為更好貫徹落實中央和山東省財政科研項目資金管理改革系列文件精神，切實解決項目資金管理中存在的“難點”“痛點”“堵點”問題，近日，山東省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善財政科研項目資金管理的若干措施》，進(jìn)一步賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，充分釋放創(chuàng)新活力。主要內(nèi)容包括：
一、簡化財政科研項目預(yù)算編制管理。一是簡化財政科研項目預(yù)算編制內(nèi)容，直接費用只需填列設(shè)備費、差旅費/會議費/國際合作與交流費、勞務(wù)費/專家咨詢費等五類預(yù)算科目。二是下放財政科研項目預(yù)算調(diào)整權(quán)限，科研人員可根據(jù)科研活動實際需要自主調(diào)整直接費用，由項目承擔(dān)單位據(jù)實審核。三是提高科研項目間接費用比例，并明確其中管理費比例最高不超過5%。
二、改進(jìn)財政科研項目資金支出管理。一是簡化科研經(jīng)費內(nèi)部審批流程，制定符合科研實際需要的內(nèi)部報銷規(guī)定，減少財務(wù)、采購、資產(chǎn)、科研等多部門多環(huán)節(jié)審批。二是擴(kuò)大單位零余額賬戶資金劃轉(zhuǎn)范圍，允許部分科研項目資金從本單位零余額賬戶向本單位或本部門其他預(yù)算單位實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)。三是擴(kuò)大財政科研項目勞務(wù)費開支范圍，參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者、編制外人員等的勞務(wù)費、社會保險補(bǔ)助等，均可在項目經(jīng)費中列支。
三、擴(kuò)大高?？蒲性核蒲许椖抗芾碜灾鳈?quán)。一是完善項目科研人員薪酬激勵制度，用人單位可按規(guī)定對高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制，所需經(jīng)費允許在項目經(jīng)費中列支并單獨核定；科研績效支出及年薪和協(xié)議工資納入項目承擔(dān)單位績效工資總量管理，但不作為項目承擔(dān)單位績效工資調(diào)控基數(shù)。二是鼓勵承擔(dān)橫向科研項目，鼓勵高校科研院所明確科研人員承擔(dān)橫向科研項目在業(yè)績考核、職稱評聘中的比重；橫向科研項目凈收入，按合同約定進(jìn)行分配或留歸項目組成員自主分配。
四、完善科研項目相關(guān)科研服務(wù)機(jī)制。一是建立健全科研財務(wù)助理制度，高?？蒲性核勺灾鬟x擇固定崗位、短期聘用、第三方外包等多種形式，其服務(wù)費用可在單位日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、相應(yīng)科研項目勞務(wù)費或間接費用中列支。二是精簡科研項目申報和過程管理，推行“材料一次報送”制度。三是客觀公正、實事求是地開展科研項目績效評價，認(rèn)真甄別項目失敗原因，形成寬容失敗、容錯糾錯的科研環(huán)境；同時，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對嚴(yán)重違背科研誠信要求的，實行終身追責(zé)、聯(lián)合懲戒，倒逼資金發(fā)揮最大效應(yīng)。四是有效開展監(jiān)督檢查，實行監(jiān)督檢查結(jié)果各部門信息共享和互認(rèn)，避免在同一年度對同一事項的重復(fù)檢查。
齊魯晚報·齊魯壹點記者 張頔 通訊員 孔進(jìn) 趙云亮 范淑彬
