以食用為目的的“野生動(dòng)物”養(yǎng)殖場(chǎng)基本上已經(jīng)關(guān)停，即使是養(yǎng)殖技術(shù)成熟、養(yǎng)殖時(shí)間較長(zhǎng)的竹鼠、蛇、灰斑鳩、竹雞、果子貍等因?yàn)檫M(jìn)不了《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》而退出歷史舞臺(tái)。喊過叫過，但是最終都難逃厄運(yùn)。也難怪，蛇怎么可以算畜禽？只是可惜現(xiàn)行的法律規(guī)定中分不清野生與人工養(yǎng)殖，只能是切了。
就因呼吁在法律層面厘清“自然野生”和“人工繁育”的關(guān)系，為養(yǎng)殖戶們爭(zhēng)取一些合法權(quán)利，甚至招來罵聲一片，說支持養(yǎng)殖戶就是在支持“殺業(yè)”，是要下地獄的。也有人認(rèn)為就是我自己嘴饞，想吃“野生動(dòng)物”才去支持養(yǎng)殖。實(shí)際上我想表達(dá)的是，要嚴(yán)格保護(hù)和管理“自然野生”的動(dòng)物，讓它們更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能。而對(duì)于人工繁育，特別是商業(yè)用途的人工繁育動(dòng)物，它應(yīng)該表現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)功能，應(yīng)該是人類勞動(dòng)創(chuàng)造的產(chǎn)品。這是理性對(duì)待人在自然生態(tài)系統(tǒng)中的地位的科學(xué)常識(shí)。
自改革開放以來，特種動(dòng)物的人工養(yǎng)殖在中國(guó)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益明顯，形成了一個(gè)特殊的行業(yè)產(chǎn)業(yè)。也正因如此，特種動(dòng)物養(yǎng)殖成了脫貧攻堅(jiān)和發(fā)展致富的重要途徑，黨和國(guó)家的一系列規(guī)范性文件與政策之中也有所體現(xiàn)。
2019年中央一號(hào)文件明確指出:農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大是農(nóng)民脫貧致富、增加收入的重要渠道。為了達(dá)成這一關(guān)鍵目標(biāo)，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是重要的攻堅(jiān)方向，其中特別指出要發(fā)展特色養(yǎng)殖。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、國(guó)家林草局等部門也制定了一系列部門規(guī)章來進(jìn)行特色養(yǎng)殖推進(jìn)，如《特色產(chǎn)業(yè)增收工作實(shí)施方案》等的行政規(guī)章，其中明確將特種養(yǎng)殖規(guī)定為特定地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，并用國(guó)家財(cái)政資金進(jìn)行專項(xiàng)扶持，甚至由政府出面組織生產(chǎn)，統(tǒng)銷統(tǒng)購。2019年2月14日，國(guó)家林草局出臺(tái)了《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中重點(diǎn)工作第四條明確指出：“規(guī)范有序發(fā)展特種養(yǎng)殖。發(fā)揮林區(qū)生態(tài)環(huán)境和物種資源優(yōu)勢(shì)，以非重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物為主攻方向，培育一批特種養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖大戶，提升繁育能力，擴(kuò)大種群規(guī)模，增加市場(chǎng)供給。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與種源繁育、擴(kuò)繁和規(guī)?；B(yǎng)殖，發(fā)展野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞和皮毛肉蛋藥加工。完善野生動(dòng)物繁育利用制度，加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)，推動(dòng)保護(hù)、繁育與利用規(guī)范有序協(xié)調(diào)發(fā)展。”
