6 時間：2018-06-01 10:25:00
王世林 禁燒秸稈的出路在哪？
近年來,各地對秸稈禁燒是一個老生常談話題，年年發(fā)文秸稈焚燒管控，可是年年有人在焚燒。對農(nóng)村基層干部來說是一種暫無最好辦法的無奈之舉，每年都有一些干部因管控秸稈禁燒不力受到處理。這還真是有點(diǎn)不知所措。為何秸稈禁燒屢禁不絕，筆者談?wù)剛€人觀點(diǎn)：
一、焚燒秸稈的危害：
一是焚燒秸稈，漫天煙霧繚繞，火光沖天，空氣嗆人心肺。二是我們的孩子上學(xué)或放學(xué)，家人上班或下班途中煙霧能見度低，眼難睜、氣難喘、路不暢，極易引發(fā)交通事故。三是科學(xué)測定，焚燒秸稈1噸，即釋放一氧化碳、二氧化碳、氮氧化合物、光化學(xué)氧化劑和懸浮顆粒等對人體有害的物質(zhì)達(dá)到0.7噸。空氣被污染，環(huán)境被惡化，四是造成嚴(yán)重的大氣污染，還會導(dǎo)致一些疾病發(fā)生，危害人體健康。還可引發(fā)交通事故和航空安全。
二、焚燒秸稈的原因
一是首當(dāng)想到就是農(nóng)民為何要燒？在早些年農(nóng)村燃料匱乏，農(nóng)村收入不高時，秸桿成為農(nóng)民生火煮飯的柴火來源，而田間里也幾乎沒有焚燒秸稈現(xiàn)象。二是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，大多數(shù)農(nóng)村都使用上了電、液化氣、天然氣等清潔燃料，但每到莊稼收割之后，如何處置田間秸稈卻成了農(nóng)民心里的“包袱”，一些農(nóng)戶為及時把堆滿秸稈的田地倒騰出來再次耕種，于是就用最簡單最原始焚燒處置，致使土壤結(jié)構(gòu)受毀損。三是農(nóng)村生活水平提高了，也暴露了個例農(nóng)民環(huán)保意識缺失。問題的癥結(jié)不是管控不力，而是基層為秸稈找出路不夠。
三、解決焚燒秸稈的路徑。
一是秸稈是一種很好的燃料，收集起來可用于燒火，做飯燒菜；二是用于食用菌基料。收購價還不低；三是將秸稈粉碎，放入沼氣池中漚制，可產(chǎn)生干凈的沼氣；四是用于農(nóng)田肥料。將秸稈通過滅茬機(jī)碾碎，成為很好的有機(jī)肥料。強(qiáng)烈動員農(nóng)民，夏收的麥稈要做到：能打捆的捆起來，能堆積的堆起來，能進(jìn)行滅茬還田的要滅茬還田。五是秸稈富含氮、磷、鉀、鈣、鎂和有機(jī)質(zhì)等，是多用途可再生的生物資源，須綜合研究開發(fā)利用，將秸稈“變廢為寶”。六是秸稈亦是粗飼料，粗纖維含量在30%-40%。所含木質(zhì)能被反芻動物如牛羊等牲畜吸收和利用。
四、治理焚燒秸稈的模式
政府主導(dǎo)，投入資金。引進(jìn)相關(guān)技術(shù)人才，大力開展利用研發(fā)，加大對秸稈利用企業(yè)的扶持，真正讓秸稈成為再生能源的基礎(chǔ)資源，實(shí)現(xiàn)廢物利用，做到變“廢”為寶。這樣秸稈將成為農(nóng)民增收的重要渠道，面對秸稈之“寶”，農(nóng)民朋友自當(dāng)不愿燒。
財政補(bǔ)貼，秸稈還田。通過財政補(bǔ)貼形式，使秸稈還耕于田對農(nóng)戶進(jìn)行獎勵。地方政府加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)部門和科研院所合作，研究制造適用于秸稈還耕于田的機(jī)械，既考慮機(jī)械對農(nóng)戶勞力要求，也考慮農(nóng)戶耕作成本，為農(nóng)戶在耕作時間不一、秸稈種類差異、農(nóng)田交通不便等方面提供更為便利服務(wù)。如此人性化的秸稈再利用，又不增加太多勞力和經(jīng)濟(jì)成本“肥水不流外人田”，農(nóng)民自然不會燒。農(nóng)民期盼政府能出臺類似“糧食直補(bǔ)”的“秸稈補(bǔ)貼”政策，將實(shí)惠直接發(fā)放給農(nóng)民，鼓勵更新配套粉碎機(jī)等農(nóng)機(jī)具，或組建合作社購買農(nóng)機(jī)服務(wù)，將秸稈在收割階段直接消化。
強(qiáng)化履職，宣傳到位。提升干部履職服務(wù)能力，而不是禁燒監(jiān)管能力。獎“禁”罰“燒”，作為農(nóng)村基層干部多向村民宣傳介紹秸稈利用的好處，為農(nóng)戶算好成本賬和增收賬。同時，對遵守禁燒的農(nóng)戶給予適當(dāng)獎勵，對焚燒秸稈的農(nóng)戶給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，對因焚燒秸稈造成嚴(yán)重危害的農(nóng)戶依法進(jìn)行懲處。
自我監(jiān)督，變廢為寶。秸稈禁燒情況納入農(nóng)村農(nóng)戶的各類評比，強(qiáng)化農(nóng)戶的自我監(jiān)督、自我約束，增強(qiáng)禁燒自覺性。秸稈禁燒難的根本點(diǎn)還在于，秸稈何去何從？秸稈不是垃圾而是“寶”，而干部就是要當(dāng)好這“變寶”之人。如果能指導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)秸稈的有效利用，不但能讓秸稈不再是干群雙方的老大難，也能讓秸稈“變廢為寶”。
完善模式，疏通出路。當(dāng)前，要擺脫秸稈禁燒年復(fù)一年的應(yīng)急式治理模式，必須要疏通秸稈出路。秸稈綜合利用不能停留在紙面上，更不能光靠行政命令，需借助市場力量，依托規(guī)模化企業(yè)、專業(yè)合作組織等，建立科學(xué)合理的秸稈收集貯運(yùn)體系，提高比較效益;鼓勵和支持農(nóng)民使用先進(jìn)技術(shù)和機(jī)械進(jìn)行秸稈還田，通過加大補(bǔ)貼等，減輕農(nóng)戶因秸稈還田而增加的成本。農(nóng)民有了“獲得感”，才會有動力自覺參與其中，秸稈處理有利，禁燒才會有力。《作者：徐州 王世林》
