文｜漩渦
成都是怎樣崛起的？
2008年之前，成都還是一座普通到不能再普通的二線城市。盡管早些時(shí)候新周刊評(píng)選誰(shuí)是北上廣之后第四城，當(dāng)選者是成都，但在當(dāng)時(shí)看來(lái)有些啞然。
那時(shí)成都GDP排名全國(guó)第十，新周刊評(píng)選成都為第四城之后，成都GDP一度跌至全國(guó)第十四....“北上廣成”在各大城市眼里更像是個(gè)笑話。
但2008年之后，成都這片蜀都大地上的發(fā)展發(fā)生了劇烈變化。資源在重新分配，人在重新流動(dòng)，錢(qián)在尋找新路，物在移動(dòng)重構(gòu)....
一股神秘的力量，讓這座近代落后的城市突然爆發(fā)出奔向全球一線城市的勇氣。
一場(chǎng)史詩(shī)級(jí)的變化正在上演！
到今天每個(gè)成都人可以感同身受的是，成都一改工業(yè)時(shí)代的頹廢之勢(shì)，在多個(gè)領(lǐng)域上均呈現(xiàn)了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，并一躍成為國(guó)家戰(zhàn)略中不可忽略的絕對(duì)力量。
成都天府新區(qū)
這期間發(fā)生了什么？是什么在助力成都崛起？
作為一個(gè)城市觀察者，見(jiàn)證成都城事始終在觀察、記錄、思考。本文記錄了過(guò)去近二十年，成都發(fā)展的重要戰(zhàn)略所帶來(lái)的示范作用，希望能從這些戰(zhàn)略中尋找出成都崛起的密門(mén)。
前成都市市長(zhǎng)葛紅林，曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示：“重慶直轄，鞭策了成都的發(fā)展”。
1997年3月，重慶宣告直轄，川渝正式分家；重慶直轄意味著什么？意味著重慶直接帶走了四川近30%的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、26.9%的人口規(guī)模....
同時(shí)，一些市場(chǎng)直接對(duì)成都關(guān)閉，諸多產(chǎn)業(yè)鏈配套直接消失，就比如汽車(chē)業(yè)，1997年四川汽車(chē)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13.6億元，而重慶直接帶走11億元。
這對(duì)于當(dāng)時(shí)高速發(fā)展的成都汽車(chē)業(yè)來(lái)講，無(wú)異于一次大地震。
當(dāng)然這些都是諸多影響中的一個(gè)縮影。
歷史的變局往往是那些藏在縮影背后的大格局。
從區(qū)域格局來(lái)看重慶直轄；重慶直轄后，成渝兩地的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系幾乎在一瞬間就從臺(tái)下擺到了臺(tái)面上，兩地距離不過(guò)300余公里，多個(gè)投資要素和城市功能又相差不大，這注定了雙城會(huì)產(chǎn)生激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
但這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系就像“催長(zhǎng)劑”，激勵(lì)著成渝大步前進(jìn)，成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)第四極。
圖示
此外重慶直轄，正值西部大開(kāi)發(fā)啟動(dòng)的風(fēng)口期，重慶、西安、成都都在積極爭(zhēng)做西部大開(kāi)發(fā)的龍頭城市，但從當(dāng)時(shí)的比較競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，成都無(wú)疑是最弱勢(shì)的一個(gè)。
重慶扼守長(zhǎng)江上游，是西南地區(qū)的航運(yùn)中樞，同時(shí)又是直轄市，城市地位在國(guó)家版圖中急劇拉升，城市地位無(wú)與倫比。
西安地處西北咽喉，是通往大西北的戰(zhàn)略要塞，東去上海、西進(jìn)新疆、南下重慶、北進(jìn)首都，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。
