在人才爭(zhēng)奪愈發(fā)激烈的今天，城市人才生態(tài)建設(shè)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，關(guān)系到城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。近日，人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)又起波瀾，9月23日，上海市一年一度的應(yīng)屆生落戶政策發(fā)布！其中提到上海的四所雙一流高校（復(fù)旦、上海交大、同濟(jì)、華師大）本科生可直接落戶！ “ 搶人大戰(zhàn) ” 進(jìn)入白熱化，成都該如何應(yīng)對(duì)？
而上海則在反其道行之，在稿件資本的眼睛是雪亮的，房產(chǎn)投資最青睞哪些城市？（上） 我們就提到，2019年上海常住人口增量繼續(xù)減少，常住人口僅增長(zhǎng)4.4萬(wàn)，在全國(guó)基本排不上名次，而2019年，一線城市中深圳、廣州常住人口增量均超40萬(wàn)，人口吸引力全國(guó)領(lǐng)先。上海是全國(guó)最早嘗試積分落戶制度的城市之一，2004年，上海開(kāi)始對(duì)非本市生源高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)辦理上海戶籍實(shí)行積分政策。
2013年7月，上海市開(kāi)始實(shí)行居住證積分入戶制度，于是，活力也在慢慢消退 …… 從下圖可以看到2011-2015年，上海年均增量為23萬(wàn)人。
從2016-2019年，年均增量為3萬(wàn)人，相當(dāng)于上一個(gè)5年的零頭，而曾經(jīng)的小弟深圳，則后來(lái)居上，曾經(jīng)連小弟都算不上的杭州是上海的十倍，在移動(dòng)互聯(lián)產(chǎn)業(yè)方面，上海已經(jīng)成為杭州的后花園。老齡化嚴(yán)重，企業(yè)招聘滿足率嚴(yán)重不足早在2017年，上海統(tǒng)計(jì)就指出，上海老齡化率達(dá)到14.3%(指65歲及以上常住人口占全部常住人口的比重)，按照聯(lián)合國(guó)劃分標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上老人占總?cè)丝诘?%，即該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會(huì)，上海是我國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的城市，也是我國(guó)老齡化程度最高的大型城市，與國(guó)際上大城市相比，也處于較高水平。截至2019年底，上海市戶籍65歲及以上老年人口361.66萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.6%。
雪上加霜的是，上海生育率一直在全國(guó)墊底，二胎普及率也不高。上海女性二孩生育率不足四分之一，而戶籍女性更低。依據(jù)2018年上海市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)中心發(fā)布《上海市企業(yè)招聘滿足率報(bào)告》。上海企業(yè)平均招聘滿足率為83.3%，也就是說(shuō)，有16.7%企業(yè)的招聘需求沒(méi)能得到滿足?！秷?bào)告》顯示，近年來(lái)上海市企業(yè)招聘滿足率呈現(xiàn)明顯下降的趨勢(shì)。由于深度老齡化帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，出生率不高，導(dǎo)致就業(yè)人口不足，上海對(duì)于人才，已經(jīng)到了非搶不可的地步。假想下，如果沒(méi)有外地年輕人的大量涌入，上海很快就變成了一座垂暮之城。
在落戶門(mén)檻逐步趨同后，城市該以何吸引人才的目光？是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源配套完善，還是工作機(jī)會(huì)、購(gòu)房補(bǔ)貼、人才公寓、租房保障？到底哪些才是招徠人才的關(guān)鍵砝碼？
近期微鏈智庫(kù)聯(lián)合浙江大學(xué)全球浙商研究院、獵聘在"2020寧波風(fēng)起大會(huì)"上發(fā)布了《2020中國(guó)城市人才生態(tài)指數(shù)報(bào)告》，報(bào)告選取4個(gè)直轄市、23個(gè)省會(huì)城市和5個(gè)計(jì)劃單列市作為主要研究對(duì)象，圍繞人才所關(guān)注且與人才發(fā)展密切相關(guān)的城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)、科創(chuàng)生態(tài)、生活生態(tài)、社會(huì)文化生態(tài)和自然生態(tài)等5個(gè)主要維度綜合分析每個(gè)樣本城市人才生態(tài)現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)態(tài)。《報(bào)告》顯示，深圳、北京、上海、杭州、廣州分列城市人才生態(tài)指數(shù)五強(qiáng)，屬于城市人才生態(tài)第一梯隊(duì)；寧波、南京等8個(gè)城市位列第二梯隊(duì)；合肥、福州等其余19個(gè)城市屬于第三梯隊(duì)。成都得分為71.54，僅位于第二梯隊(duì)的中游，不敵寧波、南京、廈門(mén)等城市。