本文轉(zhuǎn)自：貴州日?qǐng)?bào)
梁懷全
省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。對(duì)貴州來講，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，是拓寬農(nóng)民增收致富渠道、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。
立足資源稟賦，確定合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。著力在特色上做文章，在高效上下功夫，走既彰顯鄉(xiāng)村元素、鄉(xiāng)土文化，又形成錯(cuò)位發(fā)展、適應(yīng)市場(chǎng)的路子。堅(jiān)持有所為有所不為，緊緊聚焦我省12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村特有資源、區(qū)位特點(diǎn)、市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢(shì)，選擇成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、農(nóng)民受益多的特色產(chǎn)業(yè)，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)打造，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。注重做好頂層設(shè)計(jì)，把促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作為主攻方向，從省級(jí)層面出臺(tái)支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、多規(guī)合一，以縣為單位做好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)功能定位和空間布局，明確發(fā)展目標(biāo)任務(wù)及路徑。
注重量的積累，更要注重質(zhì)的提升。強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)單品、優(yōu)勢(shì)區(qū)域，建設(shè)一批相對(duì)集中連片的特色產(chǎn)業(yè)基地，打造一批在全國(guó)具有影響力的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級(jí)為“大產(chǎn)業(yè)”。加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化種質(zhì)資源普查和品種研發(fā)，著力選育推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的地方特色品種。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和成本降低，強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，積極推進(jìn)資源利用集約化、投入品減量化、生產(chǎn)清潔化，全面構(gòu)建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略和品牌精品培育計(jì)劃，編制全省鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃和目錄制度，加快建設(shè)產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。集中力量打造一批全國(guó)知名的特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、特色農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提升“貴字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持融合創(chuàng)新發(fā)展，通過全產(chǎn)業(yè)鏈拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，培育更多蘊(yùn)含鄉(xiāng)土元素、主導(dǎo)特征突出、質(zhì)量效益較高的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價(jià)值，涵蓋種養(yǎng)殖、食品、手工等行業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快“農(nóng)業(yè)+”新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)資源要素跨界流通配置，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展格局。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因勢(shì)利導(dǎo)貫通產(chǎn)業(yè)鏈并強(qiáng)化產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，發(fā)展產(chǎn)品深加工等高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)提升價(jià)值鏈，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)幅寬。堅(jiān)持全鏈條謀劃、多環(huán)節(jié)發(fā)力，著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈，完善供應(yīng)鏈，延伸價(jià)值鏈，形成“三鏈”協(xié)同發(fā)展，不斷拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)增值增效空間。加快推進(jìn)“一縣一業(yè)”建設(shè)，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和中小微企業(yè)等發(fā)展產(chǎn)地初加工；支持縣級(jí)工業(yè)園區(qū)突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工瓶頸，建立產(chǎn)加銷、產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系。
強(qiáng)化要素保障和支撐，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)制定完善產(chǎn)業(yè)政策，更加注重政策落地落實(shí)，發(fā)揮政策效應(yīng)。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資方式，加強(qiáng)政金企對(duì)接。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”工程，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和培訓(xùn)。強(qiáng)化科技人才支撐，繼續(xù)選派科技特派員、各類產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師赴基層服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快技術(shù)研究創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。大力實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體行動(dòng)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，深化“東部市場(chǎng)+貴州產(chǎn)品”合作模式，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。加快倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流共同配送體系建設(shè)。堅(jiān)持“發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要讓農(nóng)民有活干、有錢賺”的定位，健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，優(yōu)化完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，推廣“反租倒包”“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（作者單位：中共貴州省委政策研究室）
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