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靈魂拷問:中國城市,如何才能一 “ 澇 ” 永逸?

云消霧散,霽虹當(dāng)空。前日無數(shù)成都人掏出手機(jī),留下了這幕美好。


欣喜之余,他們卻難以忘懷前幾天的滂沱瀑雨、電閃雷鳴 ——
8月10日-18日,四川盆地中西部累計(jì)雨量普遍超250毫米,部分地區(qū)達(dá)400-600毫米,14個(gè)縣市日雨量突破同期極值,其中9縣市突破歷史極值!
8月16日,成都雙流區(qū)降水量高達(dá)415毫米,最大小時(shí)降水量92毫米!新疆克拉瑪依年均降水量僅百余毫米,相當(dāng)于雙流一個(gè)鐘頭就“用”光人家一年的雨。

8月17日,金堂洪峰流量超8000立方米每秒,百年難遇;18日,四川省防汛抗旱指揮部啟動Ⅰ級防汛應(yīng)急響應(yīng),為歷史首次 ……


“ 黑云翻墨未遮山,白雨跳珠亂入船。 ” 東坡筆下圖景,現(xiàn)在我們也有了4D環(huán)繞式體驗(yàn),只不過聽雨的地方不是游船,而是你的房子、車子甚至皮劃艇。



雨過天晴,洪澇帶來的傷痛卻未褪去。

據(jù)水利部統(tǒng)計(jì),2006-2017年,全國平均每年有157座縣級以上城市被淹或發(fā)生內(nèi)澇。江河洪災(zāi)還未統(tǒng)計(jì)在內(nèi),聯(lián)合國報(bào)告顯示:中國年均河流洪水損失總額居世界第一。

△ 暴雨后的四川某縣

年年歲歲 “ 海 ” 相似,歲歲年年人不同。兩年前UP君就曾撰文一夜成海為哪般?五問成都暴雨做一淺析,而今不禁又要發(fā)出 “ 靈魂拷問 ” :逢暴雨便 “ 看海 ” 的頑疾,怎么樣才能一 “ 澇 ” 永逸?

我們剛切身經(jīng)歷的城市內(nèi)澇,其直接原因是降水量過強(qiáng),超過了排水系統(tǒng)承載極限。那么,癥結(jié)出在中國城市的排水能力上?
是,但不完全是。
先說對的那一半。首先,國內(nèi)過去多采用地下管網(wǎng)式排水系統(tǒng)。不同于所謂的 “ 綜合管廊 ” ,它只具備排水功能,因而埋地淺、管徑基本不超過1米,很多城鎮(zhèn)都是按 “ 1-3年一遇 ” 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),少數(shù)如北京市中心才能達(dá)到 “ 5年一遇 ” 標(biāo)準(zhǔn)。而在歐洲、日本,5-10年一遇只是最低要求。

這是個(gè)歷史遺留問題。當(dāng)年新中國技術(shù)不發(fā)達(dá),排水照搬了蘇聯(lián)模式。老毛子本就摳門,加上氣候寒冷少雨(連莫斯科年降水量都只有600-800毫米),設(shè)計(jì)的管網(wǎng)偏狹窄,放在廣州、上海等常年降水量在1000毫米以上的城市,自然難堪重任。

其次在早年建設(shè)中,排水管很少做到 “ 雨污分流 ” ,即雨水、污水合用一條管道。因?yàn)楣I(yè)和城市發(fā)展,污水管本就壓力山大,一旦暴雨突至,積水不說,垃圾污物也隨之外溢。(天府三街的朋友應(yīng)有發(fā)言)


不只起點(diǎn)低,中國排水管網(wǎng)的發(fā)展也相對緩慢。據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》,截止2018年,全國城市排水管道總長度為68.3萬公里,人均約1.37米。而在2014年,德國城市排水管道人均管長就達(dá)6.13米,美國更高達(dá)6.78米。


中國與幾個(gè)發(fā)達(dá)國家的公共下水道長度、滲透率比較
片面追求政績和城市形象,讓某些地方政府 “ 重地面、輕地下 ” :摩天大樓修得很漂亮,對隱蔽性、高投入的排水系統(tǒng)卻頗為怠慢。
沒有資金支持,管網(wǎng)密度和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)很難有質(zhì)的飛躍。一位某省規(guī)劃院的朋友爆料,因?yàn)轭A(yù)算有限,新管道只能嵌接在舊的排水系統(tǒng)上,越到后面越 “ 積重難返 ” 。

不過,鍋也不能完全甩給排水管,畢竟今年的雨實(shí)在太—— 大—— 了!


