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行政復(fù)議期限為60 天，自知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)計(jì)算，這是法律的一般規(guī)定。當(dāng)行政行為相對(duì)人不知道享有該權(quán)利時(shí)，60天的保護(hù)期限無(wú)從談起。但是，為了保護(hù)公民合法權(quán)益，限制公權(quán)力，當(dāng)面對(duì)該情況時(shí)，法律再次規(guī)定了兩年的保護(hù)期限，既能保護(hù)公民合法權(quán)利，又能督促公民及時(shí)行使權(quán)利，同時(shí)還能督促政府依法行政。但是，律師提示大家，在征地拆遷案件中，時(shí)間是寶貴的，及時(shí)行使權(quán)利才能更好地維護(hù)權(quán)益。

【以案說(shuō)法】

原告溫先生等73 人是甘肅省蘭州市榆中縣和平鎮(zhèn)××村村民，在該村擁有合法使用的宅基地。2017 年，榆中縣人民政府為了進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程，加快棚戶區(qū)（城中村）改造步伐，改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件，就××村棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目，制定了《榆中縣和平鎮(zhèn)某村棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），原告溫先生等人的房屋被納入征收范圍。

2017 年2 月24 日，榆中縣人民政府作出《關(guān)于印發(fā)榆中縣和平鎮(zhèn)××村棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知。次日，榆中縣人民政府將上述《通知》和《實(shí)施方案》張貼在和平鎮(zhèn)××村辦公室門口的公示欄。

2017 年5 月24 日，為核實(shí)征收的合法性，原告溫先生等人向榆中縣國(guó)土資源局申請(qǐng)政府信息公開(kāi)征地補(bǔ)償安置方案及公告、擬征地公告、征地公告等信息。2017年9月20日，榆中縣國(guó)土資源局向原告公開(kāi)了《實(shí)施方案》，因原告對(duì)該《實(shí)施方案》持有異議，認(rèn)為侵害了其合法權(quán)益，遂找到圣運(yùn)律師。

律師在了解案情后，認(rèn)為該補(bǔ)償方案程序和實(shí)體皆違法，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效，遂協(xié)助溫先生等人首先申請(qǐng)復(fù)議，2017 年10 月24 日，原告向被告蘭州市人民政府郵寄了行政復(fù)議申請(qǐng)書，請(qǐng)求依法撤銷《實(shí)施方案》。但被告蘭州市人民政府作出了《駁回行政復(fù)議決定申請(qǐng)書》（以下簡(jiǎn)稱《駁回決定書》）的決定。律師認(rèn)為，該《駁回決定書》實(shí)體與程序均違法，遂協(xié)助原告向甘肅省武威市中級(jí)人民法院起訴，請(qǐng)求撤銷被告蘭州市人民政府作出的《駁回決定書》。

案件審理過(guò)程中，被告蘭州市人民政府辯稱原告的復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)了法律規(guī)定的期限，因此不再具有申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。此外，法院查明，在上述《實(shí)施方案》中并未書面告知原告當(dāng)事人享有不服該方案申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)以及申請(qǐng)行政復(fù)議的期限。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告溫先生等人的復(fù)議申請(qǐng)并未超過(guò)法律規(guī)定提起復(fù)議申請(qǐng)的期限，遂支持了原告溫先生等人的訴訟請(qǐng)求，最終判決撤銷被告蘭州市人民政府作出的《駁回行政復(fù)議決定書》。該判決作出后，雙方均服從該判決，均未上訴。

【法律點(diǎn)評(píng)】

本案的焦點(diǎn)非常明確，即原告溫先生等人在2017 年10 月24 日向被告蘭州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，到底在不在法律規(guī)定的復(fù)議期限內(nèi)，換句話說(shuō)，2017 年10 月24 日，原告還有沒(méi)有權(quán)利向被告申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求撤銷《實(shí)施方案》？

要解決這個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，首先，我們得需要明白哪個(gè)時(shí)間段可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，從而更好更及時(shí)地保護(hù)我們的合法權(quán)益。再次，要明確從何時(shí)開(kāi)始計(jì)算這個(gè)時(shí)段。

復(fù)議，通俗一點(diǎn)說(shuō)，就是你對(duì)某些行政行為不滿意時(shí)，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)“告狀”。而法律不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺(jué)的人，“告狀權(quán)”是有一個(gè)期限的，過(guò)了這個(gè)時(shí)間，就沒(méi)有再請(qǐng)求保護(hù)的權(quán)利了?！缎姓?fù)議法》規(guī)定第九條規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。具體到本案，如果被告在實(shí)施方案中寫明了原告應(yīng)當(dāng)享有的復(fù)議或者訴訟的權(quán)利，那么原告溫先生等人就應(yīng)當(dāng)在知道該《實(shí)施方案》之日起六十日內(nèi)向蘭州市人民政府申請(qǐng)復(fù)議。但是，本案涉案《實(shí)施方案》中卻偏偏沒(méi)有寫明原告應(yīng)當(dāng)享有的復(fù)議和訴訟的權(quán)利，導(dǎo)致被告不能及時(shí)得知在對(duì)該方案不滿意時(shí)，該如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。

此時(shí)如何保護(hù)原告的合法權(quán)益，復(fù)議期限如何計(jì)算？國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于認(rèn)定被征地農(nóng)民“知道”征收土地決定有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》第六條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出征收土地決定后，沒(méi)有告知被征地農(nóng)民申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者復(fù)議期限的，行政復(fù)議期限參照《最該人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十一條的規(guī)定辦理，即“從知道或者應(yīng)當(dāng)知道征收土地的決定內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2 年”。也就是說(shuō)，在沒(méi)有有

關(guān)征地告知被征收人申請(qǐng)復(fù)議或者訴訟的權(quán)利的，被征收人有兩年的復(fù)議和訴訟期間，計(jì)算時(shí)間從知道該征地行為時(shí)開(kāi)始計(jì)算，一般從張貼有關(guān)征地告知書時(shí)計(jì)算。

具體到本案，原告溫先生等人于2017 年2 月25 日知道該《實(shí)施方案》，因《實(shí)施方案》中沒(méi)有注明原告申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利，所以，該保護(hù)期限應(yīng)當(dāng)為兩年，也就是說(shuō)截止到2019 年2 月25 日，原告溫先生等人具有向蘭州市人民政府就該《實(shí)施方案》提起復(fù)議的權(quán)利，而本案原告溫先生等人于2017 年10 月24 向蘭州市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，符合上述期限規(guī)定，未超過(guò)復(fù)議期限。

綜上，法院作出如上判決。