□ 河北法制報(bào)記者 張喬
素素的丈夫小李是名軍人，因?yàn)榕c素素聚少離多，二人感情逐漸淡漠。結(jié)婚五年后，二人決定協(xié)議離婚。二人有個(gè)可愛的女兒，為給女兒一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境，二人在簽訂離婚協(xié)議時(shí)商定，小李服役期間每月給付女兒撫養(yǎng)費(fèi)2000元；因?yàn)樾±钔艘酆蠊べY充滿變數(shù)，素素主動(dòng)要求寫上小李退役后按其月工資的20%給付撫養(yǎng)費(fèi)。為避免日后產(chǎn)生糾紛，二人在律師幫助下，按照某縣民政局給的離婚協(xié)議模板，將孩子的撫養(yǎng)和探視問題及二人財(cái)產(chǎn)問題都寫得非常詳細(xì)。二人簽字后來到民政局，本想應(yīng)該很快就能辦完離婚手續(xù)，但沒想到麻煩事兒還在后邊。
民政局工作人員看了小李與素素的離婚協(xié)議后，說協(xié)議內(nèi)容過于詳細(xì)，用了兩頁紙，他們得按民政局提供的模板寫，只能在一張A4紙上寫完。二人說，因?yàn)榕聦硪鸩槐匾募m紛，所以他們將孩子的撫養(yǎng)費(fèi)、探視權(quán)和二人財(cái)產(chǎn)債務(wù)分割等情況都寫了進(jìn)去。他們是在律師幫助下寫的協(xié)議，怎么能因?yàn)閷懙迷敿?xì)而不能辦理離婚呢？工作人員說，這種情況他們沒有見過，如果內(nèi)容過于詳細(xì)，那二人還是去法院起訴離婚吧。
小李與素素?fù)?jù)理力爭(zhēng)，民政局工作人員堅(jiān)持讓他們改。無奈，二人將協(xié)議中關(guān)于財(cái)產(chǎn)分割和孩子探視權(quán)等內(nèi)容刪掉后放在一頁A4紙上打印出來，工作人員又讓他們把里面的個(gè)別句子改正，才不情愿地給他們辦理了離婚手續(xù)。
小李想不通，二人經(jīng)過協(xié)商簽訂的離婚協(xié)議，里面內(nèi)容合法合理合情，民政局工作人員有什么權(quán)利不接受他們的協(xié)議，而讓他們必須改呢？因?yàn)楦倪^的內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，如果將來發(fā)生了協(xié)議上刪減內(nèi)容中的糾紛，民政局是否需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任？
記者為此咨詢了河北冀華律師事務(wù)所律師湯興元。
湯律師認(rèn)為，婚姻登記員以離婚協(xié)議約定過于詳細(xì)沒有見過為由進(jìn)行推脫，無法可依，若給當(dāng)事人造成嚴(yán)重后果，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
《婚姻法》第31條規(guī)定：“婚姻登記機(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿并對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理時(shí)，發(fā)給離婚證?！薄痘橐龅怯洍l例》第11條規(guī)定：“辦理離婚登記的內(nèi)陸居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：(一)本人的戶口簿、身份證；(二)本人的結(jié)婚證；(三)雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示以及對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見。”《民政部關(guān)于印發(fā)〈婚姻登記工作規(guī)范〉的通知》第55條規(guī)定：“受理離婚登記申請(qǐng)的條件是：……（四）當(dāng)事人持有離婚協(xié)議書，協(xié)議書中載明雙方自愿離婚的意思表示以及對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見；……”從以上規(guī)定可以看出，素素和小李在離婚協(xié)議中對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)等問題進(jìn)行詳細(xì)約定，符合以上法律法規(guī)規(guī)定。對(duì)于離婚協(xié)議的紙張頁數(shù)，并沒有相關(guān)規(guī)定予以限制。
湯律師認(rèn)為，素素和小李在離婚協(xié)議中對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)等問題達(dá)成一致處理意見后，根據(jù)我國(guó)《婚姻登記條例》第十三條“婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)離婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況。對(duì)當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問題達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給離婚證”的規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證。
湯律師指出，根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)〈婚姻登記工作規(guī)范〉的通知》第26條規(guī)定，婚姻登記員依法應(yīng)當(dāng)熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)、文明執(zhí)法，在發(fā)現(xiàn)素素和小李的離婚協(xié)議詳細(xì)且不違法后，不能以沒有見過為由進(jìn)行推脫。該《通知》第73條還規(guī)定：“婚姻登記員違反規(guī)定辦理婚姻登記，給當(dāng)事人造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)由婚姻登記機(jī)關(guān)承擔(dān)對(duì)當(dāng)事人的賠償責(zé)任，并對(duì)承辦人員進(jìn)行追償?！?從小李反映的情況可以看出，婚姻登記員說出的理由過于牽強(qiáng)，不合乎相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，素素和小李可以就此情況向民政部門監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴。如果婚姻登記員違反規(guī)定辦理婚姻登記給素素和小李造成嚴(yán)重后果，二人可以依法向婚姻登記機(jī)關(guān)主張賠償。
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