從空間布局來(lái)看，東部城市以發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和優(yōu)越的區(qū)位條件，在人才生態(tài)建設(shè)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在排名前15城市中，12個(gè)為東部城市，從北往南串聯(lián)了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大區(qū)域，形成東部高水平人才生態(tài)城市帶。12個(gè)東部城市中9個(gè)為沿海或?yàn)硡^(qū)城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)盡顯。成都算是西部的代表。反映到人口增量上，2019年，杭州常住人口增量55.4萬(wàn)人，在32個(gè)城市中從原來(lái)第4位躍居第1，常住人口增長(zhǎng)率以較大幅度領(lǐng)先其他城市。寧波同樣顯示出很強(qiáng)的人才集聚能力，2019年常住人口增加34萬(wàn)人，僅次于杭州、深圳和廣州；常住人口增長(zhǎng)率4.15%，僅次于杭州、廈門(mén)，排名第3。成都增長(zhǎng)率排名剛剛是第10名，甚至不敵貴陽(yáng)。那么到底成都差距在哪里？我們從分項(xiàng)排名表可以看到，成都各單項(xiàng)排名也不太理想，在前15名城市中，僅經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)文化生態(tài)排名為7和8，其余表現(xiàn)均靠后，我們來(lái)具體看看吧。眾所周知，成都2019的GDP全國(guó)城市排名是第七，跟經(jīng)濟(jì)生態(tài)這個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)排名一致，那么這個(gè)指數(shù)就是唯GDP論嗎？顯然不是。比如深圳，總量不及上海，依然成為單項(xiàng)第一，被稱為發(fā)展質(zhì)量全國(guó)冠軍。經(jīng)過(guò)40年的開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展，深圳已經(jīng)建立系統(tǒng)的質(zhì)量效率優(yōu)勢(shì)。2019年，深圳的人均GDP為203489元，位居全國(guó)第1，人均財(cái)政收入28077元，位居全國(guó)第2，每萬(wàn)元GDP創(chuàng)造財(cái)政收入1401.27元，位居第4。
北京則被評(píng)為營(yíng)商環(huán)境第一，上海是產(chǎn)業(yè)吸引力和開(kāi)發(fā)度上的雙打冠軍，杭州因?yàn)榛钴S的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取勝。
成都的發(fā)展質(zhì)量居然墊底，應(yīng)該是人均拖了后腿。產(chǎn)業(yè)吸引力排名第4，2017年7月，成都在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上首次提出要建設(shè) “ 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專(zhuān)業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū) ” ，三年來(lái)，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)從理論探索到實(shí)踐創(chuàng)新內(nèi)涵日益豐富，尤其布局了數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，顯然 ，這一順應(yīng)形勢(shì)變化、主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的選擇走對(duì)了 。科創(chuàng)有多重要？是幾乎所有一線與新一線城市的必爭(zhēng)領(lǐng)域。城市科創(chuàng)生態(tài)綜合反映了城市科技創(chuàng)新發(fā)展水平，為人才提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體和舞臺(tái)，高層次人才在一個(gè)城市中能否體現(xiàn)價(jià)值，很大程度上取決于是否具有良好的科創(chuàng)氛圍和高層次平臺(tái)的支撐。這一次，深圳又贏了，在科創(chuàng)投入、科創(chuàng)活力和科創(chuàng)績(jī)效三個(gè)單項(xiàng)全國(guó)第一。深圳一直致力于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的創(chuàng)新先行區(qū)。2019年每萬(wàn)人專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到194.59件，全國(guó)排名第1，領(lǐng)先第2的南京73.4件?？苿?chuàng)績(jī)效方面，2019年每萬(wàn)人專(zhuān)利授權(quán)量123.98件，領(lǐng)先排名第2的廣州55.5件。
北京科創(chuàng)人才全國(guó)第1，2019年，每萬(wàn)人擁有研發(fā)人員數(shù)為184.3人，科創(chuàng)人才密度位居全國(guó)第1；科創(chuàng)投入中，研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到6.17%，高居全國(guó)各城市之首；擁有91家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，數(shù)量排名全國(guó)第1；每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量以132件位居全國(guó)第1。上海則是在科創(chuàng)平臺(tái)奪得第1。
