出品 | 社工客（ID：shegongke）
作者 | 謝小嬌
單位 | 成都博方社會工作發(fā)展中心
宜賓市總?cè)丝?51.5萬，社會組織2174家，每萬人社會組織擁有量3.94個；敘州區(qū)常住人口約101萬人，社會組織338家（數(shù)據(jù)統(tǒng)計截至2020年10月），每萬人擁有的社會組織數(shù)量約為3.35個，敘州區(qū)每萬人擁有社會組織數(shù)量低于宜賓市平均水平。
從社會組織總體數(shù)量及規(guī)模上看，截至2020年10月，在敘州區(qū)登記注冊的社會組織共有338家。按照目前政策把社會組織分為民辦非企業(yè)、社會團體、基金會3大類，敘州區(qū)有民辦非企業(yè)單位195家、社會團體143家、基金會0家。登記注冊的338家社會組織，其中聯(lián)系不到的社會組織38家，名存實亡的社會組織8家，幼兒園129家，學(xué)校50家，俱樂部2家，從事社會服務(wù)類的社會組織111家。通過對敘州區(qū)社會組織現(xiàn)狀的調(diào)研與分析，敘州區(qū)社會組織主要存在社會組織數(shù)量不足、社會組織質(zhì)量不高、社會組織結(jié)構(gòu)不全、社會組織支持不好四大問題。
根據(jù)敘州區(qū)社會組織發(fā)展現(xiàn)狀及需求，就優(yōu)化敘州區(qū)社會組織發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，建構(gòu)一個支持充足的發(fā)展土壤，宜賓積極探索黨建引領(lǐng)社會組織發(fā)展，宜賓市、敘州區(qū)共建宜賓·敘州社會組織培育服務(wù)中心，引進成都博方社會工作發(fā)展中心專業(yè)運營，運用“四化四動”工作法，開啟了“外引內(nèi)育、以社孵社”的社會組織培育新征程。
“一體化”推動，厚植孵化土壤
從單輪驅(qū)動向多輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變，頂層謀劃，聚集資源。
1.出臺政策
由市委組織部、市民局牽頭出臺了《堅持黨建引領(lǐng)社會組織提供服務(wù)的10條措施》《推進政府向社會組織購買服務(wù)實施意見》《社區(qū)社會組織備案管理辦法》等系列政策，為社會組織營造良好的發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
2.搭建平臺
由市委組織、市民政局指導(dǎo)，敘州區(qū)委組織部、區(qū)民政局聯(lián)合建立宜賓·敘州社會服務(wù)資源對接中心，通過線上網(wǎng)站、線下空間相結(jié)合的方式，匯聚宜賓市內(nèi)社會服務(wù)資源，為社會服務(wù)項目供應(yīng)方及需求方搭建社會服務(wù)資源互通平臺。
3.深化認知
通過對各級部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要干部、村（社區(qū)）書記開展社會工作、社區(qū)治理工作相關(guān)培訓(xùn)，全面提升各級政府部門官員及基層干部對社會工作、社會組織、社區(qū)治理工作的認知；通過組織開展社工周系列活動，向社會公眾廣泛宣傳社會工作理念，擴大社會工作知名度。
4.強化引領(lǐng)
以黨建引領(lǐng)為核心，助力社會組織發(fā)展.通過建立“四同時、三同步”的社會組織黨建工作機制，孵化培育社會組織黨組織；通過建立常態(tài)化學(xué)習制度，每月組織開展1次黨建專題講座、主題黨日活動，通過各類學(xué)習、服務(wù)活動，提升社會組織黨員黨性修養(yǎng)，截至2021年8月，已開展各類主題黨日活動13次，直接服務(wù)309人次；通過建立中心功能型黨委，創(chuàng)新“黨員+社工+志愿者”服務(wù)模式，聯(lián)合社區(qū)居民黨員、志愿者、社工，在開展公益服務(wù)時踐行社會主義核心價值觀、錘煉黨性、提升隊伍，促進社會組織黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，切實發(fā)揮黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。
“專業(yè)化”驅(qū)動，搭建孵化平臺