自新冠疫情發(fā)生以來，因有專家懷疑新冠病毒與“野生動(dòng)物”經(jīng)營(yíng)利用有關(guān)，國(guó)家緊急下發(fā)了停止一切涉“野生動(dòng)物”的經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)。2020年2月24日，全國(guó)人大出臺(tái)了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，加上2020年5月29日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》，算是對(duì)全國(guó)人的《決定》中提到的“可食用”作了回應(yīng)。那些曾經(jīng)以食用為目的而又不在畜禽目錄里的養(yǎng)殖企業(yè)紛紛退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)，當(dāng)?shù)卣不ň拶Y進(jìn)行了“一定的”補(bǔ)償，算是塵埃落定，但另一場(chǎng)因觀賞性人工繁育“野生動(dòng)物”的尷尬和風(fēng)雨卻剛剛開始。
近年來，由于人民生活水平極大地提高，對(duì)生活質(zhì)量和美學(xué)的追求越來越多，除了常規(guī)的養(yǎng)貓養(yǎng)狗外，對(duì)花鳥蟲魚的賞玩需求也越來越大。爬寵、小鳥養(yǎng)殖開始興盛，而在這小鳥中，除了畫眉鳥外，養(yǎng)鸚鵡、八哥的也越來越多。
鸚鵡的種類很多，絕不是我們平?？吹降哪菐追N。整個(gè)鸚形目的鳥類都被稱作鸚鵡，有鳳頭鸚鵡科和鸚鵡科2科、82屬、358種，其中鳳頭鸚鵡科僅6種，鸚鵡科352種，是鳥綱最大的科之一。鸚鵡主要都分布在熱帶、亞熱帶地區(qū)，在南半球有些延伸到溫帶地區(qū)。
鸚鵡中體形最大的當(dāng)屬紫藍(lán)金剛鸚鵡，身長(zhǎng)可達(dá)100厘米，最小的侏鸚鵡全長(zhǎng)都在10厘米以內(nèi)。顏色也很豐富，有華貴高雅的紫藍(lán)金剛鸚鵡、有全身潔白頭戴黃冠的葵花鳳頭鸚鵡、五彩繽紛的彩虹吸蜜鸚鸚鵡、小型葵花似的雞尾鸚鵡、小巧玲瓏的虎皮鸚鵡和牡丹鸚鵡、大紅大綠的折衷鸚鵡、形狀如鴿的非洲灰鸚鵡。非洲的灰鸚鵡、情侶鸚鵡、牡丹鸚鵡，拉丁美洲的金剛鸚鵡，大洋洲的虎皮鸚鵡和葵花鸚鵡、鸮鸚鵡、藍(lán)冠吸蜜鸚鵡等都是人們熟知有名的鸚鵡。
中國(guó)有分布的有7種，但其中的長(zhǎng)尾鸚鵡有人懷疑是人工養(yǎng)殖逃逸后形成的野外群體。如今在中國(guó)也有許多人把這些鸚鵡作為寵物來養(yǎng)殖，人工繁育技術(shù)已經(jīng)非常成功，當(dāng)然也包括原產(chǎn)于中國(guó)的緋胸鸚鵡。
中國(guó)養(yǎng)鸚鵡的歷史非常悠久，在春秋時(shí)期就已經(jīng)有人養(yǎng)殖。唐朝白居易那首“安南遠(yuǎn)進(jìn)紅鸚鵡，色似桃花語似人。文章辯慧皆如此，籠檻何年出得身？”讀起來格外有意思。只不過那時(shí)候能養(yǎng)得起玩得起的非富即貴，而如今由于鸚鵡養(yǎng)殖技術(shù)得到極大地突破，一般平民百姓也能夠養(yǎng)得起。問題是今天有些鸚鵡種類屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)，有些種類雖然不是我們國(guó)家產(chǎn)的，卻屬于《CITES公約》附錄物種，按照最高法的解釋，附錄一的物種等同于國(guó)家一級(jí)保護(hù)，附錄二的物種等同于國(guó)家二級(jí)保護(hù)，也就是說人工飼養(yǎng)還必須要行政許可，不然就屬違法了。沒辦法，中國(guó)現(xiàn)行的法律就是這樣的，沒有將“自然野生”與“人工繁育”很好地區(qū)別對(duì)待。
《CITES公約》全稱是《瀕臨絕種野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》，解決的是國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，而不適用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)適用的法律就是《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》以及最高法的司法解釋。