而成都呢？地處盆地邊緣，往北是秦嶺山脈、往南是云貴高原、西進(jìn)是青藏高原，在那個(gè)高鐵和航空不發(fā)達(dá)的年代，成都通往主要城市的交通很困難，而且又沒(méi)有內(nèi)河航運(yùn)，怎么比得了占了地利的西安、占了天利的重慶。
逆境當(dāng)中，成都如何突圍？
成渝區(qū)位示意圖
城市發(fā)展離不開(kāi)“戰(zhàn)略”，成都用事實(shí)證明了一個(gè)正確的戰(zhàn)略如果能得到長(zhǎng)期有效的執(zhí)行，勢(shì)必可以爆發(fā)巨大的能量，產(chǎn)生不可思議的效果。
重慶的優(yōu)勢(shì)是航運(yùn)和政治資源，西安的優(yōu)勢(shì)是區(qū)位所帶來(lái)的交通便利。
那成都的優(yōu)勢(shì)是什么？李白曾道“九天開(kāi)出一成都，萬(wàn)戶千門(mén)入畫(huà)圖”，成都自古氣候宜人，物產(chǎn)豐富被譽(yù)為“天府之國(guó)”，由此可見(jiàn)成都最大的優(yōu)勢(shì)是環(huán)境。
圍繞環(huán)境優(yōu)勢(shì)，成都給出了“三最戰(zhàn)略”即打造：
中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、人居環(huán)境最優(yōu)、綜合實(shí)力（競(jìng)爭(zhēng)力）最強(qiáng)的現(xiàn)代特大中心城市。
圖示
三最戰(zhàn)略的核心可以總結(jié)為“政通人和”，通過(guò)體制改革、簡(jiǎn)化審批流程、為城市發(fā)展?fàn)I造一個(gè)更好的環(huán)境，這個(gè)思路其實(shí)就是現(xiàn)在的優(yōu)化“營(yíng)商環(huán)境”。
同樣的是思路，不同的是早在二十年前成都就掌握了這一發(fā)展密碼，作為國(guó)內(nèi)城市首開(kāi)優(yōu)化“營(yíng)商環(huán)境”的大城市，這個(gè)戰(zhàn)略為成都帶來(lái)了什么？
落地成都的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量，成都一度超越廣州，位列全國(guó)第三。甚至當(dāng)時(shí)主營(yíng)海運(yùn)業(yè)務(wù)的馬士基都把最大的辦公室放在成都....
要知道成都離大海的距離達(dá)到了1500公里，同時(shí)作為內(nèi)陸城市的存在，成都和航運(yùn)也不沾邊，那這家世界海運(yùn)巨頭為什么選擇成都？
馬士基選擇成都的原因和多數(shù)巨頭選擇成都的理由基本一致，那就是環(huán)境。
這個(gè)環(huán)境包括了營(yíng)商、宜居也包括了人才、資本等，軟實(shí)力不同于直接展現(xiàn)的大馬路、高寫(xiě)字樓的硬實(shí)力....但軟實(shí)力往往是決定勝敗的重要因子。
北京圖示
那成都是怎么優(yōu)化環(huán)境，打造軟實(shí)力的？
近期，河北衡水高新區(qū)某部門(mén)稱“打12315的人基本都廢了”引發(fā)廣泛關(guān)注，這件事其實(shí)就反映了一個(gè)城市環(huán)境問(wèn)題。
老百姓和企業(yè)辦事難不難，問(wèn)題能不能解決，解決速度有多快，職能部門(mén)存不存在“踢皮球”問(wèn)題，一直是城市環(huán)境的心病。
現(xiàn)如今隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，這些“丑聞”一旦被爆在互聯(lián)網(wǎng)上，部門(mén)一把手輕則處分，重任丟官；但十多年前，網(wǎng)絡(luò)尚未普及的時(shí)代呢？
這些問(wèn)題多半也就不了了之，但老百姓和企業(yè)能不了了之嗎？
環(huán)境背后也折射出：城市發(fā)展快不快，環(huán)境說(shuō)了算。
香港圖示
成都要想實(shí)現(xiàn)“三最戰(zhàn)略”，環(huán)境至關(guān)重要，比肩2個(gè)最有關(guān)環(huán)境，改善環(huán)境自然成為這座城市的頭等大事。
很快成都成立了一個(gè)名叫“建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府領(lǐng)導(dǎo)小組”的機(jī)構(gòu)，一把手任組長(zhǎng)，全力優(yōu)化城市環(huán)境，這個(gè)小組一成立就砍掉了近千項(xiàng)審批項(xiàng)目，多個(gè)強(qiáng)勢(shì)部門(mén)無(wú)關(guān)要緊的審批項(xiàng)目紛紛取締。
