以色列位于亞洲西部，國(guó)土實(shí)際控制面積為2.8萬(wàn)平方公里，自然資源貧瘠，山區(qū)和沙漠占國(guó)土面積的2/3。以色列自然條件惡劣，沙漠化、干旱嚴(yán)重，全國(guó)淡水資源只有20億立方米，人均水資源占有量不足300立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的1000立方米的嚴(yán)重缺水水平。年降雨量在400—550毫米，降雨主要集中在冬季的12月至次年3月，降雨量分布不均，從北往南雨量遞減，50%的國(guó)土面積年降雨量少于150毫米。耕地面積40多萬(wàn)公頃，人均不足1畝地。以色列全國(guó)人口700余萬(wàn)人，居民主要由猶太人、阿拉伯人、德魯茲人、貝都因人和切爾斯克人構(gòu)成，其中猶太人約600萬(wàn)人。90%的人口集中在特拉維夫、耶路撒冷、海法等較發(fā)達(dá)的城市化區(qū)域，官方語(yǔ)言為希伯來(lái)語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ)，通用英語(yǔ)。農(nóng)業(yè)人口僅占總?cè)丝诘?span lang="EN-US" xml:lang="EN-US">5%，平均1個(gè)農(nóng)民可供養(yǎng)100多人。農(nóng)民人均年收入2萬(wàn)美元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重約為2%，農(nóng)產(chǎn)品自給率達(dá)95%。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、柑桔、葡萄、蔬菜和花卉，其果蔬、花卉大量出口，占領(lǐng)了歐洲40%的市場(chǎng)份額，有“歐洲冬季廚房”之稱(chēng)。棉花單產(chǎn)世界第一，水果和蔬菜單產(chǎn)水平位居世界前列。
一、主要特點(diǎn)
（一）較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。 以色列94.5%的土地為國(guó)家所有，私人土地僅占5.5%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要采取較為獨(dú)特的集體農(nóng)場(chǎng)（基布茲）和農(nóng)業(yè)合作社（莫沙夫）兩種形式。
1.集體農(nóng)場(chǎng)——基布茲（Kibbuzim）。基布茲，希伯萊語(yǔ)為群體之意，又稱(chēng)集體農(nóng)莊，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初由東歐移民在加利利湖邊創(chuàng)建。土地是國(guó)家所有，租賃土地租期49年，期滿(mǎn)可續(xù)租，租金極低，近乎無(wú)償。所有生產(chǎn)、勞動(dòng)力、收支、文化教育衛(wèi)生、治安等都由集體統(tǒng)一組織與管理。實(shí)行“各盡所能，按需分配”，每個(gè)成員享有教育、醫(yī)療、娛樂(lè)、餐飲等社會(huì)福利，其他生活用品也按計(jì)劃配發(fā)，每月每人發(fā)相當(dāng)于3000元人民幣的零用錢(qián)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，過(guò)去以農(nóng)業(yè)為唯一來(lái)源的“基布茲”已發(fā)展成第二、第三產(chǎn)業(yè)占主體的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體，獨(dú)立從事商品生產(chǎn)。全國(guó)共有270多個(gè)基布茲，平均每個(gè)基布茲約有100戶(hù)農(nóng)戶(hù)、400—500人。
2.農(nóng)業(yè)合作社—莫沙夫（Moshavim）?；计澥歉叨燃w化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，莫沙夫則為合作化組織。土地也需向國(guó)家租賃，家庭是基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每戶(hù)以?xún)?yōu)惠價(jià)從合作社購(gòu)買(mǎi)農(nóng)具、化肥等生產(chǎn)資料，再以?xún)?yōu)惠價(jià)將農(nóng)產(chǎn)品售給社里。社員可雇工，也有權(quán)直接對(duì)外出售產(chǎn)品。社內(nèi)有不可分割的公有財(cái)產(chǎn)，實(shí)行民主管理，社員大會(huì)為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。全國(guó)共有450多個(gè)莫沙夫，每個(gè)莫沙夫有60至100農(nóng)戶(hù)。與一般合作社相比，莫沙夫最主要的特點(diǎn)是它承擔(dān)有社區(qū)管理的職能，村社合一，每村只認(rèn)可一個(gè)合作社，國(guó)家一切投資或貸款都須通過(guò)合作社或由其擔(dān)保。
“基布茲”和“莫沙夫”既是一個(gè)農(nóng)業(yè)單位，也是依靠民主程序運(yùn)作的基層行政單位，農(nóng)民自愿加入，政府并不強(qiáng)行主導(dǎo)。這兩種組織形式占據(jù)了以色列農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的90%以上，創(chuàng)造著以色列農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。此外，莫沙瓦是個(gè)體農(nóng)民組成的團(tuán)體，稍早于基布茲而產(chǎn)生，這些農(nóng)戶(hù)是較為富裕的移民，土地是農(nóng)戶(hù)私人所有，他們就地組織自己的產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)行農(nóng)資交易。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，應(yīng)運(yùn)而生的是農(nóng)業(yè)區(qū)域合作組織和專(zhuān)業(yè)組織等支持與服務(wù)體系，這些區(qū)域合作組織由多家基布茲和莫沙夫聯(lián)合組建，使整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有了較高的組織化程度。
