引言：在踐行“一帶一路”倡議的過程中，中國工程企業(yè)“走出去”的范圍不斷擴大，進入了更多國家和地區(qū)，面臨的境外安全突發(fā)事件也越來越多。本文將以某中資企業(yè)在非洲某國的公路工程項目為例，為大家講解，當發(fā)生人質(zhì)綁架事件時該如何進行應急處理，保證項目人員安全。
某中資企業(yè)在非洲某國承建了一個公路工程項目，該項目地處三國交界地區(qū)，邊境地帶人員成分復雜，深山密林中有土匪出沒，治安環(huán)境非常差。
在某日的傍晚五點左右，幾名項目部中方管理人員、當?shù)毓蛦T和由業(yè)主委派的兩位項目監(jiān)理人員，在完成工地驗收返回經(jīng)理部的途中被十余名武裝土匪綁架劫持。次日上午八點，被劫持的幾名當?shù)毓蛦T被釋放，并帶來綁匪的要求：中方不能報警，等到達目的地后，他們會主動和項目部聯(lián)系，商榷釋放人質(zhì)的要求。
面對綁匪的威脅，該項目部按照相關(guān)規(guī)定立即向中國大使館、公司總部匯報此事，并在大使館、經(jīng)商處的指導下迅速開展相關(guān)救援工作。
同時，公司總部啟動了應急預案，具體措施如下：
立即成立24小時值守的營救工作小組，為項目部的救援工作提供指導和支持，同時積極爭取政府相關(guān)部委、我方駐當?shù)厥桂^、經(jīng)商處的支持與幫助，積極開展救援工作。
立即安排專門工作組前往前方辦事處現(xiàn)場指導有關(guān)救援工作。
要求前方項目部及時做好安全保衛(wèi)工作，確保其他人員不要再次發(fā)生意外，保證他們的人身安全。
要求項目部做好其他人員的思想安撫工作，盡一切可能爭取和被劫人員保持聯(lián)系，了解最新情況并立即匯報。
要求前方盡可能在最短的時間內(nèi)籌措現(xiàn)金，以備不時之需，以支付贖金。
要求前后方嚴格封鎖消息，避免對營救人質(zhì)的干擾，盡量縮小不利的影響。
當日下午2點，項目部與被劫人員取得了電話聯(lián)系。由于以政治為目的的人質(zhì)綁架事件處理起來比以經(jīng)濟為目的的更加棘手，因此，在確認被劫人員的安全后，項目部指示被劫人員將綁匪往“支付贖金放人”的經(jīng)濟方向指引，同時，讓綁匪知悉目前兩國政府和軍方都已開始介入，提醒其不要將事態(tài)鬧大。于是，次日晚，綁匪向項目部提出了條件：支付一定數(shù)額的贖金后就可以放人，要求項目部中方人員前往某地交付贖金。
但是，在這種情況下，項目部如果再派遣中方人員前往交付贖金，可能面臨交付贖金人員被二次綁架的風險；如果通過第三方當?shù)厝藛T支付贖金，可能面臨人財兩空的風險，因為巨額贖金對當?shù)貥O低收入的人而言誘惑極大；如果尋找合適可靠且有一定社會經(jīng)濟地位的中間人前往支付贖金，可能面臨時間不夠的風險。
面對這樣的困境，該項目部并沒有選擇孤身奮戰(zhàn)，而是積極與企業(yè)總部、相關(guān)政府部門、駐外使館和經(jīng)商參處、當?shù)卣蛙姺竭M行協(xié)商，尋求支持和幫助。
最后，在多方的共同努力下，該項目部最終克服重重困難，在短時間內(nèi)解救被劫人員。隨后，該項目正式停工，項目部全部中方人員迅速撤離危險區(qū)域，現(xiàn)場設(shè)備、材料集中轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域并委托當?shù)毓蛦T保管。同時，項目部要求業(yè)主將設(shè)備運至指定地點，開始了項目的善后工作。
通過對此次人質(zhì)綁架事件，我們可以總結(jié)如下經(jīng)驗和教訓：
在高風險國家和地區(qū)，特別是軍警力量或安保力量不足以確保項目和工程施工安全的區(qū)域，應慎重選擇項目。
被綁架人員盡可能保持冷靜，接受現(xiàn)實，做好長期準備；盡量服從綁匪安排，在沒有把握的情況下不要試圖反抗；輕易不要嘗試逃脫，除非計劃有非常大的成功概率。
談判人員爭取使劫匪從以政治為目的向以經(jīng)濟為目的轉(zhuǎn)化，降低解決問題的難度。
短時間盡一切可能籌措現(xiàn)金，以備不時之需。
爭取和被劫持人員取得聯(lián)系，掌握事態(tài)的發(fā)展。
為避免對營救人質(zhì)的干擾，盡可能對內(nèi)外不相關(guān)人員嚴格封鎖消息。
在高危國家和地區(qū)實施工程項目時，應事先進行安全評估，并和相關(guān)軍警、安保以及保險公司建立聯(lián)系，購買“綁架勒索險”，通過購買保險，達到風險共擔、轉(zhuǎn)移和規(guī)避風險的目的，彌補可能造成的損失。
境外安全突發(fā)事件屬于國際工程項目社會風險，是不可預知且難以掌控的。因此，企業(yè)既要充分重視安全問題，又要制定可操作性強的應急預案，將突發(fā)事件造成的損失降到最低，保障中國工程企業(yè)人員和資產(chǎn)的安全。
其實，除了社會風險，中國企業(yè)在“走出去”的過程中還會遇到政治風險、政策風險、經(jīng)濟風險、自然風險、決策風險、管理風險、技術(shù)風險等多項風險。
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作者：中國交通建設(shè)股份有限公司海外事業(yè)部高級經(jīng)濟師 潘蔚東