引入專業(yè)的樞紐型組織成都博方社會工作發(fā)展中心，運營宜賓·敘州社會組織培育服務(wù)中心（以下簡稱：中心），設(shè)立“開創(chuàng)探索、完善提升、拓展深化”3年目標，圍繞社會組織培育，提供“黨建引領(lǐng)、孵化培育、人才實訓(xùn)、督導(dǎo)陪伴、資源對接、宣傳展示、理念傳播”7大功能服務(wù)。
1.專業(yè)化運營，做好平臺建設(shè)及推廣
從優(yōu)化陣地建設(shè)及氛圍營造，制定涵蓋運營機制、工作機制、規(guī)章制度等在內(nèi)的《中心管理運營方案》，賦能培育在地運營團隊，建立聯(lián)席會議制度等多方面入手，切實保障中心日常高效運營；通過線上創(chuàng)建“社創(chuàng)宜賓”微信公眾平臺，線下設(shè)計制作《社創(chuàng)宜賓》雙月刊、中心宣傳折頁、中心形象標識產(chǎn)品相結(jié)合的方式，廣泛宣傳中心工作，截至2021年8月，累計發(fā)布微信推文217篇，制作周邊產(chǎn)品2736個，雙月刊6期，形成了良好的宣傳展示氛圍。
2.開展專業(yè)化調(diào)研，了解社會組織發(fā)展現(xiàn)狀及需求
通過行政助力、一對一走訪調(diào)研、問卷調(diào)查、電話訪談、社會組織沙龍等定性研究方法、定量研究方法對敘州區(qū)從事社會服務(wù)類、公益慈善類的111個社會組織開展社會組織發(fā)展現(xiàn)狀及需求調(diào)研，撰寫完成《敘州區(qū)社會組織發(fā)展現(xiàn)狀及需求調(diào)研報告》，并依據(jù)調(diào)研分析結(jié)果，制定后續(xù)組織培育工作計劃。
3.開展專業(yè)化培訓(xùn)，切實提升組織專業(yè)水平
根據(jù)社會組織發(fā)展現(xiàn)狀及需求，制定社會組織、社區(qū)主要負責人能力提升計劃。線上通過“社創(chuàng)宜賓”微信公眾平臺，開展“社工人才訓(xùn)練營”“社會組織CEO研修班”線上培訓(xùn)，發(fā)布“社區(qū)營造的45種辦法、新時代社會組織發(fā)展、社會組織傳播管理、項目管理”等10個課程，切實提升社會組織管理者、社工人才的社會工作專業(yè)知識及專業(yè)技能，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。
線下針對社會組織中層及以上管理者，開設(shè)“宜賓·敘州社會組織領(lǐng)軍人才研修班”，以“項目財務(wù)管理、項目設(shè)計、項目管理、社區(qū)社會組織培育、項目案例撰寫”為主要培訓(xùn)內(nèi)容，同時組織開展社區(qū)治理沙龍10場，直接服務(wù)社會組織從業(yè)人員392人次，有效促進了各組織項目核心能力的提升，使其能更為有效的開展社會服務(wù)；針對敘州區(qū)42名區(qū)街道和社區(qū)干部，開設(shè)“黨建引領(lǐng)·'雙社’同行—敘州區(qū)社區(qū)'領(lǐng)頭羊’訓(xùn)練營”，以“社區(qū)治理、社區(qū)動員、居民自治以及社工室建設(shè)”為主要培訓(xùn)內(nèi)容，通過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)讓各基層工作者獲取解決居民實際問題的方法技巧，從而提升社區(qū)治理實效。
4.開展專業(yè)化研究，為敘州區(qū)社會組織培育提供助力
邀請15位國內(nèi)社會組織、社區(qū)治理方面的專家組成專家顧問委員會，發(fā)揮智囊支持作用，為培育中心培育社會組織建言獻策、提供助力；制定《敘州區(qū)公益服務(wù)項目評估體系》，采用專業(yè)方法進行項目效果評價；根據(jù)宜賓、敘州社會組織發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合國內(nèi)外實用社會組織扶持政策，撰寫社會組織培育扶持類政策文件草案，提供給市區(qū)兩級進行參考。
“項目化”牽動，助力孵化成長
市、區(qū)整合1000余萬項目資金，通過“外引內(nèi)培”的方式，以項目購買給100余家社會組織“真金白銀”的輸血支持，實施公益項目200余個，覆蓋200個村（社區(qū)），惠及50余萬居民，讓社會組織在“在干中學(xué)，在事上練”。如外引“童萌親子園”“E修就好”項目，由成都童萌早啟教育科技有限公司、成都螺絲釘科技有限公司提供技術(shù)支持，由宜賓本地社會組織、社會企業(yè)負責運營執(zhí)行，通過購買服務(wù)給予運營機構(gòu)資金支持，并為項目落地提供免費的場地支持，促使各機構(gòu)成長且更好的服務(wù)于民；