以成都為例,截止8月17日,今年以來降雨量達(dá)793.3毫米,較常年多三成;其中8月累計(jì)降雨量397.6毫米,較常年同期多2.3倍!全國年累計(jì)暴雨日數(shù)呈現(xiàn)顯著增加的趨勢,增加相對速率達(dá)4.2%/年。

從概率學(xué)意義上講,近期局部地區(qū)降水量的確達(dá)到 “ 百年一遇 ” 級別,別說國內(nèi),就是歐美 “ 50年一遇 ” 標(biāo)準(zhǔn)的超級管網(wǎng)也將黯然失色。


為何雨越來越“大”?表面上是天災(zāi),實(shí)則也應(yīng)歸罪 “ 人禍 ” 。
由于熱島效應(yīng),人類活動頻繁的城市核心區(qū)溫度偏高,水汽對流運(yùn)動強(qiáng),大量的煙塵顆粒物則易形成凝結(jié),降水頻次、雨量往往高于郊區(qū)。高低起伏的建筑加劇了空氣流動,汽車、工業(yè)、空調(diào)等的碳排放更促進(jìn)了這一趨勢,形成 “ 雨島效應(yīng) ” 。

對比北京市人口密度地圖和某日的降水分布圖,其高重疊度便是一種例證。

△ 來源:地理國情監(jiān)測云平臺&中國氣象局

當(dāng)然, “ 一夜成海 ” 的原因不止于此 ——
/ 其一,城市選址

自古埃及以降,人類逐水而居的歷史,決定了80%以上的城市位于河湖流域或低洼地帶,如中國就有超12億人生活在長江、黃河、珠江、淮河等流域,特別是武漢,不僅江河匯聚,平均地面高程甚至低于汛期水位。


△ 武漢


包括成都,許多城市過去都是水系密布之地,“占用”了昔日的河道、湖泊,下雨不淹你淹誰?

/ 其二,破壞自然

“ 水能載舟,亦能覆舟 ” ,和平共處倒好,可千百年來,人類在一點(diǎn)點(diǎn) “ 蠶食 ” 自然,如修壩筑堤、填湖造田。有人統(tǒng)計(jì)過,武漢2002年時(shí)尚有200余個(gè)湖泊,到2012年只剩160多個(gè)。

如此一來,這些天然 “ 綠肺 ” 、 “ 綠腎 ” 失去了原有的調(diào)蓄功能,難以在暴雨來臨時(shí)為人 “ 分憂 ” 。


/ 其三,路面硬化

據(jù)統(tǒng)計(jì),國內(nèi)城市不透水地表面積在以年均6.5%的速率增長。這些水泥、柏油路面不能將水吸收到地下,逢雨便表面徑流劇增,讓城區(qū)淪為巨型 “ 浴缸 ” 。

/ 其四,規(guī)劃失誤

專家指出: “ 城市內(nèi)澇的最大病根,在于城市開發(fā)、建設(shè)中缺少科學(xué)規(guī)劃。 ”

舉個(gè)例,巴黎香榭麗舍大道的道旁植被是低于路面的,而許多中國城市將綠化帶放在高于路面的位置,也就無法緩解排水壓力。

△ 香榭麗舍大道

近幾年,某市現(xiàn)代化城區(qū)屢屢被淹,一來工業(yè)、商業(yè)區(qū)過度集中,人口車輛匯聚,廢氣尾氣助長雨島效應(yīng);二來排水按重力流設(shè)計(jì),河流溝渠水位上漲形成倒灌;三來公園綠地缺失,硬化路面大量存在,導(dǎo)致城市自我調(diào)節(jié)能力喪失 …… 總而言之, “ 人禍 ” 是多方因素疊加的結(jié)果。


有人要問了:造一個(gè)巴黎那樣的 “ 地下城 ” ,不就能解決問題?

