本月初，官方通知：因疫情防控需要，今年的都江堰放水節(jié)取消。
當(dāng)然，取消的只是儀式，水還是會(huì)來(lái)的。清明前后，來(lái)自岷山群峰消融的雪水，通過(guò)都江堰奔向已經(jīng) “ 渴 ” 了一冬的成都平原，史稱 “ 放水 ” 。鄉(xiāng)村開(kāi)始忙著泡田插秧，城里人沒(méi)有這種經(jīng)歷，可能唯一的感受是：嗯，最近錦江的水好像滿了不少，也沒(méi)有那么 “ 沖 ” 鼻子了 ……
你以為的 “ 遺產(chǎn) ” “ 景區(qū) ” 都江堰，建成至今2273年，目前仍是成都平原供水的主要來(lái)源，年均引水100億立方米，超過(guò)岷江年均來(lái)水量70%，已經(jīng)不堪重負(fù)。
“ 制約成都市高品質(zhì)發(fā)展的瓶頸 ” ，這句話的份量可謂是相當(dāng)重了。UP君還記得上一次看到類似表述，說(shuō)的是城市發(fā)展空間不足（這也是成立東部新區(qū)的主要?jiǎng)右颍?/span>。而且成都剛剛正式獲批為 “ 公園城市示范區(qū) ” ，一座嚴(yán)重缺水的 “ 公園城市 ” ，這誰(shuí)能忍？
特別是這段話 —— “ 全市人均水資源量?jī)H為全省水平的 1/8、全國(guó)水平的1/4、世界水平的1/10 ” 。這是官方首次公開(kāi)披露成都人均水資源量相對(duì)數(shù)據(jù)，相比十年前縮水近一半，簡(jiǎn)直是 “ 斷崖式下跌 ” ！（據(jù)成都市城市節(jié)約用水辦公室2010年統(tǒng)計(jì)，成都人均水資源量約占全省水平1/4）
遺憾的是， “ 解讀 ” 通篇仍然沒(méi)有透露成都市人均水資源量具體數(shù)據(jù)。UP君全力開(kāi)動(dòng)數(shù)據(jù)挖挖機(jī)，根據(jù)四川省/成都市歷年水資源公報(bào)，得出了以下具體數(shù)據(jù) ——
表一可見(jiàn)，從2010年到2020年十年間，四川省水資源總量、人均水資源量、成都市水資源總量三項(xiàng)數(shù)據(jù)均有20%以上的增長(zhǎng)，唯有成都市人均水資源量這項(xiàng)數(shù)據(jù)，十年間不升反降，下降幅度達(dá)33%！這其中最大的原因，就是成都市2010-2020年十年間常住人口增加了約582萬(wàn)，所以盡管水資源總量在增長(zhǎng)，但是平均到每個(gè)人身上卻大幅下降了。
以此計(jì)算，成都市人均水資源量2020年約占全省水平1/6，再考慮到 “ 七普 ” 后這一年多成都市常住人口又增加了25.42萬(wàn)人， “ 僅為全省水平1/8 ” 的表述是真實(shí)可信的。
2021年四川人均水資源量2900m3（引自全國(guó)人大代表、四川省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)郭亨孝在今年全國(guó)“兩會(huì)”上的發(fā)言），1/8就是362.5m3，一年多時(shí)間，成都市人均水資源量又下滑了約37%（UP君根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)推算，歡迎指正）！如果以國(guó)家來(lái)類比的話，這個(gè)數(shù)據(jù)介于敘利亞（356m3/人）和突尼斯（402m3/人）之間，也就是說(shuō)，成都目前的人均水資源量，和干旱少雨的中東、北非國(guó)家差不多
驚不驚喜？意不意外？
繼續(xù)深挖。2020年成都市水資源總量120.23億m3，這個(gè)數(shù)字看似龐大無(wú)比（約相當(dāng)于52座蓄滿水的三岔湖水庫(kù)），但是其實(shí)包括了大量難以利用的洪水和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源。來(lái)自《2020成都市水資源公報(bào)》的統(tǒng)計(jì)顯示（《2021年成都市水資源公報(bào)》一直未發(fā)布，有點(diǎn)奇怪），當(dāng)年全市總供水量和總用水量均為49.55億m3，也就是說(shuō)，成都龐大的水資源總量中，能夠有效利用的不過(guò)四成，而且堪堪滿足用水量，處于緊平衡狀態(tài)，沒(méi)有一點(diǎn)富裕。
表二中，成都市地表水/地下水供應(yīng)量較2019年均有下滑，唯有 “ 其他水源供水 ” （表二標(biāo)紅部分）有大幅增長(zhǎng)。這里的 “ 其他水源供水 ”，主要指 “ 污水處理回用量和雨水利用量 ” 。這個(gè)數(shù)據(jù)的大幅增長(zhǎng)，也顯示成都市污水處理（再生水）回收利用能力的大幅增強(qiáng)。
我們?cè)賮?lái)看看用水情況。
2020年成都全市總共用掉了49.55億m3的水（約相當(dāng)于22座蓄滿水的三岔湖水庫(kù)），人均年用水約237m3（大約能填滿一套80平的小套三）。
