臨近歲末，各地紛紛召開會議部署明年經(jīng)濟工作，被中央重點提及的“振興實體經(jīng)濟”再次成為地方2017年經(jīng)濟工作的著力點。江蘇提出實體經(jīng)濟這個“立身之本”不能丟；安徽認為要“提升實體經(jīng)濟供給水平”；廣東表示要“提升實體經(jīng)濟增長效率”；上海則特別指出防止經(jīng)濟“脫實轉虛”。
也就是說，從會議的要求來看，地方已經(jīng)跟上了中央的腳步，有了比較明確的目標。而且，從各地提出的口號來看，也相當響亮，大有不把實體經(jīng)濟搞好誓不罷休的精神。關鍵在于，這些口號能不能落地，能不能來個圖文并茂、聲像齊全，而不是口號歸口號、行動歸行動。因為，類似口號并不少見，實際效果卻不盡如人意。
事實也是如此，就實體經(jīng)濟來說，自全球金融危機爆發(fā)開始，就已經(jīng)反復強調(diào)了。4萬億投資拉動政策，也提出了實體經(jīng)濟必須占一定比重的要求。因此，各地在上報投資項目時，也都有相關的要求和指標，達不到要求和指標，其他方面的投資也會受到影響。可是，最終結果，幾乎全部轉化成了政府投資項目、房地產(chǎn)開發(fā)、城市建設項目等，很少有幾個是實體產(chǎn)業(yè)項目。
為什么對4萬億投資政策的總體評價不高，并不是4萬億投資本身存在什么問題，而是投資的結構出現(xiàn)了問題，政府投資比重太大，房地產(chǎn)開發(fā)、城市建設項目比重過高，實體產(chǎn)業(yè)項目比重太低。尤其是制造業(yè)項目，幾乎在4萬億投資中消失。即便以制造業(yè)投資上報的項目，很多也都異化成了城市建設項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目，最終導致4萬億投資拉動政策演變成了“鋼筋混凝土”政策，這也給以后消化這一政策留下了很大的難度，給以后貨幣政策、投資政策的制定增加了壓力。
4萬億以后，雖然進一步加深了對實體經(jīng)濟重要性的認識，相關的政策措施也都圍繞實體經(jīng)濟而制定。但是，由于地方政府已經(jīng)完全被“土地財政”、被房地產(chǎn)開發(fā)、被城市建設所綁架，對政績的渴求比以往任何時候都強烈。因此，面對經(jīng)濟下行，沒有耐心去通過發(fā)展實體經(jīng)濟穩(wěn)住經(jīng)濟陣腳，去增強經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力，而是繼續(xù)想通過政府投資、城市建設、房地產(chǎn)開發(fā)等拉動經(jīng)濟增長，所以，在接下來的這段時間里，房地產(chǎn)市場一直受到了地方政府的操縱，房價也一直處于穩(wěn)升不降狀態(tài)。就算是去庫存壓力極大的三四線城市，房價的變動也非常有限，只有極少數(shù)地方出現(xiàn)房價下降的現(xiàn)象。
這也意味著，對今年地方提出的振興實體經(jīng)濟的口號，仍然需要觀察，需要看地方政府的行動，看能不能把口號變成行動、把要求變成執(zhí)行力、把目標變成目的，真正在振興實體經(jīng)濟方面拿出一些實實在在的動作和措施來。首先看對待供給側結構性改革的態(tài)度。真正重視實體經(jīng)濟，就一定會加大供給側結構性改革力度，把去產(chǎn)能放在經(jīng)濟工作的突出位置，對影響經(jīng)濟結構調(diào)整與優(yōu)化、影響經(jīng)濟增長方式的過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能淘汰掉，而不是為了眼前需要，采取各種措施保護落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能。一旦存在這個問題，就預示著地方政府對政績的渴求比對供給側結構性改革的要求更強烈。自然，對待供給側結構性改革的態(tài)度，就成為衡量地方政府能否真正重視實體經(jīng)濟的最重要的標準之一。
其二看對待房地產(chǎn)市場的態(tài)度。從近年來地方政府的作為來看，對待房地產(chǎn)市場的態(tài)度基本是地方政府對待實體經(jīng)濟的態(tài)度。凡是不過度依賴房地產(chǎn)業(yè)的，大多實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較好，實體經(jīng)濟對經(jīng)濟穩(wěn)定的作用就大。反之，則很難看得出重視實體經(jīng)濟。既然各地都對振興實體經(jīng)濟喊出了響亮的口號，那么，明年各地將如何對待房地產(chǎn)業(yè)呢？會不會繼續(xù)把政策、資源、資金等投向房地產(chǎn)市場呢？是一個值得關注的問題。
再者看對待中小企業(yè)的態(tài)度。振興實體經(jīng)濟，關鍵在中小企業(yè)，尤其是地方，中小企業(yè)更是實體經(jīng)濟受重視程度的關鍵。因為，對地方來說，大中型企業(yè)還是受到的關注比較多的，受關注少的，主要是中小企業(yè)。一旦中小企業(yè)受重視了，實體經(jīng)濟也就真正受重視了。而眼下的中小企業(yè)，也正是最需要受關注、受重視的時候。
最后看對待給企業(yè)降成本的態(tài)度。成本高，是實體經(jīng)濟運行困難的最大難題之一，也是最重要的原因之一。但是，從實際情況來看，企業(yè)運行成本高的因素，已經(jīng)不再像上世紀八、九十年代那樣，主要是收費、罰款等政府行為，而是多種因素共同作用的結果。有政府行為的制度性交易成本、有銀行以及融資結構不合理的融資成本、有土地等資源要素成本、有勞動力成本等，所有這一切，要想從根本上解決問題，需要全方位的努力和突破。否則，很難從根本上降低企業(yè)的運行成本。那么，地方政府將采取怎樣的措施，解決企業(yè)運行成本過高的問題呢？
如果這幾個方面都能做到，且做得比較好，那么，明年在如何振興實體經(jīng)濟方面，將會真正邁出實質(zhì)性步伐，振興實體經(jīng)濟也就大有希望。一旦實體經(jīng)濟振興了，經(jīng)濟發(fā)展的基礎也就扎實了，經(jīng)濟的穩(wěn)定性也就增強了。