的確,浪漫之都的下水道堪稱神仙工程:總長近2400公里,超過其地鐵線路之和;平均寬度超3米,能容納人行走;除了排水設(shè)施,還鋪設(shè)了天然氣管道和電纜;每天有120萬立方米污水,每年有1.5萬億立方米沉積物從這里排出……為了它,驕傲的法國人還專門開了一個(gè)博物館。

△ 巴黎下水道

倫敦下水道總長也在2000公里以上,被稱作 “ 七大工業(yè)奇跡 ” 之一,紐約、東京、柏林、芝加哥等超級城市同樣擁有龐大的 “ 血液循環(huán) ” 體系。既然 “ 下水道是城市的良心 ” ,那我們是否也應(yīng)該效仿西方、興建規(guī)模巨大的綜合管廊系統(tǒng)?

△ 倫敦下水道漫畫

前面提到過,即便是這樣優(yōu)秀的設(shè)計(jì),面對超大暴雨也無能為力。2016-2018年,巴黎、倫敦同樣年年 “ 看海 ” ,至于日本,澇災(zāi)更是家常便飯。

另外,上過中學(xué)地理課的朋友應(yīng)該記得這張圖 ——

△ 全球典型城市氣候類型比較

歐美大城市多為溫帶海洋性氣候,全年降水分布均勻,修建一座具有持續(xù)排水能力的工程是有必要的,雖然初期投入巨大,但長遠(yuǎn)來看 “ 經(jīng)濟(jì)適用 ” 。

而多數(shù)中國內(nèi)陸城市為溫帶季風(fēng)性氣候,汛期僅有2-3個(gè)月。比如北京,全年降水量最多、最少月份相差高達(dá)70倍,而倫敦、巴黎不超過4倍。

由于汛期降水量更高,要在北京、成都這類地方打造能與巴黎 “ 旗鼓相當(dāng) ” 的綜合管廊,成本勢必翻倍。重點(diǎn)在于一年中的大部分時(shí)間,這樣的工程利用并不高,甚至可能長期閑置,屬于資源浪費(fèi)。

再回顧下巴黎下水道的誕生背景:由于病菌通過水源傳播,霍亂肆虐,這座城市已到 “ 不破不立 ” 的邊緣。奧斯曼摧枯拉朽的改造盡管讓之煥然一新,但也將中世紀(jì)、文藝復(fù)興時(shí)期的建筑遺產(chǎn)付之一炬,后世褒貶不一。

而在倫敦下水道的初版方案(只規(guī)劃了160公里)出爐時(shí),還因?yàn)椴?/span>(tài)(hu?。?/span>(qián)遭到否決??梢哉f不到萬不得已,歐洲人也不會決定耗費(fèi)巨資、去做一件起碼在經(jīng)濟(jì)上沒有立竿見影效益的事。

今日中國、特別是核心城市的城鎮(zhèn)化率高于彼時(shí)的歐美,建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已成型,要鉆到地下挖出個(gè)新世界,資金投入暫且不論,該拆的要拆,該斷的要斷,該協(xié)調(diào)的要協(xié)調(diào)……特別是做綜合管廊,涉及給水、雨水、污水、電力、通信、熱力、燃?xì)獾确椒矫婷妫瑺砍兜牟块T和企業(yè)太多,利益平衡非常復(fù)雜。

“ 盡信書不如無書 ” ,這本“書”過去是蘇聯(lián),現(xiàn)在則是歐美。城建與政體一樣,依樣畫葫蘆并不一定符合國情。至少我們還到非“破釜沉舟”不可的地步 —— 不動 “ 大手術(shù) ” ,依然有 “ 藥方 ” 可以開。


/ 第一,優(yōu)化排水系統(tǒng)

