公信力：學業(yè)考試繞不過的坎兒
《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生改革實施意見》（簡稱“意見”）中指出，學業(yè)水平考試主要檢驗學生學習程度，是學生畢業(yè)和升學的重要依據(jù)。上海和浙江深化考試招生綜合改革實施方案，旨在通過增加并細化學業(yè)水平考試成績的呈現(xiàn)等次，增強學業(yè)水平考試的信度和效度，提升學業(yè)水平考試的公平性和可靠性。為了全面落實國家有關(guān)考試招生制度改革的精神和要求，確保我國“兩考一評”（普通高考、學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價）的高校招生錄取模式取得成功，學業(yè)水平考試必須努力提升社會公信力。
湖北省教育考試院博士 王志武
統(tǒng)一命題標準
要從制度上明確學業(yè)水平考試為標準參照考試?！耙庖姟泵鞔_指出：“學業(yè)水平考試主要檢驗學生學習程度”，學業(yè)水平考試是“基于高中課程標準的水平考試”。因此，推進各省學業(yè)水平考試命題的標準統(tǒng)一、質(zhì)量統(tǒng)一就顯得尤其緊迫和必要。
首先，要盡快出臺學業(yè)水平考試的質(zhì)量標準體系，包括命題標準、考試標準，題庫建設(shè)、命題質(zhì)量評價辦法、考試成績的等級劃分辦法等。
其次，要建立一套合理的、具有價值導向性的考試標準參照系統(tǒng)。一方面，各省要按照國家的考試質(zhì)量標準開展考試命題，另一方面，各省要制定對學業(yè)水平標準的定性描述，包括從學科知識點、能力的考核范圍及程度、考試方式、學生表現(xiàn)水平等級、學業(yè)水平的界定準則等內(nèi)容。學生表現(xiàn)水平、學業(yè)水平標準要適當增加能力要求的層次，以便更好地鑒別考生學業(yè)水平的差異。命題要在保證足夠合格率的前提下，對各等第考生有一定的區(qū)分度，適度細分考題難度，降低題目區(qū)分度的梯度。學業(yè)水平考試要逐步建立適合學業(yè)水平考試性質(zhì)和職能的標準參照題庫，用計算機輔助組卷，并利用項目反應(yīng)理論，力求做到標準參照，穩(wěn)定各年命題質(zhì)量。
再其次，要對學業(yè)水平考試試題和試卷的質(zhì)量進行評價。在定性評價方面，要檢查試題、試卷與考試設(shè)計目標的吻合程度。要求試題不存在學科科學性和語言表述方面的問題，試題情景材料不存在公平性問題，試題考查的認知要求和知識內(nèi)容要屬于考試內(nèi)容范疇，認知要求要與課程內(nèi)容標準一致，試題答案和評分標準要與認知要求和知識內(nèi)容一致，試卷組成要與考試設(shè)計的題型結(jié)構(gòu)、組卷規(guī)則、內(nèi)容標準抽樣規(guī)則等相一致。在定量評價方面包括:一是進行試題功能偏差分析，確?？忌谠囶}上的表現(xiàn)只能受到試題考查的學科能力的影響，確?？荚嚱Y(jié)果對考生個體和群體都是公平的。二是進行試題與總分的相關(guān)分析，確保試題滿足測量學的基本假設(shè)。三是試題識別指數(shù)分析，即通過對特定等第考生試題得分率與相應(yīng)等第劃界分數(shù)得分率的比較分析，確保試題和試卷具有預期的識別作用、達到預設(shè)的難易程度。
推進公平公正
目前，我國學業(yè)水平考試成績評定與呈現(xiàn)方法主要有兩種。第一種是按考生的卷面分數(shù)劃分等級。如北京、黑龍江、江蘇、廣東和廣西等，學科的卷面分以100分為滿分，北京、黑龍江、廣東、廣西等地對于A等和B等的劃分，都以85分及以上和70分及以上為劃分界線，而江蘇則分別以90分和75分為界線，其A等和B等比其他地方均高5分；對于及格線的劃分，即C等的最低分，多數(shù)地方都是以60分為及格線，而廣東和廣西兩省的及格線是50分，比其他地方低10分。
第二種方式是按預定的比例劃分等級，目前安徽、陜西、江西、上海、山西和浙江等地采用這種做法。例如，陜西規(guī)定科目成績得分處于前30%的學生是A等，其他地方規(guī)定科目成績只有前20%的學生是A等。陜西、江西和山西B等級的學生約占總學生數(shù)的40%，而上海B等的只占30%。不同省份A等和B等的比例差異高達10%。