成都位于第12位，但值得一提的是，除深圳北京優(yōu)勢(shì)明顯外，其余城市差距并不大，上周我們的稿件 向東，大幕已拉開(kāi)！與東部新區(qū)第一次親密接觸里就為大家介紹過(guò)中國(guó)西部（成都）科學(xué)城 “ 一核四區(qū) ” 中的未來(lái)科技城，顯然，成都意圖在這方面搏一把。城市生活生態(tài)包含了人才對(duì)衣食住行的基本生活需求和安全需求，又反映了人們追求時(shí)尚和品質(zhì)生活的深層次需求，既是吸引人才流向的重要生活元素，也是決定能否留住人才的關(guān)鍵。UP君本來(lái)以為成都會(huì)在這方面有所斬獲，卻只得了12名。不過(guò)值得一提的是，在這個(gè)指數(shù)內(nèi)，并沒(méi)有絕對(duì)的贏家。以第一名杭州為例，它沒(méi)有一個(gè)單項(xiàng)指數(shù)排名第1，勝在五個(gè)方面均衡發(fā)展。
排名第二的上海，上海在購(gòu)物、品質(zhì)兩個(gè)單項(xiàng)排名第1。其中，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出（48272元）排名第1；品質(zhì)方面，星巴克門(mén)店數(shù)量高居榜首。但同時(shí)，交通和居住兩個(gè)維度分別僅列第18和22位，其中，交通健康指數(shù)（57.2%）排名第21位，房?jī)r(jià)收入比以25.1僅次于深圳排名第2，顯然存在比較明顯的城市病。
深圳在通信維度排名第1，其中，人均郵電業(yè)務(wù)總量3.01萬(wàn)元排名第1，但在居住維度排名倒數(shù)第1，房?jī)r(jià)收入比以35.2排名第1，深圳可以說(shuō)是樂(lè)業(yè)而不安居的典型。相關(guān)鏈接：《2020新一線城市居住報(bào)告》出爐，哪里才能安放年輕人的夢(mèng)想？(成本篇)
烏魯木齊在這個(gè)指數(shù)異軍突起，在交通和居住兩個(gè)方面位居全國(guó)第1。交通方面，根據(jù)高德地圖統(tǒng)計(jì)，烏魯木齊的交通健康指數(shù)以67.1%與天津并列全國(guó)第1，高峰擁堵延時(shí)指數(shù)1.376，在全部城市中最低，擁堵?tīng)顩r最輕。
成都盡管在地鐵建設(shè)有較好表現(xiàn)，但交通擁堵?tīng)顩r，顯然也不樂(lè)觀，居住方面只得了23名，看來(lái)成都房?jī)r(jià)水平雖然放到全國(guó)不高，但相對(duì)于居民收入來(lái)說(shuō)還是有一定壓力。購(gòu)物方面，盡管商業(yè)場(chǎng)所確實(shí)夠多，但消費(fèi)支出仍然偏低。一句話，還是錢(qián)包不夠鼓。城市社會(huì)文化生態(tài)主要由城市的人口結(jié)構(gòu)、教育水平、歷史文化傳統(tǒng)、生活方式、社會(huì)保障和社會(huì)治理等多因素，融合互動(dòng)中所體現(xiàn)出來(lái)的城市氣質(zhì)，是影響人才集聚發(fā)展的精神力量源泉和文化動(dòng)力支撐。努力建設(shè)世界文化名城的成都，表現(xiàn)又如何呢？這一輪較量，北上廣深地位穩(wěn)穩(wěn)的。
北京教育、文化優(yōu)勢(shì)明顯，北京是第一批歷史文化名城，具有深厚的人文沉淀，人均財(cái)政教育支出高達(dá)5024元，排名第1。
深圳則在社會(huì)治理和保障獲得兩項(xiàng)第一。社會(huì)治理方面，深圳榮獲第一批全國(guó)文明城市稱號(hào)；社會(huì)保障方面，城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率排名第1。
杭州人口集聚優(yōu)勢(shì)顯著，常住人口增量、常住人口凈遷入率等均排名第1。
成都在文化和社會(huì)治理方面，排名較為靠前，但是教育居然只有27名，看來(lái)成都的教育基礎(chǔ)雖然很好，但在教育投入方面依然是較為落后的。城市自然生態(tài)包括山、水、空氣等非生物環(huán)境和生物群落、植被等生物環(huán)境，是人類(lèi)生活的自然環(huán)境，也是人才在工作、生活中可以直觀感受的。本輪，成都排名14名，不過(guò)我們注意到隨著環(huán)保意識(shí)的提升和對(duì)環(huán)保投入的增加，城市自然生態(tài)總體呈現(xiàn)向好趨勢(shì)，城市之間的差異是比較小的，成都跟第一名的廈門(mén)比分也就差11分。報(bào)告指出沿海城市自然生態(tài)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。海洋對(duì)于凈化空氣、稀釋水污染具有十分重要作用，瀕海區(qū)位優(yōu)勢(shì)容易轉(zhuǎn)化成自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)。排名前10的城市中，廈門(mén)、福州、寧波、大連、杭州和深圳等6個(gè)城市屬于沿?；?yàn)硡^(qū)城市，自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)比較明顯。
人才是城市發(fā)展最為重要的戰(zhàn)略資源，也是城市創(chuàng)新發(fā)展的核心動(dòng)力，完善和提升城市人才生態(tài)已成為增強(qiáng)城市人才吸引力和集聚力的重要途徑。作為西部的代表，成都已足夠優(yōu)秀，但是對(duì)人才的爭(zhēng)奪，東部從來(lái)不會(huì)謙讓?zhuān)B上海都開(kāi)始出手，成都任重而道遠(yuǎn)。成都靠什么吸引人才?期待你的真知灼見(jiàn)。