雖然系統(tǒng)的下水道改造可行性有限,但技術(shù)性優(yōu)化勢在必行,譬如提高管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、普及雨污分流、引入科技智能設(shè)備,形成梯度化、標(biāo)準(zhǔn)化的體系。

/ 第二,統(tǒng)籌規(guī)劃

城市建設(shè)不是各自為陣,牽一發(fā)而動全身,須從源頭上著手,如完善相關(guān)法律法規(guī)、讓防澇治澇在規(guī)劃中前置。

中國生態(tài)城市研究院城鎮(zhèn)水務(wù)所副所長武俊良表示:

有必要開展全域城市的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估和摸底,建立基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和檢測體系,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化管理,才能對癥下藥。

/ 第三,改善城市生態(tài)系統(tǒng)

巴黎的厲害之處不只下水道,還有周邊的森林公園:按每畝林地?cái)r蓄雨洪100立方米計(jì)算,其能攔蓄雨洪450萬立方米。德國慕尼黑也在擴(kuò)大沿河灘涂、濕地面積,能在水位上漲時(shí)充分減緩壓力。

△ 慕尼黑沿河灘涂

因此,我們也可以采用退耕還林、修筑湖泊、整治河道、打造公園等方法改善生態(tài)系統(tǒng),提升城市 “ 韌性 ” 。

/ 第四,降低費(fèi)效比

城市要具備可持續(xù)性,“ 費(fèi)效比 ” 是必須納入的參考項(xiàng)。

1935-1947年,巴黎新建了4條排水渠,通過凈化站對廢水進(jìn)行處理,一部分排出城市,一部分循環(huán)利用,如清洗街道。如何讓雨水/污水變廢為寶、創(chuàng)造社會價(jià)值,是我們要關(guān)注的技術(shù)難題。

如今國內(nèi)排水系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)維修資金,90%依靠地方財(cái)政投入,難以實(shí)現(xiàn)有效的定期養(yǎng)護(hù),引入社會資本亦能降低綜合成本、提升效率。

/ 第五,打造 “ 海綿城市 ”

所謂海綿城市,其實(shí)就是上述措施的 “ 合體 ” ,也是是目前最全面、最系統(tǒng)、最具前景的解決方案之一。

不過自2013年納入國家戰(zhàn)略、開展試點(diǎn)以來,其也暴露出成本高昂、推進(jìn)緩慢等問題,例如青島市, “ 海綿 ” 建設(shè)費(fèi)用超過1億元/平方公里。由于技術(shù)不成熟,部分地區(qū)實(shí)際效果有限,如濟(jì)南市 “ 海綿城市 ” 2020年控制設(shè)計(jì)降雨量僅27.7毫米。

在北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院院長、住建部海綿城市專家指導(dǎo)組副主任委員俞孔堅(jiān)看來,中國的海綿城市應(yīng)有自己的特點(diǎn),要適應(yīng)本土季風(fēng)性氣候,還要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)智慧中汲取養(yǎng)分。他給出了一些觀點(diǎn)和探索 ——

/ 立足自然

“ 我們的土地就具備最自然、最綠色的基礎(chǔ)設(shè)施功能,通過合理規(guī)劃,對現(xiàn)有綠地、河流、排水管網(wǎng)進(jìn)行整合,就能形成綠色海綿,緩解城市內(nèi)澇。 ” 俞孔堅(jiān)說。他提議恢復(fù)自然河道,多建濕地、綠地和公園,通過它們吸納雨水、凈化水質(zhì)和回補(bǔ)地下水,對城市起到 “ 空調(diào) ” 作用。

/  “ 反規(guī)劃 ”

意即反身思考、圍繞生態(tài)安全格局和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施來進(jìn)行城市規(guī)劃,如功能布局要綜合考慮,土地須混合使用,不做單一功能的居住區(qū)、科技園區(qū)或體育園區(qū),減少交通流,讓公園綠地均勻分布,弱化因碳排放增加導(dǎo)致的熱島和雨島效應(yīng)。

