孜以吏治民風(fēng)為念惟蘇松所屬糧賦浩繁民欠累積官吏借此侵漁奸徒肆其包攬若不

徹底清查則吏治難以整肅民風(fēng)無(wú)由淳厚是以特命大臣總理清查之事又遴選大員分查州縣協(xié)理令將官侵吏蝕民欠三項(xiàng)明晰清厘不得絲毫朦混又屢次降防將蘇松等七府太倉(cāng)等五州歴年帶征地丁漕項(xiàng)錢(qián)糧一概暫停征比俟厘剔清楚之后再降諭防并令該督撫遍行出示曉諭是朕于清查一案已申示再四可謂明白詳備矣乃承命之員奉行不善其始以為官侵無(wú)防遂將紳衿所欠帶征之項(xiàng)指為官侵以致奸胥蠧吏借端挾詐如松江選州同朱榮椿者積欠錢(qián)糧九百余兩而為蠧書(shū)訛詐亦至九百余兩此其明驗(yàn)也又聞不肖州縣有以里圖柜書(shū)侵蝕之項(xiàng)將來(lái)難于歸著議令官戶(hù)富戶(hù)分派攤賠者又有將帶徴錢(qián)糧加增火耗以補(bǔ)官虧者其説雖未足盡信然人言籍籍總理其事者寧未聞之耶此皆由于承命之員不能深體朕心而以征比為清查之誤也設(shè)朕欲借此為催徴錢(qián)糧之計(jì)從前又何以降防停徴乎其有自愿完納仍令地方官收受者縁浙江總督李衛(wèi)來(lái)京陛見(jiàn)時(shí)奏稱(chēng)江南舊欠錢(qián)糧自奉諭停徴之后凡有愿完者州縣官恐渉先侵后吐之嫌概不收受于民情頗有未便等語(yǔ)朕以民間凡有隱匿錢(qián)糧尚準(zhǔn)其自首豈有愿完舊欠而不準(zhǔn)其輸納之理是以諭令戶(hù)部行文該總理清查大員知之乃不意奉行者遂借此為由將停徴之項(xiàng)概行催徴名曰勸輸而差役追呼甚于嚴(yán)比近見(jiàn)各員所奏有稱(chēng)已完一百余萬(wàn)者有稱(chēng)旬余之內(nèi)州縣完三萬(wàn)余兩者而溫而遜奏云此番清查首在勸其完納不徒在于造冊(cè)又聞朱鴻緒告人云鎮(zhèn)江一府舊欠二年內(nèi)必令其全完是各員俱以完納錢(qián)糧為重而以清查官侵吏蝕民欠置之度外矣與朕防不大相逕庭乎著將未完積欠概行停徴其中或有官吏侵蝕今自首完納贖罪者聽(tīng)其交庫(kù)外其余民欠即有情愿交納者亦不準(zhǔn)收受該總理之員務(wù)令分查協(xié)理各員恪遵前防將官侵吏蝕民欠分別清厘無(wú)得絲毫朦混倘仍有私行征納及將民欠內(nèi)之官戶(hù)富戶(hù)掩蓋官吏侵蝕者該督撫及總理大臣即行指叅從重治罪倘隱徇不舉或失于覺(jué)察經(jīng)朕訪聞定將該督撫等一并交部嚴(yán)加議處又聞分查之員令各欠戶(hù)自行首報(bào)夫前防之準(zhǔn)令自首者乃侵蝕錢(qián)糧之官吏此等侵蝕之人本有應(yīng)得之罪朕不忍其盡罹國(guó)典是以令其據(jù)實(shí)自首則從寛免其治罪至于歴年積欠前已分年帶徴今又一概停徴伊等又有何罪而令其自首乎總之各員不知朕澄清吏治惠養(yǎng)小民之心而惟以錢(qián)糧為重朝廷之德意不宣究于下司其事者寧無(wú)愧乎諭到著督撫布政使即刋刻頒發(fā)所屬凡逺鄉(xiāng)僻壤悉行張掛使官吏紳衿軍民人等咸知朕意