作為標準參照性考試，每一個等級對學生知道什么、能做什么以及做到的程度都應(yīng)該進行客觀描述，這是標示學生不同學業(yè)水平的客觀尺度，是一種絕對標準。但目前學業(yè)水平考試成績確定和分等的兩種方式，在第一種方式中學生的學業(yè)成績直接受考試難易程度的影響；第二種方式采用常模參照性考試的相對標準劃分出的學生學業(yè)成績直接受學生群體水平的影響。這兩種學業(yè)成績等級劃定方式從根本上背離了制定學生表現(xiàn)水平客觀標準的初衷，威脅到學業(yè)水平考試和高校招生錄取的公平公正。
因此，為了使學業(yè)水平考試結(jié)果對學生學業(yè)質(zhì)量的評價更加科學，應(yīng)該建立統(tǒng)一的普通學業(yè)水平考試中學生表現(xiàn)水平（學業(yè)成績）評價標準，嚴格依據(jù)學生表現(xiàn)水平標準的描述和學生典型作答分析，采用Angoff、Bookmark等方法對學生學業(yè)成績的等級進行客觀劃定。只有這樣，學生的學業(yè)成績才不再受試題難易程度、學生群體水平高低的影響，而由自身真實的學業(yè)水平來決定。成績報告時各等級也不再有預設(shè)的百分率，每個等級的人數(shù)比例都會隨著學生的實際學業(yè)成績而變化?；趯W生表現(xiàn)水平標準的等級劃定不只是操作方式上的變化，更是考試設(shè)計、命題理念與成績認定方式的整體改進。這就要求對各省高中學業(yè)水平考試等級劃分提出原則與要求，增強各省高中學業(yè)水平考試成績的可比性和可轉(zhuǎn)換性，為高校招生錄取提供真實和準確參考依據(jù)。
日前，上海考試招生制度綜合改革實施方案規(guī)定學業(yè)水平考試等級的科目成績在計入高考總分時，由原來的五個等級細化為11個級次，分別占考生總數(shù)的5%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、5%。同時相鄰兩個級次之間的分差均為3分，較好地體現(xiàn)了學業(yè)水平考試結(jié)果呈現(xiàn)的真實性、可信性和公平性。
提升專業(yè)水平
建議如下：
一是成立學業(yè)水平考試專業(yè)性指導機構(gòu)。在國家層面，在教育部門領(lǐng)導和監(jiān)督下,任命或者組建學業(yè)水平考試指導委員會,具體負責制定學業(yè)水平考試的政策和質(zhì)量標準，審議和監(jiān)督各地學業(yè)水平考試質(zhì)量，開展對各地有關(guān)學業(yè)水平考試質(zhì)量問題的咨詢和審查等相關(guān)事宜，確保各地學業(yè)水平考試質(zhì)量、過程和標準上的一致性、規(guī)范性和標準性。
二是加強考試監(jiān)管。學業(yè)水平考試是分省管理的國家教育考試。針對目前各地考試過程中出現(xiàn)的各種不規(guī)范現(xiàn)象，國家要制定嚴格的考試組織管理制度和考試誠信管理體系，強化學業(yè)水平考試的規(guī)范組織與管理，確定施考主體的資格標準，不僅要嚴格執(zhí)行國家關(guān)于學業(yè)水平考試的各項規(guī)章制度，而且還要結(jié)合考試工作實際，建立并完善考試巡視制度，加強對各地考試命題、閱卷、成績評定等各個環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)管，力爭杜絕舞弊和違規(guī)現(xiàn)象。
三是成立省級學業(yè)水平考試工作委員會。各省市由教育行政部門牽頭，組織成立學業(yè)水平考試工作委員會，統(tǒng)一委托省教育考試院具體負責考試題目設(shè)計、考試實施、結(jié)果分析與成績報告等事務(wù)。各省考試委員會主要由測量專家、評價專家、課程專家、資深高中教師等組成，為本地的學業(yè)水平考試提供質(zhì)量把關(guān)和專業(yè)支撐，以確保學業(yè)水平考試設(shè)計、命題和施測工作的符合標準、達到目標。
（《中國教育報》2014年10月22日第12版）