/ 構(gòu)建海綿系統(tǒng)

就是以建筑、道路、綠地、廣場等為載體,采用小微濕地、下沉式綠地、植草溝、透水磚、沙礫鋪裝乃至 “ 綠色屋頂 ” ,構(gòu)建一個(gè)個(gè)小微海綿系統(tǒng)。
俞孔堅(jiān)為浙江金華設(shè)計(jì)的燕尾洲公園,就保留了梯田式的原生態(tài)河岸,用于雨水的收集和凈化:既維護(hù)了河岸景觀,又有可下滲的沙礫鋪裝、透水混凝土廣場和生態(tài)停車場,海綿 “ 彈性 ” 十足。

△ 燕尾洲公園 來源:土人設(shè)計(jì)網(wǎng)


/ 以 “ 治水 ” 取代單一排水

“ 之前一說到澇,馬上就挖地下儲水箱、做大水泥管道排水,這就是單一解決問題的思路。 ” 他表示,海綿城市應(yīng)當(dāng) “ 以水治水 ” ,將雨水就地蓄留和資源化利用,提高城市吸水、蓄水、凈水和釋水的功能,讓雨水從過去的“快速排除、末端集中、收納治污”向 “ 慢排緩釋、源頭分散、自然凈化 ” 轉(zhuǎn)變。


在全國各地陸續(xù) “ 看海 ” 之際,過去飽受洪澇之苦的武漢卻受影響不大,原因就在于 “ 海綿城市 ” 的成功實(shí)施。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截止2019年底,武漢海綿城市已擴(kuò)至123.59平方公里,按照計(jì)劃,到2030年全市“海綿”比例將增至80%。市區(qū)許多小區(qū)、街道都鋪設(shè)了透水材料,配置水泵、蓄水池和下沉綠地。除了工程方面的 “ 小海綿 ” ,山林、河湖等 “ 大海綿 ” 也被納入規(guī)劃范圍。

△ 武漢

成都的動作也值得關(guān)注 ——

/ 一是落地 “ 海綿城市 ” 試點(diǎn)

從2015年起,成都市就樹立 “ 小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解 ” 的目標(biāo),強(qiáng)調(diào) “ 充分發(fā)揮 ‘ 山、水、林、園、田 ’ 生態(tài)本底對城市的生態(tài)支撐功能,把海綿體建設(shè)貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的全過程 ” 。

到2018年初,中心城區(qū)已建成82個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目,新增公共綠地34.88萬平米,初步形成約122.88萬平方公里海綿綜合體 ……

/ 二是發(fā)展綜合管廊

自2016年成為國家地下綜合管廊試點(diǎn)城市以來,成都已有20多公里地下管廊建成投運(yùn),另有50余條、總長約167公里的管廊在建。

△ 漢州路綜合管廊

(來源:成都天府新區(qū)綜合管廊網(wǎng)站)

設(shè)計(jì)施工中,其融入了海綿城市理念,如在IT大道地下綜合管廊設(shè)置雨水排洪艙,金融城地下管廊除了雨水艙還有回用水泵,能對雨水實(shí)現(xiàn)收儲利用;興隆湖畔,地下管廊與地上公園成一整體,污水經(jīng)凈化后能被抽取到地面,成為公園景觀的一部分。

/ 三是建設(shè) “ 小海綿 ” 和 “ 大海綿 ”

成都近年來的基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套, “ 海綿城市 ” 無處不在。

正在建設(shè)的天府國際機(jī)場,就將利用機(jī)場跑道、樓頂?shù)葏^(qū)域收集雨水,經(jīng)處理后循環(huán)利用,并以新材料進(jìn)行光伏發(fā)電,實(shí)現(xiàn)低碳節(jié)能。機(jī)場附近的蓮花水庫也被納入規(guī)劃,將擴(kuò)建為約500畝的綠色生態(tài)公園湖區(qū)。

△ 天府國際機(jī)場效果圖

作為大運(yùn)會場館之一,新都香城體育中心的坡屋頂將以綠化覆蓋,同樣設(shè)計(jì)了雨水回收系統(tǒng),經(jīng)回收處理后為項(xiàng)目提供噴灌服務(wù)。

