人民法院審理行政案件，是對(duì)行政行為是否合法進(jìn)行審查。因此，造成了其證據(jù)規(guī)則除了同其他訴訟證據(jù)規(guī)則存在共同性之處，更具有自己獨(dú)立的，有別于其他訴訟活動(dòng)的證據(jù)規(guī)則。今天就來(lái)列舉幾個(gè)比較有特征性的規(guī)定。
規(guī)則一：舉證責(zé)任分配
1、被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)，提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
2、原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對(duì)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任。
總結(jié)：行政訴訟舉證責(zé)任倒置，被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。
規(guī)則二、收集證據(jù)
1、被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。
2、被告在作出行政行為時(shí)已經(jīng)收集了證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以延期提供。
總結(jié)：受“先取證，后裁決”規(guī)則的約束，被告行政機(jī)關(guān)提供的旨在證明行政行為合法性的證據(jù)只能限于其在作出行政行為時(shí)已經(jīng)收集的證據(jù)。
規(guī)則三、調(diào)查取證
1、原告或者第三人不能自行收集，但能夠提供確切線索的，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)；
2、涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定的、涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的，人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。
3、人民法院不得為證明被訴具體行政行為的合法性，調(diào)取被告在作出具體行政行為時(shí)未收集的證據(jù)。
總結(jié)：原告或第三人可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查取證；人民法院主動(dòng)調(diào)取證據(jù)的情形是法定的，也是有所限制的。
文 | 德凱律師團(tuán)楊婷婷
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