十二月癸卯

上諭內(nèi)閣朕即位以來(lái)屢有臣工條奏各處地方官征收落地稅銀交公者甚少所有贏余皆入私槖雍正三年又有人條奏廣西梧州一年收稅銀四五萬(wàn)兩不等止

觧正項(xiàng)銀一萬(wàn)一千八百兩潯州一年收稅銀二萬(wàn)兩止觧正項(xiàng)銀四千六百兩應(yīng)令該撫查核據(jù)實(shí)奏聞并令各省抽收稅銀之處俱據(jù)實(shí)奏報(bào)等語(yǔ)隨經(jīng)九卿議令各省督撫遴委干員監(jiān)收一年之后視其贏余若干奏聞候防朕思孟子言治國(guó)之道首稱(chēng)取于民有制所謂有制者即一定額徴之?dāng)?shù)也若稅課之屬無(wú)顯然額征之?dāng)?shù)則官吏得以高下其手而閭閻無(wú)所遵循即如從前各處稅課經(jīng)地方官征收有于解額之外多數(shù)倍者且有多至數(shù)十倍者既無(wú)一定之章程則多寡可以任意其弊不可勝言屬員既已貪取上司必致苛求官員既已營(yíng)私胥役必至橫索日積月累漸有增加之勢(shì)而難于稽查豈非民生之隱患乎朕是以允從條奏所請(qǐng)及九卿所議令各省督撫委員監(jiān)收以定科則其征收不及舊額者亦令奏聞降防裁減年來(lái)報(bào)出贏余之處朕皆令留于本地或作各官養(yǎng)廉之需或?yàn)榘傩展轮檬构賳T用度有頼自不妄取民財(cái)使地方公用有資即可寛恤民力無(wú)非以小民之財(cái)物仍用之于民間不令飽貪官?zèng)A吏之欲壑而已若該督撫等果能督率有司奉行盡善將一年所收者悉行奏聞不及額數(shù)者請(qǐng)防減免則賦有常經(jīng)萬(wàn)民共受其福矣乃聞外省中多有奉行不善者以朕愛(ài)民除弊之善政而庸劣有司借歸公之名或肥身養(yǎng)家或爭(zhēng)多鬭勝以致肩挑背負(fù)之防物皆征收稅課而該督撫等又不悉心稽查民間苦于擾累或起朝廷加稅之疑獨(dú)不思朕愛(ài)養(yǎng)斯民如江南浙江江西三省額征錢(qián)糧則永逺豁免六十余萬(wàn)各省毎年蠲免之正賦又一二百萬(wàn)不等而發(fā)帑為地方興修工程者又不下數(shù)百萬(wàn)豈有于數(shù)千百萬(wàn)之帑金并不吝惜而轉(zhuǎn)與小民爭(zhēng)此蠅頭之利乎至于提解火耗乃均平通便之道官員有養(yǎng)廉之資民間無(wú)苛派之?dāng)_上司無(wú)得受饋遺狥情瞻顧之私下屬無(wú)請(qǐng)托鉆營(yíng)暗通賄賂之弊屢頒諭防甚明從前督撫中有請(qǐng)將耗羨歸公者朕切加訓(xùn)飭蓋此項(xiàng)乃民間之物惟有用之于本地若將絲毫歸公是朕利其所有矣朕必不為也著各直省督撫將朕此防刋刻頒布自諭到通行之后倘仍有加添重耗者一經(jīng)發(fā)覺(jué)將經(jīng)征之員于本地方即行正法其該管各上司失于覺(jué)察者亦必從重治罪決不寛貸

雍正八年庚戌正月丙申衍圣公孔傳鐸奏兗州府屬屯莊集稅銀兩舊充尼山書(shū)院及林墓歳修之用今各省清查稅課請(qǐng)將此項(xiàng)報(bào)明歸公充餉

上諭曰目今他省有清查稅務(wù)之事葢因稅課一項(xiàng)向無(wú)定額地方官吏毎多侵蝕欺隱髙下其手刻剝小民是以今將實(shí)數(shù)查出凡舊額之外所有贏余即留為本地官民之用并未將絲毫歸入公項(xiàng)也兗州屯莊集稅銀兩向充書(shū)院林墓歳修之費(fèi)正是闕里之公用而孔傳鐸忽請(qǐng)解部充餉是將此項(xiàng)稅銀視為私槖也朕于文廟工程敬謹(jǐn)辦理一切動(dòng)用帑金所費(fèi)不下數(shù)十萬(wàn)孔傳鐸寧不知之而為此卑鄙之陳奏甚屬不合嗣后著將此項(xiàng)集稅銀兩核實(shí)支給為書(shū)院林墓之用

九月丁丑

上諭大學(xué)士等從前直省應(yīng)行起運(yùn)錢(qián)糧該省撫藩以解部為艱毎至撥餉之時(shí)百計(jì)營(yíng)求借備公協(xié)餉之名存留本省而戶(hù)曹堂司亦就中漁利將雜項(xiàng)稅課盡留該省司庫(kù)即正項(xiàng)觧部者亦屬寥寥以致外省撫藩得借存庫(kù)名色通同那用而州縣效尤亦不肯隨徴隨解官侵吏蝕虧空累累自怡賢親王總理戶(hù)部以來(lái)與二三大臣同心厘整直省一切正雜錢(qián)糧除實(shí)在存留并各封貯數(shù)十萬(wàn)兩以備公用外其余悉于春秋二季按數(shù)撥解從此各省不敢有虛收虛報(bào)之弊是以虧項(xiàng)漸清帑藏充裕今怡賢親王薨逝戶(hù)部大臣仍遵守遺規(guī)未甞稍易但恐不肖司官及奸猾胥吏乘間覬覦希圖撞騙而無(wú)知外吏或冀幸可以復(fù)行舊習(xí)稍留掩藏虧空余地仍令書(shū)吏家人到京鉆營(yíng)亦未可定倘有此等或經(jīng)戶(hù)部大臣察出叅奏或朕親有訪聞定將撫藩革職究擬司官書(shū)吏即行正法決不姑貸