（二）完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。 以色列農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的96%靠科技，其高度發(fā)達(dá)和集約化的農(nóng)業(yè)是以強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的。政府每年用于農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣方面的經(jīng)費(fèi)高達(dá)數(shù)億美元，占GDP的比例位居世界前列。目前，以色列已建立一整套由政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民合作組織緊密配合的農(nóng)業(yè)研究和推廣體系。他們的科研項(xiàng)目直接來(lái)自于生產(chǎn)一線(xiàn)，并由生產(chǎn)部門(mén)提供部分科研經(jīng)費(fèi)及試驗(yàn)基地，由農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)業(yè)研究組織來(lái)承擔(dān)。一旦取得成功，通過(guò)農(nóng)技推廣服務(wù)站舉辦培訓(xùn)班，建立示范點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)地推廣。所創(chuàng)利益由生產(chǎn)部門(mén)和科研部門(mén)雙方分成。以色列支持鼓勵(lì)科研人員和推廣人員結(jié)合自身的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，開(kāi)辦或聯(lián)辦私人示范農(nóng)場(chǎng)、科技型開(kāi)發(fā)企業(yè)、推廣型的培訓(xùn)示范基地，很直觀(guān)地傳播新技術(shù)、新品種。因此，以色列每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)都能以最快的速度得到應(yīng)用和普及。
以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多受到了良好的教育，現(xiàn)在基布茲里的農(nóng)民，有一半多受過(guò)高等教育。以色列特別重視對(duì)農(nóng)業(yè)人才的培訓(xùn)，國(guó)際農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心每年都免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)教育，由農(nóng)業(yè)專(zhuān)家親自授課，講授水利、氣象、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏加工等方面的知識(shí)。
在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)上，有專(zhuān)業(yè)的內(nèi)、外銷(xiāo)組織，它們是獨(dú)立核算的企業(yè)。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)組織“努瓦”有職工7000多人，全國(guó)70%以上農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)該組織購(gòu)銷(xiāo)。它是非盈利性組織，通過(guò)收取7—12%的手續(xù)費(fèi)維持運(yùn)行，年收入超20億美元。以色列農(nóng)產(chǎn)品出口組織是一個(gè)非盈利的半官方公司，現(xiàn)有員工300多人，在國(guó)外設(shè)有8個(gè)辦事處，主要任務(wù)是組織貨源和批銷(xiāo)產(chǎn)品以及收集市場(chǎng)信息。政府不負(fù)擔(dān)費(fèi)用，靠收取5%的手續(xù)費(fèi)維持運(yùn)行，年底農(nóng)戶(hù)參與利潤(rùn)分成。此外，農(nóng)戶(hù)還成立了一些跨地區(qū)的專(zhuān)業(yè)組織，例如花卉組織、蔬菜組織和畜牧組織等。這些組織組成了利益共享的聯(lián)合體，成龍配套地為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的各種服務(wù)。
（三）高效節(jié)水的灌溉系統(tǒng)。以色列全國(guó)處于干旱與半干旱地區(qū)，境內(nèi)鮮見(jiàn)大小河流，淡水資源極為匱乏。因此，以色列人把水稱(chēng)之為“藍(lán)色的金子”。農(nóng)作物、果園、蔬菜的灌水，由最為節(jié)水的滴灌來(lái)解決，即：利用一系列口徑不同的塑料管道，將水和溶于水中的肥料、農(nóng)藥通過(guò)壓力管道直接輸送到作物根部，水、肥、農(nóng)藥均按需由電腦控制定時(shí)、定量供給。目前，以色列90%以上的農(nóng)田、100%的果園、綠化區(qū)（含城市街道行道樹(shù)、公園和房前屋后的綠化等）和蔬菜種植均采用滴灌技術(shù)進(jìn)行灌溉，是世界上獨(dú)一無(wú)二的節(jié)水滴灌王國(guó)。滴灌比漫灌節(jié)水1/3—1/2，可有效防止土壤鹽堿化和土壤板結(jié)。滴灌技術(shù)的普遍應(yīng)用，使以色列建國(guó)至今，農(nóng)業(yè)用水總量30年來(lái)一直穩(wěn)定在13億立方米，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)出卻翻了5番。以色列注重用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制保護(hù)資源、環(huán)境，實(shí)行用水許可證、配額制及鼓勵(lì)節(jié)水的有償用水制度，推廣節(jié)水技術(shù)。農(nóng)業(yè)用水執(zhí)行配額獎(jiǎng)懲，超過(guò)配額加價(jià)3倍。此外，以色列在污水回收利用方面也取得了很大成就，全國(guó)污水利用率達(dá)90%，占農(nóng)業(yè)用水的20%，是世界上污水回收灌溉最成功的國(guó)家。
