《河北日報》（2016年10月18日） 12版
□王雅楠 李忠勇
某供銷合作社將土地出租給他人，承租人卻遲遲不支付租賃費。該供銷合作社起訴到法院，請求判令承租人支付租賃費。沒想到，訴訟請求被法院駁回。這是什么原因？近日，井陘縣法院審結一起租賃合同糾紛案，認定某供銷合作社未經(jīng)政府批準，擅自與他人簽訂租賃合同出租國有土地，該租賃合同無效，依法駁回其訴訟請求。
原告某供銷合作社訴稱，其與呂某于2011年12月15日訂立合同，規(guī)定呂某租賃某供銷合作社土地建商品房，在2013年12月14日前交付原告70平方米商品房作為租賃費，如到期未交付，呂某每推遲一年付原告租賃費2000元，直至房屋交付為止。2013年12月15日，原告要求呂某交付商品房，遭到拒絕，后經(jīng)原告多次討要，呂某一直不履行合同。請求法院判令呂某交付原告70平方米商品房，給付拖延兩年未交的租賃費4000元，并明確租賃土地期限。
被告呂某辯稱，雙方簽訂合同時約定的所建商品房用地不是空地，涉及一處廁所和廚房，被告和原告協(xié)商，先由被告墊資將房屋拆除騰空。房屋建成后，因原告未能給付拆遷費用，因此房屋未能交付。
法院經(jīng)審理查明，原被告租賃協(xié)議中約定的用地屬于國有劃撥土地，建房時未辦理相關用地及建房手續(xù)?？h有關部門曾對某供銷合作社擅自租賃事宜作出處理，認為某供銷合作社與呂某簽訂的長期租賃協(xié)議違反國有資產租賃承包有關程序，屬于擅自處置國有資產的錯誤行為。
法院認為，某供銷合作社與呂某簽訂的租賃協(xié)議，是對土地使用及房屋建設等的約定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，土地使用權人未經(jīng)有批準權的人民政府批準，與受讓方訂立合同轉讓劃撥土地使用權的，應當認定合同無效；土地使用權人未經(jīng)有批準權的人民政府批準，以劃撥土地使用權作為投資與他人訂立合同合作開發(fā)房地產的，應當認定合同無效。因此，雙方簽訂的租賃協(xié)議無效。故原告依據(jù)該協(xié)議，要求被告交付商品房及租賃費等的訴訟請求，法院不予支持。依照法律有關規(guī)定，法院駁回某供銷合作社的訴訟請求。
法官提示，國有劃撥土地的使用及流轉須經(jīng)有批準權的政府批準方可實現(xiàn)。任何國有劃撥土地的使用單位，非經(jīng)合法程序不能私自支配相關土地。因私自支配該土地而簽訂的協(xié)議應當認定為無效合同。
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