2020年12月25日，國(guó)家林業(yè)和草原局，《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)修訂后的林業(yè)和草原行政案件類型規(guī)定》（林稽發(fā)[2020]118號(hào)）文件，其中“7.03，非法殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的行為是指違反野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，未取得特許獵捕證，未按照特許獵捕證規(guī)定，殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，尚不構(gòu)成刑事犯罪的行為。7.05，非法人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的行為是指違反野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，未取得人工繁育許可證，或者超出人工繁育許可證的規(guī)定，人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，或者人工繁育因技術(shù)成熟穩(wěn)定，不再列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，但仍需取得人工繁育許可、標(biāo)識(shí)的人工種群動(dòng)物的情形。7.06，非法出售、購買、利用、運(yùn)輸、攜帶、郵遞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品行為是指違反野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，未經(jīng)批準(zhǔn)，未取得或者未按照規(guī)定使用專用標(biāo)識(shí)，或者未持有、未附有人工繁育許可證、批準(zhǔn)文件的副本、專用標(biāo)識(shí)，出售、購買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，或者因人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定，不再列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，但仍然應(yīng)取得人工繁育許可證，或者標(biāo)識(shí)的人工種群動(dòng)物及其制品，尚不構(gòu)成刑事處罰的情形。7.07，非法出售、利用、運(yùn)輸非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的行為是指違反野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，未持有狩獵、進(jìn)出口等合法來源證明，出售、利用、運(yùn)輸非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物出縣境的情形。”
問題來了，你從有證的人那里買得有合法來源的鸚鵡，怎么想方設(shè)法不讓它繁殖呢？或者說你在家里養(yǎng)兩只鸚鵡，如何去辦理馴養(yǎng)繁殖許可證？再或者你只想養(yǎng)一只鸚鵡玩兒，不繁殖，怎么辦證？辦什么證？
近幾十年來，在河南、安徽、福建等地都出現(xiàn)了一些專門的鸚養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖技術(shù)極為成熟，繁殖速度也快，發(fā)展極為迅速。僅河南商丘就有837戶鸚鵡養(yǎng)殖戶，養(yǎng)有122萬多只。但許多都不是中國(guó)本土種，而且有些就是《CITES公約》附錄二的種，它們?cè)谥袊?guó)已經(jīng)繁殖了幾十代，數(shù)量巨大。如果按現(xiàn)在的情形，一方面是有些養(yǎng)殖戶沒有馴養(yǎng)繁殖證，有些已經(jīng)被處理，甚至判了刑。那些有證的，因?yàn)楸粡?qiáng)調(diào)買家也要有證而賣不出去。經(jīng)歷了一年的停止交易，本來經(jīng)濟(jì)就緊張，現(xiàn)在賣不出去，用什么錢來買飼料？餓死了算不算殺害野生動(dòng)物？放飛肯定違法！
大量的涉案鸚鵡被送到救助站，增加了救助站的壓力不說，這些外來物種該如何處理？那些志愿者只管舉報(bào)和將動(dòng)物送到救助站，然后監(jiān)督救助動(dòng)物的動(dòng)向，才不管你救助站是否有人力物力來承擔(dān)這些“格外”的救助。
一些人工繁育的鸚鵡已經(jīng)濫賤到幾元一只都賣不出去了，人工繁育種群早已經(jīng)大大超過野生種群許多倍，不知道這些人工繁育種群“珍貴稀有”在哪里？
說以食用為目的的特種動(dòng)物養(yǎng)殖人家說我是支持“殺業(yè)”，這鸚鵡是不會(huì)有人殺的，就是一寵物，又如何呢？歸根結(jié)底還是管理上的問題，還是如何將“自然野生”與“人工繁育”區(qū)別對(duì)待的問題。這個(gè)問題在植物保護(hù)上做得很好，但到了動(dòng)物管理上不知道為什么就那么難。
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