16日新增確診70例！鉆石公主號(hào)確診感染新冠肺炎人數(shù)355人。
即使不去考慮尚未完成檢測(cè)的人數(shù)和每天進(jìn)展幾十個(gè)病例，單就目前確診人數(shù)與全船3700多名乘客和船員的比例已經(jīng)逼近10%左右。
所有人被困在狹窄的房間里（內(nèi)艙房客每周有三次，每次1小時(shí)的甲板放風(fēng)時(shí)間），使得這艘由三菱重工在日本長(zhǎng)崎建造的，長(zhǎng)290米、載重11.6萬(wàn)噸的豪華郵輪變成了名副其實(shí)的“海上prison”▼
圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)
特別值得關(guān)注的是：感染船員人數(shù)的激增，在隔離期間，他們還曾為乘客提供每日的服務(wù)；據(jù)說(shuō)他們居住的艙房只有普通內(nèi)艙房的一半，同樣沒(méi)有窗戶(hù)、陽(yáng)光和新鮮空氣。
圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)。昔日乘客擦肩而過(guò)的走廊，如今只有檢疫人員能自由行動(dòng)。。。
@銀河系旅行者指南12日推送“橫濱八日，鉆石公主號(hào)乘客的真實(shí)人生”一文后，很多讀者在微博上詢(xún)問(wèn)：為什么日本沒(méi)有采取措施讓乘客下船隔離？這是否造成了新的人道主義問(wèn)題？
其實(shí)，不僅僅是鉆石公主號(hào)成為了海上“孤島”，星夢(mèng)郵輪的“世界夢(mèng)號(hào)”因曾搭載幾名確診病人，也在香港港口隔離多日，全部成員檢測(cè)陰性方得下船；1月16日從新加坡出發(fā)的“威士特丹號(hào)”（2月1日從中國(guó)香港接載乘客，原定于2月14日到達(dá)日本橫濱），先后被泰國(guó)、菲律賓、日本等國(guó)拒絕入境停靠，不得不一直在海上漂泊，直至2月13日柬埔寨接受其入境。
柬埔寨首相洪森親自去港口迎接▼
圖片來(lái)自：微博 @PS3 保羅
從圖上可以看到無(wú)論是船上乘客，還是岸上歡迎隊(duì)伍，包括首相本人，大部分人都沒(méi)有戴口罩。
不幸的是據(jù)媒體報(bào)道，從柬埔寨下船的一名“威士特丹”號(hào)的美國(guó)乘客在馬來(lái)西亞轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)確診感染新冠肺炎。。。不禁替柬埔寨感到十分擔(dān)心。
國(guó)際豪華郵輪之旅竟成了噩夢(mèng)之旅。口岸國(guó)家為什么有權(quán)拒絕郵輪入境？入境之后為何不采取下船隔離措施？本期推送，@銀河系旅行者指南特別邀請(qǐng)了北京植德律師事務(wù)所的蔡慶虹、馬靜律師從國(guó)際法角度，分析“鉆石公主號(hào)”們所處之困境。
以下為問(wèn)答原文：
1
口岸國(guó)家是否有權(quán)拒絕“鉆石公主號(hào)”入境？
答：是。本次新冠肺炎疫情于2020年1月30日被世界衛(wèi)生組織（WHO）根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例》認(rèn)定為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。盡管WHO發(fā)布的臨時(shí)建議中不包括“實(shí)施任何旅行或貿(mào)易限制”，但根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例》，在“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”情形下，各國(guó)有權(quán)：
- 拒絕受染郵輪入境、?？?；
- 如果入境口岸不具備執(zhí)行條例規(guī)定的衛(wèi)生措施的能力，可命令船舶在自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況下駛往可到達(dá)的最近適宜入境口岸；
- 乃至可拒絕授予“無(wú)疫通行”，即可阻止船舶上下乘客、裝卸貨物或儲(chǔ)備用品，或添加燃料、水、食品和供應(yīng)品。
“鉆石公主號(hào)”已構(gòu)成《國(guó)際衛(wèi)生條例》中定義的“受染”船舶，口岸國(guó)家有權(quán)拒絕其入境、?？俊?/span>
延展介紹：《國(guó)際衛(wèi)生條例》于2005年5月23日由世界衛(wèi)生大會(huì)第58.3號(hào)決議通過(guò)，并于2007年6月15日正式生效，目前已有196個(gè)締約國(guó)?！秶?guó)際衛(wèi)生條例》主要是為了控制可從一個(gè)國(guó)家向另一個(gè)國(guó)家迅速傳播的疾病的威脅。我國(guó)已簽署《國(guó)際衛(wèi)生條例》，并明確該條例適用于包括香港、澳門(mén)、臺(tái)灣在內(nèi)的中國(guó)全境。日本也已簽署《國(guó)際衛(wèi)生條例》。
2
哪個(gè)國(guó)家/地區(qū)有義務(wù)接收“鉆石公主號(hào)”？
答：如無(wú)口岸國(guó)同意接收，則“鉆石公主號(hào)”的船旗國(guó)即英國(guó)有義務(wù)接收。