（四）高科技的廣泛應(yīng)用。以色列是世界農(nóng)業(yè)科技最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)96%。把高科技普遍應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是以色列農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)，也是以色列農(nóng)業(yè)具有強(qiáng)勁可持續(xù)發(fā)展能力的源泉。他們利用高科技手段提升農(nóng)業(yè)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是十分重視新品種的選育。他們利用生物技術(shù)和其他手段，不斷培育出品質(zhì)優(yōu)良、抗病蟲(chóng)，適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝偷亓l件的作物種子、種苗，以先進(jìn)的栽培技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)良品種。二是努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和化學(xué)化水平。近年來(lái)，以色列科研人員以高新技術(shù)發(fā)展農(nóng)用機(jī)械，主要農(nóng)機(jī)都實(shí)現(xiàn)了更新?lián)Q代，將先進(jìn)的電子技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)機(jī)上，發(fā)明了裝有計(jì)算機(jī)和自動(dòng)裝置的拖拉機(jī)，能高效地完成從犁地、種植到收割的全套田間作業(yè)?；什粌H充分保證國(guó)內(nèi)需求，還大量出口。各種殺蟲(chóng)劑、除草劑也廣泛使用，大大提高了單產(chǎn)。三是注重新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用。如計(jì)算機(jī)出現(xiàn)以后，他們廣泛用于滴灌、溫室、種子、育苗、栽培、植保、收割、加工、儲(chǔ)藏、保鮮等環(huán)節(jié)，實(shí)行計(jì)算機(jī)控制，使農(nóng)業(yè)成為一個(gè)具有高度社會(huì)化分工的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。以色列科學(xué)家對(duì)不同植物所需的光照、水分、養(yǎng)分、溫度、濕度、栽培管理方法和預(yù)期產(chǎn)量都做了系統(tǒng)的研究，為農(nóng)民開(kāi)好了科學(xué)種田的“處方”，農(nóng)民只需根據(jù)“處方”，用計(jì)算機(jī)對(duì)灌溉、施肥、濕度和溫度等進(jìn)行控制和管理
二、思考與啟示
（一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，堅(jiān)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展信心
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足和以家庭為單元的經(jīng)營(yíng)方式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈把農(nóng)戶(hù)同市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)資料的現(xiàn)代化，更重要的是體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式的現(xiàn)代化上。加入WTO后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是規(guī)模化、組織化程度很高的大農(nóng)場(chǎng)及其組成的合作社聯(lián)盟、跨國(guó)公司、甚至是由農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)組成的國(guó)際性壟斷組織。單靠農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)難以完成我國(guó)農(nóng)業(yè)與國(guó)外大市場(chǎng)的對(duì)接，難以抵御進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)。我市同全國(guó)一樣需要培育全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織是個(gè)較好的選擇。以色列在這方面給我們提供了成功的典范。他們除了基布茲、莫沙夫這種地域性農(nóng)業(yè)組織外，還建立了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者聯(lián)合組織和農(nóng)產(chǎn)品合作銷(xiāo)售組織等專(zhuān)業(yè)組織，這種農(nóng)業(yè)地域性組織與專(zhuān)業(yè)組織相結(jié)合的集體與合作經(jīng)營(yíng)被視作農(nóng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素之一。當(dāng)前，我們要加大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的組織和制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)通過(guò)租賃將土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，出臺(tái)政策鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本、民間資本、金融資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
（二）著力構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐能力