或許你對(duì)此會(huì)有疑問(wèn)：剛查了水表，我一家人每月用水不過(guò)15方，你跟我說(shuō)人均用水200多方？
表三用水四大項(xiàng)中，農(nóng)業(yè)用水高居榜首，生活用水排名第二，工業(yè)用水和生態(tài)用水分列三、四。從中起碼可以看出兩點(diǎn)：
每年用掉22座三岔湖、人均水量?jī)H略高于敘利亞、時(shí)空分布嚴(yán)重不均 ……
在常住人口繼續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，如何保障成都用水安全？
在《成都到底有好“渴”？》一文，UP君介紹了三大 “ 開(kāi)源性 ” 水利工程，分別是在建的成都市第二水源 —— 李家?guī)r水庫(kù)、擬建的第三水源 —— 三壩水庫(kù)和規(guī)劃中的 “ 引大濟(jì)岷 ” 工程。
李家?guī)r水庫(kù)最快要到今年底才具備下閘蓄水條件，三壩水庫(kù)還沒(méi)開(kāi)工，規(guī)劃中的 “ 引大濟(jì)岷 ” 工程建設(shè)期8年，加上前期需要10年左右才能建成發(fā)揮效益 …… 一句話，遠(yuǎn)水解不了近渴！要應(yīng)對(duì)目前的 “ 水危機(jī) ” ，只有厲行節(jié)水。
去年9月，《成都市節(jié)水行動(dòng)2025》正式發(fā)布，提出了 “ 水資源剛性約束、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降耗、激發(fā)市場(chǎng)活力、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管 ” 六大重點(diǎn)行動(dòng)，并制定了2022/2025年的主要用水效率目標(biāo)。
表四中“用水總量”這一項(xiàng)透露出很重要的一個(gè)信息，到2025年全市用水總量控制在66.7億m3以內(nèi)，若按2020年人均年用水量約237m3計(jì)算（不考慮節(jié)水因素）2025年成都的用水人口將突破2800萬(wàn)，遠(yuǎn)高于城市總規(guī)的常住人口控制目標(biāo)。
水危機(jī)是全世界面臨的共同問(wèn)題，我們來(lái)看看國(guó)外是怎么做的。
首先是再生水。在發(fā)達(dá)國(guó)家，再生水技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用已有數(shù)十年，積累了相當(dāng)成熟的經(jīng)驗(yàn)。
在新加坡，再生水被稱為 “ 新生水 ” 。政府制定了新生水利用2060年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，污水經(jīng)過(guò)先進(jìn)工藝處理后，高于世界衛(wèi)生組織規(guī)定的國(guó)際飲用水一般標(biāo)準(zhǔn)50倍，早在2003年就已經(jīng)作為新加坡自來(lái)水的一部分。
早在上世紀(jì)60年代，日本沿海和西南一些缺水城市即開(kāi)始將城市污水處理后回用于工業(yè)、生活或生活雜用（以沖洗衛(wèi)生設(shè)備為主）。目前日本城市住宅的雙管供水系統(tǒng)非常普遍，其一為飲用水系統(tǒng)，另一為 “ 中水道 ” 系統(tǒng)專供生活雜用，約占中水回用量的40％。
水資源極度缺乏的以色列在全國(guó)各地建有120多座污水處理廠，其中最大的兩個(gè)是沙夫丹和吉雄，經(jīng)過(guò)處理的污水全部通過(guò)管道輸往沙漠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉。目前以色列城市污水的回收利用率已達(dá)80%，位居全球第一。
除了再生水，發(fā)達(dá)國(guó)家在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水方面，也是想盡千方百計(jì)節(jié)約利用，把寶貴的水資源的價(jià)值壓榨到了每一滴。
比如在人們印象中一貫大手大腳、衣食住行都是XXL號(hào)的美國(guó)人，對(duì)待水的態(tài)度其實(shí)相當(dāng)精細(xì)，工業(yè)用水加強(qiáng)污水治理和回收利用，提高水的重復(fù)利用率，目前美國(guó)制造業(yè)每m3水的循環(huán)使用達(dá)到17.08次，重復(fù)利用率提高到90%以上 。農(nóng)業(yè)用水主要采用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，農(nóng)田灌溉水的利用效率已達(dá)0.7-0.8（成都2020年這一指標(biāo)為0.56，計(jì)劃在2025年提高到0.57