每艘郵輪均在某國(guó)領(lǐng)土內(nèi)登記，有權(quán)懸掛該國(guó)旗幟，擁有該國(guó)國(guó)籍?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》第94條第1款規(guī)定：每個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)懸掛該國(guó)旗幟的船舶有效地行使行政、技術(shù)及社會(huì)事項(xiàng)上的管轄和控制。這意味著，當(dāng)郵輪在公海區(qū)域時(shí)，船旗國(guó)有義務(wù)對(duì)本國(guó)船只進(jìn)行管轄。公開(kāi)資料顯示，“鉆石公主號(hào)”的船旗國(guó)為英國(guó)，在其尚未入境停靠的情況下，英國(guó)有義務(wù)對(duì)其行使管轄和控制。
不過(guò)，目前日本已允許“鉆石公主號(hào)”入境停靠。日本有權(quán)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)進(jìn)入其領(lǐng)海土內(nèi)的“鉆石公主號(hào)”行使與本國(guó)衛(wèi)生法相關(guān)的管轄權(quán)，同時(shí)也有義務(wù)根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例》及其本國(guó)衛(wèi)生法律采取衛(wèi)生控制措施，保證船上人員的治療和安全。
延展介紹：《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》于1982年12月10日在牙買(mǎi)加的蒙特哥灣召開(kāi)的第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議最后會(huì)議上通過(guò)，1994年11月16日生效，已獲160多個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)。我國(guó)和日本均是該公約的締約國(guó)。
3
日本要求乘客在船上隔離是否合法？
答：如船上隔離是防止疫情進(jìn)一步傳播的必要措施，則屬合法。
根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例》，對(duì)于受染交通工具，入境口岸的主管當(dāng)局可以對(duì)交通工具進(jìn)行消毒，并結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行補(bǔ)充衛(wèi)生措施，包括隔離交通工具，以預(yù)防疾病傳播。根據(jù)公開(kāi)信息，日本厚生勞動(dòng)省目前采取了隔離交通工具、登船檢疫，將新增確診患者移送至有傳染病病房的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，未超出《國(guó)際衛(wèi)生條例》允許的范圍。當(dāng)然，日本厚生勞動(dòng)省所采取衛(wèi)生控制措施是否妥當(dāng)和充分，還需要根據(jù)日本自身的衛(wèi)生法和口岸當(dāng)?shù)貤l件評(píng)估。目前來(lái)看，船上乘客和工作人員總數(shù)接近4000人，在橫濱確實(shí)很難短時(shí)間內(nèi)找到適宜的隔離場(chǎng)所容納，并保證運(yùn)輸途中的隔離安全。
易地而處，假設(shè)“鉆石公主號(hào)”在我國(guó)的口岸入境?？浚瑒t根據(jù)我國(guó)《國(guó)際衛(wèi)生檢疫法》《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》，以及《國(guó)際航行郵輪群體性疾病突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)方案》（國(guó)質(zhì)檢衛(wèi)〔2009〕72號(hào)）、《出入境郵輪檢疫管理辦法》（總局令第185號(hào)）、《國(guó)際航行船舶出入境檢驗(yàn)檢疫管理辦法》（2018年5月修訂）等文件，檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)可以對(duì)船上人員分別采取隔離或移送指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)等措施。隔離方式包括但不僅限于醫(yī)院隔離、船上隔離、指定場(chǎng)所隔離等。
4
船上乘客可以主張哪些權(quán)利，采取哪些自助措施？
答：首先，“鉆石公主號(hào)”的乘客確有義務(wù)配合日本厚生勞動(dòng)省和郵輪公司當(dāng)前采取的衛(wèi)生控制措施，不可擅自下船。
其次，船上乘客有權(quán)利在幾個(gè)方面獲得應(yīng)有的保護(hù)和尊重：
面對(duì)日本厚生勞動(dòng)省
要求得到平等對(duì)待，充分尊重
要求提供足夠的食品和飲水、適宜衣服，保護(hù)其行李和其它財(cái)物
給予適宜的醫(yī)療
以能被聽(tīng)懂的語(yǔ)言(如可能)提供的必要聯(lián)絡(luò)手段和其它適當(dāng)?shù)膸椭?/span>
面對(duì)郵輪公司