科研、推廣和服務(wù)是以色列農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的源動(dòng)力。以色列的農(nóng)業(yè)有著非常完善的服務(wù)體系：一是國(guó)家提供的免費(fèi)服務(wù)；二是聯(lián)合組織及其所屬機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)提供的有償服務(wù)；三是集體農(nóng)莊和合作社內(nèi)部提供的服務(wù)。這些服務(wù)有兩大特點(diǎn)：一是非常專(zhuān)業(yè)；二是能覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)。目前我們的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系仍存在體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足、功能不清等問(wèn)題，哪些應(yīng)由政府提供無(wú)償服務(wù)，哪些應(yīng)由企業(yè)、合作社或其他組織提供有償服務(wù)兩者混淆。結(jié)合實(shí)際，我們應(yīng)提高農(nóng)業(yè)科技投入占GDP的比重，集中力量建設(shè)屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)的部分，要明晰職能，組織科研人員對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的許多問(wèn)題（如新余蜜桔的品質(zhì)提升、貯藏保鮮問(wèn)題，高產(chǎn)油茶育苗問(wèn)題等）集中力量進(jìn)行技術(shù)改關(guān)，大力推廣新的技術(shù)成果，把科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技人員同農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。而對(duì)那些應(yīng)由企業(yè)、合作社或社會(huì)組織提供的商業(yè)性有償服務(wù)，應(yīng)在市場(chǎng)規(guī)劃引導(dǎo)下進(jìn)行，政府不可大包大攬。
（三）重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)
在全球水資源日益緊張的情況下，許多國(guó)家因水而引發(fā)的爭(zhēng)議越來(lái)越頻繁。我市是一個(gè)重化工業(yè)城市，人均擁有水資源量比全省少28.6%，加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，很多灌區(qū)只修建了干、支渠骨干工程，田間灌排工程不配套，土地不平整；大水漫灌，水利用率低，管理落后，法規(guī)不健全，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合理、高效用水的機(jī)制和調(diào)控手段尚未建立；城市生活、工業(yè)污水的排放，水資源的保護(hù)尤顯重要。因此，必須進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)對(duì)仙女湖、孔目江、袁河、袁惠渠水環(huán)境的綜合整治，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（四）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
城鎮(zhèn)化不僅是促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移、調(diào)整城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)、增加基礎(chǔ)設(shè)施投資的過(guò)程，而且是優(yōu)化人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村人均資源占用量的過(guò)程。我市正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，應(yīng)以推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)前重點(diǎn)要加快11個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的集聚和輻射功能。在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力，做到城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展。
（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育，著力提高農(nóng)民素質(zhì)
以色列農(nóng)民中大學(xué)以上文化程度的占47%，其他至少是高中文化程度。高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力為學(xué)習(xí)、運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)提供了可靠的保障，同時(shí)也使農(nóng)民樂(lè)于接受新生事物，采用新品種、新技術(shù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展插上騰飛的翅膀。鑒此我市應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的“3321工程”，進(jìn)一步加大農(nóng)民培訓(xùn)工作力度，提升培訓(xùn)教育質(zhì)量，多層次舉辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)班（如：新余蜜桔、黃花梨、油茶、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖等），切實(shí)提高農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技能和敬業(yè)素養(yǎng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
