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18日上午，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委政研室副主任兼發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，從價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)反映情況看，幼兒園、社會(huì)培訓(xùn)等教育行業(yè)價(jià)費(fèi)問(wèn)題當(dāng)前較受關(guān)注。平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，其中七成以上為私立幼兒園的收費(fèi)問(wèn)題，而與此同時(shí)，各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)問(wèn)題同樣較突出。

客觀(guān)地講，比起過(guò)去，亂收費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)不知少多少了，特別是涉及政府職能部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的收費(fèi)，能取消的基本已經(jīng)取消到位，能縮小范圍、降低標(biāo)準(zhǔn)、減少頻率的，也都基本做到。但是，隨之而來(lái)的，以“市場(chǎng)”名義出現(xiàn)的收費(fèi)，問(wèn)題則越來(lái)越多、反響也越來(lái)越大。其中，與兒童教育有關(guān)的收費(fèi)，更成了社會(huì)各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。

事實(shí)也是，由于家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)前教育越來(lái)越重視，加上家長(zhǎng)對(duì)孩子的關(guān)心和愛(ài)護(hù)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)幼兒園的要求和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需要也越來(lái)越高、越來(lái)越多，所以，一些幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也就抓住家長(zhǎng)的這些“弱點(diǎn)”，在收費(fèi)方面大開(kāi)其口，在收費(fèi)的規(guī)范性方面越來(lái)越差。尤其是一些條件較好、教育培訓(xùn)能力較強(qiáng)、生源比較多的幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就更是仗著自己的“地位”和“影響”，把亂收費(fèi)當(dāng)作家常便飯，想收就收，想怎么收就怎么收。而家長(zhǎng)為了能夠上得了這樣的幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也只能敢怒不敢言。

那么，為什么明知一些幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在比較嚴(yán)重的亂收費(fèi)問(wèn)題，而有關(guān)方面又未能及時(shí)處理呢？最主要的原因，就是缺乏相應(yīng)的制度做保證，在幼兒園、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理、收費(fèi)等方面，沒(méi)有完善的制度規(guī)范和要求。更多情況下，只要有辦學(xué)和培訓(xùn)資格，有關(guān)方面就認(rèn)為是合法的，就很少對(duì)其實(shí)施監(jiān)管。而收費(fèi)方面，也是在“市場(chǎng)化”的口號(hào)下，放棄了對(duì)幼兒園和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。為什么在亂收費(fèi)的幼兒園中，私立幼兒園占比超過(guò)了70%，原因就在于，私立幼兒園是按照市場(chǎng)要求設(shè)立的，是完全的自負(fù)盈虧。也正因?yàn)橛辛耸召M(fèi)方面的自主權(quán)，一些行為不規(guī)范的幼兒園，也就不可避免地出現(xiàn)亂收費(fèi)問(wèn)題。而家長(zhǎng)則因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的制度做支撐，沒(méi)有辦法對(duì)幼兒園和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)提出質(zhì)疑。否則，幼兒園和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以拒絕孩子入學(xué)與培訓(xùn)。顯然，這也是家長(zhǎng)們不希望看到的結(jié)果，也是不希望出現(xiàn)的局面。

正是因?yàn)橹贫壬嫌腥毕?，管理上有漏洞，也就給了幼兒園和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在收費(fèi)上的自由裁量權(quán)，給了他們亂收費(fèi)的機(jī)會(huì)。而且，有些亂收費(fèi)，即便發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)了，有關(guān)方面也沒(méi)有辦法對(duì)其實(shí)施處理。更多情況下，制度都是非常原則，都象虎籠關(guān)貓，根本沒(méi)有辦法對(duì)貓的行動(dòng)產(chǎn)生制約。這就意味著，有足夠的空子可鉆，有漏洞可跑。所以，要想解決幼兒園等的亂收費(fèi)問(wèn)題，就必須補(bǔ)齊制度短板，在制度上遏制亂收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。

由于幼兒園等實(shí)際運(yùn)作單位的收費(fèi)不同于行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)，行政機(jī)關(guān)收費(fèi)，只要一個(gè)文件下去，基本可以解決問(wèn)題。再不行，就對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)，問(wèn)題也就解決了。幼兒園等不受政府機(jī)關(guān)制度約束的單位，則就很難在一個(gè)文件和一項(xiàng)規(guī)定面前停止亂收費(fèi)，而必須把制度的細(xì)節(jié)、要求等講得越具體、越仔細(xì)、越完整才行。也就是說(shuō)，不管它采用什么方式亂收費(fèi)，都有制度可以約束和限制，也可以有制度進(jìn)行責(zé)任追究與處罰。譬如空調(diào)費(fèi)，只要政策上規(guī)定不能再收費(fèi)其他費(fèi)用的，就一律可以視為亂收費(fèi)，并對(duì)收費(fèi)單位予以處罰，沒(méi)收全部收費(fèi)收入，并處以罰款。

我們說(shuō)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低進(jìn)入門(mén)檻，減少事前審批，取消各種收費(fèi)，目的是為了更好地推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，而不是讓市場(chǎng)主體、服務(wù)部門(mén)、服務(wù)單位隨心所欲地侵犯其他市場(chǎng)主體和公民的權(quán)利，不是讓這些部門(mén)和單位法外行事。如果這樣，就必須予以嚴(yán)肅處理和嚴(yán)厲處罰。所謂事中事后監(jiān)管，就包括對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位的行為約束、行為規(guī)范。也正因?yàn)槿绱?，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依據(jù)群眾的投訴以及檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，盡快在制度的完善方面下功夫，把制度的短板補(bǔ)起來(lái)，防止出現(xiàn)漏洞，讓貓自由進(jìn)出?；⒒\只能關(guān)虎，貓必須放在貓籠里。如果制度上沒(méi)有漏洞了，亂收費(fèi)也就很難出現(xiàn)了。