要求郵輪公司及時(shí)提供最新信息，說(shuō)明采取和擬采取的衛(wèi)生措施
監(jiān)督郵輪公司采取適當(dāng)?shù)南敬胧?，防止感染進(jìn)一步傳播
根據(jù)購(gòu)買(mǎi)船票時(shí)與郵輪公司簽署的合同及適用的法律，要求保障隔離期內(nèi)的飲食，提供必要聯(lián)絡(luò)手段，乃至退款和進(jìn)一步賠償
根據(jù)“鉆石公主號(hào)”郵輪運(yùn)營(yíng)公司官網(wǎng)公告，該郵輪運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)其官網(wǎng)持續(xù)分享和通告相關(guān)衛(wèi)生控制措施的實(shí)施情況和進(jìn)展，對(duì)于隔離期內(nèi)餐飲、網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、娛樂(lè)設(shè)施、心理咨詢(xún)等服務(wù)明確免于收費(fèi)，同時(shí)聲明將給予所有賓客全額退款以及等額的未來(lái)航次預(yù)定抵用金。
向WHO通報(bào)日本所采取的衛(wèi)生控制措施
《國(guó)際衛(wèi)生條例》要求，采取額外衛(wèi)生措施且出現(xiàn)對(duì)國(guó)際交通造成明顯干擾（指拒絕國(guó)際旅行者、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品等入境或出境或延誤入境或出境24小時(shí)以上）時(shí)，締約國(guó)應(yīng)該向WHO提供采取此類(lèi)措施的公共衛(wèi)生依據(jù)和有關(guān)科學(xué)信息。WHO在評(píng)估后可要求締約國(guó)重新考慮此類(lèi)措施的執(zhí)行。因此，船上乘客也可向WHO通報(bào)日本所采取的衛(wèi)生控制措施，以尋求國(guó)際組織的監(jiān)督和關(guān)注。
向國(guó)籍國(guó)通報(bào)和尋求幫助
屬人管轄原則是國(guó)際法上國(guó)家對(duì)本國(guó)公民管轄權(quán)基礎(chǔ)?！般@石公主號(hào)”的船上乘客可以與本國(guó)政府、駐日使領(lǐng)館聯(lián)系，尋求幫助。例如在鉆石公主號(hào)的事件中，美國(guó)駐東京大使館從2月9日起與日本政府、郵輪公司嘉年華集團(tuán)、美國(guó)疾控中心保持密切聯(lián)系，不斷監(jiān)測(cè)情勢(shì)并向船上的美國(guó)公民每日發(fā)送信息更新郵件、提供其他聯(lián)系方式，以便為美國(guó)公民提供協(xié)助。美國(guó)疾控中心還向日本派出了流行病學(xué)家、醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，并發(fā)布了船上疫情管理指南。據(jù)悉，美國(guó)計(jì)劃從鉆石公主號(hào)的船上撤僑，目前正在與日本政府溝通。
延展介紹：全球最大的郵輪業(yè)貿(mào)易組織國(guó)際郵輪協(xié)會(huì)（CLIA），其成員包括嘉年華、荷美公司等25大郵輪公司，于2013年通過(guò)了《郵輪行業(yè)旅客權(quán)利法案》，該法案中宣告了乘客的十大權(quán)利，包括：
- 若因機(jī)械故障而被取消旅程，則有權(quán)獲得全額退款，或者若因此等故障而提早結(jié)束航行，有權(quán)獲得部分退款
- 在出現(xiàn)緊急情況時(shí)有權(quán)及時(shí)獲得對(duì)船舶行程做出任何調(diào)整的最新信息以及及時(shí)獲得排除機(jī)械故障工作進(jìn)度的最新信息
- 有權(quán)獲得在緊急和疏散程序方面受過(guò)正確培訓(xùn)的船組人員
- 有權(quán)要求在每家郵輪公司的網(wǎng)站上提供免費(fèi)熱線(xiàn)電話(huà)，用于提出關(guān)于船上運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題或獲得此等信息
@銀河系旅行者指南最新幾點(diǎn)Updates :
截至本文推送時(shí)，日本厚生勞動(dòng)省已宣布允許年長(zhǎng)乘客和有基礎(chǔ)疾病的人士下船前往政府安排的住宿點(diǎn)繼續(xù)接受隔離觀察。14日，第一批11人已下船。
《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)將撤出困在船上的380名美國(guó)公民。香港方面也表示要包機(jī)接回困在船上的香港居民。
日本疫情告急！15日，日本厚生勞動(dòng)大臣宣布：新冠肺炎已經(jīng)開(kāi)始在日本流行。日本國(guó)內(nèi)多達(dá)5個(gè)地方出現(xiàn)了與中國(guó)無(wú)直接關(guān)系、且不知道感染途徑的確診病例。且多人在確診前與外界廣泛接觸。
下圖為日本媒體15日?qǐng)?bào)道的全國(guó)新增確診地區(qū)分布▼
希望在這次新冠疫情中，一直對(duì)中國(guó)施以援手的、“豈曰無(wú)衣，與子同裳”的日本也能順利戰(zhàn)勝病毒，一切安好。
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