如敘州區(qū)民政局整合省級補助資金、區(qū)級財政資金540萬元，結(jié)合四川省城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理以及社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點工作，包裝策劃社區(qū)治理試點項目、社會組織培育項目、社工站建設(shè)運營等社會服務(wù)項目28個，通過策劃舉辦“紅色引擎·宜人宜賓—宜賓·敘州社會組織參與社區(qū)治理創(chuàng)業(yè)大賽”“柏+益行公益創(chuàng)投行動”以及公開招投標等方式，引入成都市、宜賓市16家專業(yè)社會組織，執(zhí)行28個社會服務(wù)項目，并在各組織執(zhí)行項目期間，通過開展1對1輔導(dǎo)、集體督導(dǎo)、專業(yè)評估、賦能培訓(xùn)等形式，對項目實施全程做監(jiān)督管理，切實以項目為著力點，助力社會組織成長，助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理以及社會工作服務(wù)體系建設(shè)工作取得成效。
“區(qū)域化”聯(lián)動，拓展孵化效應(yīng)
在中心支持下，社會組織廣泛參與到扶貧幫困、養(yǎng)老助殘、兒童關(guān)愛等領(lǐng)域中，成為共治共享治理體系的重要主體。2020年，宜賓市內(nèi)敘州區(qū)被確定為四川省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點區(qū)，中心聯(lián)動宜賓藍夢、酒都義工、戎和社工等14家社會組織，以中心為督導(dǎo)評估方、以社會組織為項目執(zhí)行方，在敘州區(qū)內(nèi)實施“向陽小屋”關(guān)愛兒童項目、“紅色金江·微光計劃”特殊人群關(guān)愛、“有愛無礙”助殘救孤服務(wù)項目、“敘州銀齡”老年關(guān)愛項目等多個社會服務(wù)項目。
這一黨委領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)協(xié)助、共同參與的項目執(zhí)行模式，促使此批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點項目取得了良好實效，獲得了服務(wù)對象的好評如潮。除此之外，中心以敘州區(qū)為試點，輻射宜賓全市，深入到宜賓市翠屏區(qū)、興文縣、珙縣、高縣等多個區(qū)縣，為各區(qū)縣的社會工作、社區(qū)治理工作出謀劃策，為各區(qū)縣鏈接社會組織資源，指導(dǎo)各區(qū)縣社會組織開展服務(wù)，建構(gòu)了宜賓市社會組織互助支持網(wǎng)絡(luò)，達成了區(qū)域化聯(lián)動的良好效益。
在“四化四動”工作法的推動下，敘州區(qū)社會組織培育及城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作取得良好實效，2020年4月至2021年8月期間，累計接待省、市、區(qū)等各級參訪82場，發(fā)布國家級、省級、市級媒體報道12篇，獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)及社會大眾的廣泛認同。社會組織也朝著既快又好的方向發(fā)展，眾多有特色、有亮點的社會組織取得累累碩果，眾多有愛的公益人士一批一批的涌現(xiàn)，發(fā)揮了很好的示范和引領(lǐng)作用。
其中，以金江社工為代表的社會組織，與社區(qū)、街道、企業(yè)攜手，承接三社聯(lián)動、百鎮(zhèn)千村、社工站等30余個公益項目，獲得優(yōu)秀志愿服務(wù)組織、先進基層黨組織、疫情防控先進組織等榮譽；以“中國好人”顧永瓊為代表的公益人士，不斷發(fā)揚助人為樂的優(yōu)秀傳統(tǒng)。她曾遠赴云南、甘孜支教擁軍，也曾前往汶川、武漢、河南抗震救災(zāi)、戰(zhàn)斗疫線、抗擊洪水。她的事跡引起強烈社會反響，感召千余市民加入志愿服務(wù)。
社會組織花開滿地，黨建引領(lǐng)紅遍酒都。宜賓·敘州將持續(xù)發(fā)揮宜賓·敘州社會組織培育服務(wù)中心之力，以當標兵、立潮頭的姿態(tài)，加大社會組織培育力度，改進公共服務(wù)供給方式，加強和創(chuàng)新社會治理，激發(fā)社會活力，為全國社會組織培育提供更多敘州解法、宜賓樣板！