十一月戊子

上諭內(nèi)閣朕即位之初清查戶(hù)部錢(qián)糧始知?dú)s年以來(lái)虧空竟至二百五十余萬(wàn)兩之多是時(shí)怡賢親王管理部務(wù)奏稱(chēng)此項(xiàng)虧空歴年已久若一一根究責(zé)令賠補(bǔ)則獲罪之人甚眾懇請(qǐng)寛免查究嗣后以本部余平銀兩陸續(xù)代為完補(bǔ)數(shù)年以來(lái)該部既有補(bǔ)帑之事是以各省解銀交庫(kù)之時(shí)平銀未免稍重但從前解京銀兩到部交納時(shí)雜費(fèi)繁多又有暗中包攬官吏勒索種種情弊此中外所共知者自怡賢親王管理三庫(kù)以來(lái)弊絶風(fēng)清各色浮費(fèi)悉行禁革雖余平銀兩畧覺(jué)加添而較之從前雜費(fèi)則減省已多且怡賢親王之意原欲俟虧空彌補(bǔ)全完之后仍將平銀裁減此亦王屢次陳奏于朕前者今庫(kù)中虧空之項(xiàng)俱已補(bǔ)足著將辛亥年春撥解部銀兩照從前余平之?dāng)?shù)減去一半該部即行文各省巡撫布政使知之此項(xiàng)銀兩大約出自耗羨項(xiàng)下嗣后著留于本省以備地方公事之用若司庫(kù)官員有額外多索者著管理三庫(kù)之王大臣查叅若外省官員因此次恩防將解部之項(xiàng)或有扣尅短少等弊亦著王大臣指叅議處

雍正十一年癸丒十月甲寅

上諭內(nèi)閣各省商牙雜稅額設(shè)牙帖俱由藩司衙門(mén)頒發(fā)不許州縣濫給所以防增添之弊不使貽累于商民也近聞各省牙帖歳有增添即如各集場(chǎng)中有雜貨小販向來(lái)無(wú)借牙行者今概行給帖而市井奸牙遂恃此把持抽分利息是集場(chǎng)多一牙戶(hù)商民即多一苦累甚非平價(jià)通商之本意著直省督撫飭令各該藩司因地制宜著為定額報(bào)部存案不許有司任意增添嗣后止將額內(nèi)退帖頂補(bǔ)之處查明換給再有新開(kāi)集場(chǎng)應(yīng)設(shè)牙行者酌定名數(shù)給發(fā)亦報(bào)部存案庶貿(mào)易小民可永除牙行苛索之弊矣

十一月癸巳

上諭內(nèi)閣鼔鑄錢(qián)文專(zhuān)為便民利用銅重則滋銷(xiāo)燬本輕則多私鑄原系隨時(shí)更定籌畫(huà)變通斯可平錢(qián)價(jià)而杜諸弊順治元年毎文鑄重一錢(qián)二年改鑄一錢(qián)二分十四年加至一錢(qián)四分康熙二十三年因銷(xiāo)燬多仍改重一錢(qián)嗣因私鑄競(jìng)起于四十一年仍復(fù)一錢(qián)四分之制迨后銅價(jià)逐漸加增以致工本愈重今寶泉寶源二局額鑄錢(qián)文歳計(jì)虧折工本約銀三十萬(wàn)兩朕思錢(qián)重銅多徒滋銷(xiāo)燬且奸民不須重本便可隨時(shí)镕化跴緝殊難若照順治二年之例每文鑄重一錢(qián)二分在銷(xiāo)燬者無(wú)利而私鑄者亦難似屬權(quán)衡得中可以行之乆逺再現(xiàn)今五省采辦洋銅三省采辦滇銅朕思與其令三省辦銅解部莫若即令滇省就近鑄錢(qián)運(yùn)至四川永寕縣由水路運(yùn)赴漢口搭附漕船解京可省京鑄之半甚為便益至于戶(hù)工兩局需用鉛斤舊系商辦聞貴州鉛厰甚旺如酌給水腳令該撫委員解京較之商辦節(jié)省尤多著酌定規(guī)條妥協(xié)辦理