近日，在“焦作師范高等專科學校智慧校園（一期）項目”的采購活動中，投訴人向當?shù)刎斦块T提起投訴。其中一項投訴事項為，投標文件規(guī)定“投標人具有CMMI資質(zhì)證書（提供相關(guān)證明文件）。投標人具有CMMI3級證書，得1分。投標人具有CMMI4級證書，得2分。投標人具有CMMI5級證書，得3分。”投訴人認為此項規(guī)定不合理。CMMI證書是對企業(yè)的軟件研發(fā)能力的綜合等級評估，本項目屬于重度定制型研發(fā)服務(wù)項目，作為學校智慧校園的支撐平臺，屬于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為滿足學校未來10年的發(fā)展需求，且項目中涉及70%的比重為定制開發(fā)。依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《信息安全安全等級保護管理辦法》、《河南省高校信息化發(fā)展水平評估指標體系》，本項目所開發(fā)軟件必須保障學校通過等保測評且達到評估指標體系中關(guān)于基礎(chǔ)支撐平臺及網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)指標的要求。因此要求企業(yè)具備CMMI的級別差異是正當合理的述求。目前智慧校園軟件廠商獲得CMMI5證書的有正方、聯(lián)奕、新開普、強智、康賽、東軟等多家公司，具備實施本次項目的其他要求的能力或資格的也并不是投訴方所說的不足三家，因此并無排他性，也不存在指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的情形。CMMI資質(zhì)證書是對企業(yè)的軟件研發(fā)能力的綜合等級評估，是開發(fā)軟件企業(yè)的實力體現(xiàn)。獲得CMMI5級證書能夠充分證明企業(yè)軟件研發(fā)能力，CMMI證書是衡量軟件公司開發(fā)實力的重要指標，本項目主要內(nèi)容為軟件定制開發(fā)，要求CMMI證書有利于項目的成功實施。CMMI證書是衡量軟件公司開發(fā)實力的重要指標，等級的高低能夠充分反映企業(yè)軟件研發(fā)能力，結(jié)合本項目采購需求，其主要內(nèi)容為軟件定制開發(fā)，因此將CMMI證書作為加分項，是基于項目需求，并保證有利于項目的成功實施而制定的，該評審因素的設(shè)置符合《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條第二款“評審因素的設(shè)定應(yīng)當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)”之規(guī)定。因此，當?shù)刎斦块T認定投訴事項不成立，駁回投訴。據(jù)小編了解，CMMI認證由美國卡內(nèi)基梅隆大學的軟件工程研究所(CMU SEI)提出的。用國外的認證資質(zhì)來對我國的投標人做出要求，是否合理呢？財政部今年2月發(fā)布的第七百五十三號政府采購信息公告顯示，“北京理工大學良鄉(xiāng)實訓樓實驗教學中心配套設(shè)施采購項目”的招標文件規(guī)定“投標企業(yè)連續(xù)三年獲得SEFA認證得2分”，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。財政部的處理結(jié)果是：本項目招標文件規(guī)定“投標企業(yè)連續(xù)三年獲得SEFA認證得2分”的要求偏高，責令采購人和代理機構(gòu)限期改正。公告中的SEFA，是美國科學儀器設(shè)備實驗室家具國際協(xié)會的簡稱，SEFA也是美國科學設(shè)備及實驗室家具業(yè)界公認的標準組織。根據(jù)財政部的這則信息公告，小編對于“將CMMI資質(zhì)證書作為加分項”的做法是存疑的。您對此問題的看法是什么呢？歡迎在留言區(qū)發(fā)表您的意見。
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