農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉中最重要的滴灌技術(shù)，是以色列人發(fā)明的。以色列地處干旱半干旱的沙漠地帶，是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家，1964年發(fā)展出滴灌技術(shù)，水的利用率高達(dá)95%，目前已廣泛應(yīng)用到全國(guó)各地，使每公頃土地的灌溉用水量減少了1/3，真正讓沙漠變成了良田。
另外如節(jié)約生活用水。德國(guó)水資源十分豐富，人均擁水量位居世界第三。但政府仍然號(hào)召 “ 人人擰緊水龍頭 ” 。在德國(guó)人眼里，浪費(fèi)水和其他資源，是沒(méi)修養(yǎng)、不道德甚至是可恥的事情。
德國(guó)家庭對(duì)雨水的利用主要是通過(guò)房頂收集雨水，再經(jīng)過(guò)管道和過(guò)濾裝置把雨水抽到衛(wèi)生間或花園里使用。州政府和社區(qū)鼓勵(lì)、幫助居民購(gòu)買雨水收集設(shè)備，并給予一定的補(bǔ)貼。環(huán)保組織或基金會(huì)也積極向居民介紹利用雨水的科學(xué)方法、在何處購(gòu)買蓄水裝置、如何安裝和使用蓄水裝置等。
人均擁水量世界排名倒數(shù)第二的新加坡同樣非常重視雨水收集利用，一位部長(zhǎng)曾說(shuō)過(guò)：“每一滴落在新加坡土地的雨水，我們都會(huì)想辦法把它收集起來(lái)?！毙录悠?/span>幾乎每棟樓頂都有專門用于收集雨水的蓄水池，雨水經(jīng)過(guò)專門的管道輸送到各個(gè)水庫(kù)儲(chǔ)存。
一、成都各區(qū)（市）縣過(guò)去幾年曾經(jīng)掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的 “ 造湖運(yùn)動(dòng) ” ，但是在目前如此嚴(yán)峻的水資源短缺背景下，“ 造湖 ” 是否有足夠支撐需要主政者認(rèn)真考量?；蛘邠Q句話說(shuō)，美麗宜居的公園城市，是否必須得靠大量的人工湖來(lái)表現(xiàn)？
二、《成都市節(jié)水行動(dòng)2025》忽略了很重要的一點(diǎn)，就是“污水處理回用（再生水）”。再生水利用不僅能減少污水排放，而且能成為節(jié)約用水和開(kāi)拓 “ 城市第二水源 ” 的主力，成都在這方面大有可為。
2020年，成都中心城區(qū)（5+2區(qū)域）共有生活污水處理廠12座，設(shè)計(jì)規(guī)模約219萬(wàn)噸/日，如果回收利用率能達(dá)到日本水平，每天將產(chǎn)生88萬(wàn)噸再生水，7天就能灌滿近1個(gè)興隆湖（蓄水量約670萬(wàn)m3）；如果回收利用率能達(dá)到以色列水平，不到4天就能灌滿興隆湖 ……
到了這個(gè)境界，公園城市還會(huì) “ 缺水 ” 嗎？
三、德國(guó)、新加坡大規(guī)模收集利用雨水的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成都這座多雨城市非常適用，UP君強(qiáng)烈建議把這一項(xiàng)加入到成都城市 “ 有機(jī)更新 ” 工作中（起碼提升到 “ 舊樓加裝電梯 ” 的高度）。目前成都的 “ 有機(jī)更新 ” 特別是老舊院落改造更多側(cè)重于 “ 顏值 ” 提升和整治安全隱患，還從來(lái)沒(méi)有考慮過(guò)節(jié)水。建議今后不僅在老舊小區(qū)改造中普遍加裝雨水收集利用設(shè)施，同時(shí)鼓勵(lì)新建房屋充分收集利用雨水，讓寶貴的水資源物盡其用。
公園城市的本質(zhì)是城市、人與自然和諧共融，而不是對(duì)生態(tài)資源的大肆索取和過(guò)度利用。希望目前的 “ 公園城市示范區(qū) ” 建設(shè)，在節(jié)水方面同樣能成為示范。
本文開(kāi)頭提到的 “ 解讀 ” 中有這么一段話： “ 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)非居民用水戶特別是用水大戶節(jié)約用水 ” ，網(wǎng)友紛紛將之理解為 “ 漲價(jià) ” 前兆。因此，在文章最后，我們來(lái)看下全國(guó)GDP總量TOP10城市目前的水價(jià)。
在TOP10城市中，水價(jià)處于第一陣營(yíng)的是北上深，居民生活用水起步價(jià)4.09元/m3以上；第二陣營(yíng)是渝蓉蘇寧，居民生活用水起步價(jià)3.03元/m3以上；第三陣營(yíng)是穗杭漢，居民生活用水起步價(jià)2.32元/m3以上。
其中大部分城市的現(xiàn)行水價(jià)，都是2016年前后制定的，近兩年也有部分城市提出調(diào)價(jià)方案，但最終都沒(méi)有執(zhí)行。
你認(rèn)為成都的水價(jià)高嗎？還有多大的調(diào)價(jià)空間呢？
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