萬眾矚目的東安湖公園,定位為 “ 保障農(nóng)業(yè)灌溉的城市型水庫+體現(xiàn)生態(tài)修復(fù)功能的海綿組合體 ” ,因地就勢,藍(lán)綠交織,最大限度保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)。

△ 東安湖公園效果圖

與武漢一樣,這里有微觀的 “ 小海綿 ” ,也有中觀層面的 “ 大海綿 ” ,構(gòu)筑城市綠色基底。

/ 四是 “ 公園城市 ”

成都發(fā)力打造人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的 “ 美麗宜居公園城市 ” ,與 “ 海綿城市 ” 發(fā)展是深度契合的。

全市已累計(jì)建成超3689公里 “ 天府綠道 ”(規(guī)劃總長1.69萬公里),串聯(lián)起生態(tài)區(qū)、公園、小游園、微綠地等 “ 五級綠化體系 ” , “ 300米見綠,500米見園 ” 場景初步成型。這一 “ 超級海綿 ” 的出現(xiàn),大幅提升了城市藏風(fēng)納水的 “ 韌性 ” 。 

△ 天府綠道掠影(來源:天府新區(qū)·公園城市官網(wǎng))

而在公園城市建設(shè)中,以水定人、節(jié)能減排、綠色低碳等理念,也與海綿城市相輔相成。特別是提出發(fā)展 “ 公園+ ” 新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)場景,為后者提供了 “ 經(jīng)濟(jì)效益/社會效益平衡 ” 的探索與示范。

△ 鹿溪智谷鳥瞰(來源:天府新區(qū)·公園城市官網(wǎng))

又有人要站出來了:既然做了這么多工作,為何還會為洪澇所苦?成都易澇的 “ 體質(zhì) ” ,UP君在一夜成海為哪般?五問成都暴雨中已有論述,而盡管初具規(guī)模,我們的 “ 海綿 ” 還不足以抵御這次的世紀(jì)降雨。

另外諸君可能不知道,巴黎的下水道系統(tǒng)從動工、修繕到基本成熟,前后用了120多年。至于海綿城市建設(shè),很多發(fā)達(dá)國家用了三四十年才能達(dá)到相當(dāng)水準(zhǔn),紐約至今仍在完善中。

這是一場持久戰(zhàn),怨天尤人、期盼三五年就能一“澇”永逸,不如少開幾回車、少用幾次空調(diào),為城市盡星火之力。


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洪澇只是冰山一角,背后的全球變暖更讓人擔(dān)憂。

世界氣象組織發(fā)布的《2015-2019年全球氣候》顯示:2015-2019年是有記錄以來“最熱的五年”,自工業(yè)化前以來全球平均溫度上升了1.1℃。而自1951年以來,中國地表年平均氣溫每10年上升0.24℃,是世界氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)。


大約2.3億年前,地球平均溫度升高了4℃左右,引發(fā)一場持續(xù)200萬年的暴雨。 “ 卡尼期洪積事件 ” 徹底改變了地貌和生態(tài)系統(tǒng),致使千百萬物種滅絕。研究結(jié)果表明,二氧化碳的增加的 “ 溫室效應(yīng) ” 是罪魁禍?zhǔn)住?/span>

這與今日情形何其相似!不同的只是我們的 “ 量變 ” 尚未累積到 “ 質(zhì)變 ” 程度,愈來愈兇狠的降雨就是一種警告。

不禁回想起《流浪地球》中的臺詞:

“ 最初,沒有人在意這場災(zāi)難。

這不過是一場山火,一次旱災(zāi),

一個(gè)物種的滅絕,一座城市的消失 ……

直到這場災(zāi)難與每個(gè)人息息相關(guān)。 ”

雪崩時(shí),沒有一片雪花是無辜。防災(zāi)治災(zāi),關(guān)鍵在 “ 防 ” ,拯救未來的藥方,就在我們每個(gè)人手中。

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