一條只有開始，沒有結(jié)束的道路
上海垃圾分類歷程（1995-2018）
2018年3月16日，上海市政府網(wǎng)站正式發(fā)布《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實(shí)施方案》，至此，上海建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全鏈條管理制度。以全球卓越城市為目標(biāo)的上海，垃圾分類的道路可謂坎坷曲折，下面小E帶您回顧一下上海垃圾分類的歷史進(jìn)程。
試點(diǎn)階段，1995-1998
推廣階段，1999-2006
調(diào)整階段，2007-2013
實(shí)施階段 ，2014-至今
看到這里，大家是不是被變來變?nèi)サ姆诸惙绞嚼@暈？上海市實(shí)施垃圾分類經(jīng)歷了5種不同的分類標(biāo)準(zhǔn)：
1
第一次分類標(biāo)準(zhǔn)為“有機(jī)垃圾”、“無機(jī)垃圾”和“有毒有害垃圾”；
2
第二次分類標(biāo)準(zhǔn)為“干垃圾”、“濕垃圾”和“有害垃圾”；
3
第三次分類標(biāo)準(zhǔn)為“廢玻璃”、“有害垃圾”、“可燃垃圾”、“可堆肥垃圾”和“其他垃圾”；
4
第四次分類標(biāo)準(zhǔn)分出居住區(qū)和企事業(yè)單位兩大類，前者按照“有害垃圾、玻璃、可回收物、其他垃圾”四類分，后者按照“可回收物、其他垃圾”二類分。
5
第五次分類標(biāo)準(zhǔn)為“四分類”：可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾。
垃圾分類實(shí)施多年，政策體系不斷完善，但政策制定與執(zhí)行上的脫節(jié)常常為人詬病：
分類政策的不延續(xù)性造成居民困惑
垃圾分類的種類和名稱的幾經(jīng)修改，不僅會(huì)讓居民產(chǎn)生分類行為上的困惑，也會(huì)對他們造成消極的影響，對垃圾分類的成功失去信心。很多居民認(rèn)為“垃圾分類”只是一時(shí)興起或者三分鐘的熱度，“垃圾分類”變?yōu)橐环N空口號，人們口頭上說說而已。政策的不穩(wěn)定性不僅會(huì)造成政策資源和社會(huì)資本的浪費(fèi)，也會(huì)使公眾喪失對政府和政策的信任和信心。
以信息提供為主、自上而下的宣傳方式傳播效果不佳
社區(qū)開展垃圾分類，一般的宣傳策略為宣傳冊發(fā)放、海報(bào)張貼或電子屏通知的方式。這種以信息提供為主，層層傳達(dá)是政府采取的主流宣傳模式，這種模式可被大規(guī)模地應(yīng)用，效率較高，但往往不能取得很好的效果。也就造成了個(gè)別小區(qū)垃圾分類開展如火如荼（有社區(qū)志愿者或NGO參與的以人際互動(dòng)為主的宣傳模式），大部分小區(qū)實(shí)施垃圾分類多年，居民竟不知曉或者不認(rèn)識分類垃圾桶的情況的存在。
垃圾分類設(shè)施不完善導(dǎo)致垃圾分類無法實(shí)施
垃圾分類設(shè)施是居民社區(qū)開展垃圾分類的最基本條件，例如不同種類和足夠數(shù)量的分類垃圾桶?，F(xiàn)實(shí)情況由于各種原因?qū)е碌睦皵?shù)量不足、垃圾桶混用，使得居民源頭分類好的垃圾無法分類投放，大大降低居民參與的積極性。
責(zé)任分工不明確導(dǎo)致垃圾的混裝混運(yùn)
生活垃圾全程分類涉及眾多環(huán)節(jié)，居民源頭分類、保潔員二次分揀、清運(yùn)公司的分類清運(yùn)都是影響垃圾分類效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，甚至還會(huì)相互影響。很多小區(qū)聘請保潔員對居民得不好的垃圾進(jìn)行二次分揀，不但沒能促使居民更好地參與分類，反而讓很多居民認(rèn)為垃圾分類是保潔員的責(zé)任。清運(yùn)公司不負(fù)責(zé)任將干濕混裝收運(yùn)的行為也打擊了很多認(rèn)真做分類居民的積極性。
《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實(shí)施方案》
1
明確繼續(xù)堅(jiān)持“四分類”標(biāo)準(zhǔn)，即有害垃圾、可回收物、濕垃圾和干垃圾。
2
在硬件設(shè)置上，對不同場所需配置的垃圾桶種類有明確的規(guī)定。
3
堅(jiān)決杜絕駁運(yùn)環(huán)節(jié)的混裝混運(yùn)，發(fā)生混裝混運(yùn)的環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)將被嚴(yán)肅追責(zé)。環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)也可以對分類不符合要求的單位實(shí)施“不分類，不收運(yùn)”，多次違規(guī)拒不整改的，可拒絕收運(yùn)并移交執(zhí)法部門。
垃圾分類工作已提高到國家戰(zhàn)略的高度，政府、社會(huì)組織、社區(qū)都在積極參與，也涌現(xiàn)出各種創(chuàng)新模式。相信伴隨著有效的分類收集、分類運(yùn)輸、分類利用、分類處理體系的建立與完善，上海垃圾分類的道路將越走越順、越走越寬。
參考文獻(xiàn)
[1].上海市生活垃圾分類收集概述。（2012）
http://lhsr.sh.gov.cn/sites/wuzhangai_lhsr/neirong.aspx?ctgid=3461efd2-ea51-45da-8e79-571e7bde43f4&infid=eb6bff5c-70ae-42cb-ac2e-98827f98e7f8
撰稿：林子吟
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