剩下的都是有必要審批的項(xiàng)目，那怎么辦？成都首開(kāi)國(guó)內(nèi)“一站式政務(wù)服務(wù)大廳”，只需要遞交材料，流程由下而上直接轉(zhuǎn)換到了“體制內(nèi)流動(dòng)”。
企業(yè)開(kāi)辦速度和項(xiàng)目審批速度一下子就提上來(lái)了，企業(yè)無(wú)不拍手叫快，中小企業(yè)發(fā)展速度明顯提升，這也是成都今天也敢叫“中小企業(yè)發(fā)展天堂”的一個(gè)重要基礎(chǔ)。
這件事在今天看來(lái)也沒(méi)大力度，但在當(dāng)時(shí)是破天荒的存在，服務(wù)型政府就像一把火從成都快速燒到大江南北，給國(guó)內(nèi)城市起到了一個(gè)很好的示范作用。
解決了環(huán)境問(wèn)題，后面的事情自然順利起來(lái)了。
成都丹景臺(tái)
三最戰(zhàn)略是成都發(fā)展史上，存在時(shí)間最久、貫徹最徹底、效果最明顯的城市藍(lán)圖。
有專家稱：成都走出了一條內(nèi)陸城市科學(xué)發(fā)展的路徑，“改革開(kāi)放前三十年的樣板看深圳，三十年后的樣板看成都”
做完這些，成都的發(fā)展面貌和速度已經(jīng)有了明顯提升，這時(shí)候成都離崛起只差一個(gè)助力。
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有句話叫：站在風(fēng)口上，豬都能起飛。
大到區(qū)域、小到城市，能不能崛起與國(guó)家戰(zhàn)略息息相關(guān)。深圳能從一個(gè)小漁船崛起到國(guó)際知名一線城市，就是國(guó)家力量的縮影。事實(shí)上，縱觀全世界的發(fā)展，區(qū)域崛起與否都與國(guó)家力量相關(guān)，成都要想崛起，靠自己是不夠的。
成都需要一個(gè)機(jī)遇，2008年以前國(guó)家對(duì)西南的投資一直是重慶大于成都，甚至四川。
圖示
重慶能取得今天的成績(jī)，一方面是事在人為，另一方面是國(guó)家力量的全力支持。
成都即便再努力，沒(méi)有國(guó)家力量的注入也注定跟不上一線城市的步伐。
2008年5月12日，四川汶川一場(chǎng)大地震打破了往日的平靜。城市發(fā)展的腳步在這一瞬間按下了暫停鍵，抗震救災(zāi)這一關(guān)鍵詞成為2008年的時(shí)代記憶。
這次大地震一度讓成都諸多項(xiàng)目停擺，樓市猛跌到5千買(mǎi)市中心....但這場(chǎng)地震也證明了，成都市中心比較安全。
接下來(lái)就是震后重建國(guó)家的巨量投資砸向四川，成都戰(zhàn)略地位一下子就起來(lái)了。不過(guò)這也是一把雙刃劍，雖然提高了成都的戰(zhàn)略地位，但成都的發(fā)展卻遭受了重大打擊。
就比如2007年以前，成都GDP一直高于武漢，但2008年至2012年，卻被武漢彎道超車(chē)，直到2012年以后，成都才一度奪回了中西部GDP第二城的位次。
成都武漢GDP比較多圖示
往后，成都戰(zhàn)略地位與重慶這座直轄市平起平坐，多個(gè)重要文件中均得以體現(xiàn)，今后成渝就像廣深一樣，肩負(fù)起國(guó)家戰(zhàn)略。
再往后走，四川強(qiáng)省會(huì)后的成都馬太效應(yīng)愈發(fā)明顯。2010年成都GDP達(dá)5551.33億元，占全川的31.85%，到2020年成都GDP達(dá)17716.7億元，占全川的36.46%，全川資源匯聚成都，這也是成都為何能在發(fā)展?jié)摿ι媳燃缫痪€的關(guān)鍵。
解放初期的成都是舊式的內(nèi)陸城市，經(jīng)濟(jì)落后，市容破敗，街道狹窄不平，市政設(shè)施簡(jiǎn)陋、河渠嚴(yán)重污染，市民生活極為不便。
不到百年，成都已一躍成為綜合競(jìng)爭(zhēng)力比肩京滬廣深的新一線城市。再往后成都向東、與重慶合力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)第四極，打造歐亞門(mén)戶，世界一線城市的輪廓日益清晰。
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