黃鴻翔：全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員
化肥的出現(xiàn)推動了人類社會的發(fā)展與進(jìn)步，通常認(rèn)為，在世界糧食增產(chǎn)的份額中，化肥大約占到40%。但是，化肥的過度使用也在能源、環(huán)境與人類生活質(zhì)量方面帶來了越來越嚴(yán)重的副作用，因此，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，各國都在采取措施控制并減少化肥用量，歐美發(fā)達(dá)國家從上個世紀(jì)80年代開始，陸續(xù)進(jìn)入了農(nóng)業(yè)良性發(fā)展的新階段，德、法等國化肥用量減少了31%-47%，糧食單產(chǎn)卻提高了51%-52%，同期我國雖然糧食單產(chǎn)提高了56%，但化肥用量增加了225%。目前我國以占世界8%的耕地施用了世界30%以上的化肥，從而生產(chǎn)了占世界20％的糧食，化肥的功績不可抹殺，但過量使用的弊病也越來越明顯。
第一，加劇了能源與資源的供求壓力。我國的化肥生產(chǎn)原料均極為緊缺，如生產(chǎn)氮肥的能源、生產(chǎn)磷肥的硫酸、高品質(zhì)磷礦和生產(chǎn)鉀肥的鉀鹽。
第二，導(dǎo)致了環(huán)境的惡化。大量施肥不僅使地表水富營養(yǎng)化日趨嚴(yán)重，溫室氣體（如氮肥在田間釋放的氧化亞氮）排放不斷增加，而且造成了土壤的酸化與結(jié)構(gòu)破壞，目前土壤酸化已經(jīng)在我國南方對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了明顯的危害。
第三，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本?；实脑霎a(chǎn)效益已經(jīng)從80年代每公斤養(yǎng)分增產(chǎn)10斤糧食下降到不足5斤，施肥已成為我國農(nóng)民最大的生產(chǎn)開支，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益不高的重要原因之一。
目前，歐洲國家有機(jī)肥施用比例多為45-60%， 美國則高達(dá)60-70%。但是按最樂觀的估算，我國的有機(jī)肥施用量也只有3036.7萬噸（養(yǎng)分量），不足全部施肥量的36％。是有機(jī)肥肥源不足嗎？2008年我國有機(jī)肥資源實(shí)物量為49.5億噸，其中的氮磷鉀養(yǎng)分含量為7405.7萬噸，相當(dāng)于化肥養(yǎng)分量的137%，但是我們僅利用了大約41％。以鉀肥為例，我們在極其困難的條件下從羅布泊與察爾汗這些荒漠無人區(qū)開采鉀鹽，年產(chǎn)鉀肥300余萬噸，可是我國每年產(chǎn)出的秸稈就含鉀1400多萬噸，如果加上人畜糞尿中的鉀，鉀資源總量在3000萬噸以上，是遠(yuǎn)比鉀鹽礦更豐富的鉀肥資源?？墒?，這些寶貴資源卻因利用率低而很大部分成為了環(huán)境污染源。
有機(jī)肥資源利用率低的主要原因是：我國的畜禽養(yǎng)殖已逐步專業(yè)化、規(guī)?；?，多數(shù)農(nóng)民沒有畜禽糞便使用，而畜禽養(yǎng)殖場又缺乏有效、合理的渠道將畜禽糞便用之于農(nóng)民的農(nóng)田。部分畜禽養(yǎng)殖場利用畜禽糞便生產(chǎn)的商品有機(jī)肥，單位養(yǎng)分的價格又高于化肥，農(nóng)民使用商品有機(jī)肥，經(jīng)濟(jì)上并不合算。作物秸稈是每戶農(nóng)民都擁有的資源，但秸稈還田需要一定的機(jī)械條件，而多數(shù)農(nóng)民因經(jīng)營規(guī)模小，不可能購置專門的還田機(jī)械，只能迫不得已一燒了之。
根據(jù)歐美的經(jīng)驗(yàn)，通過增施有機(jī)肥替代部分化肥，就可以逐步減少化肥用量，從而節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
首先，政府有關(guān)部門應(yīng)該統(tǒng)一思想，確定有機(jī)無機(jī)配合施用的肥料發(fā)展戰(zhàn)略，在增加有機(jī)肥施用的基礎(chǔ)上，在過量施用化肥的地方適當(dāng)減施化肥。
第二，有機(jī)肥替代化肥在許多情況下并沒有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，卻有巨大的生態(tài)效益與社會效益。節(jié)約能源、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是政府的責(zé)任，因此施用有機(jī)肥的成本不應(yīng)全部由農(nóng)民承擔(dān)，政府應(yīng)該為此加大投入。
基于上述認(rèn)識，政府應(yīng)相應(yīng)采取如下措施：
1，控制化肥生產(chǎn)。目前我國的化肥產(chǎn)量已經(jīng)超過施用量，預(yù)計(jì)到2030年我國人口高峰時糧食需求是6.3億噸，按95％自給率計(jì)，需要生產(chǎn)6億噸，大約需要增加農(nóng)田養(yǎng)分供應(yīng)約1250萬噸。2009年我國生產(chǎn)化肥6706萬噸，施用化肥5404萬噸，表明現(xiàn)有化肥產(chǎn)能已經(jīng)可以滿足2030年的需求，如果增加有機(jī)肥施用，對化肥的需求還將進(jìn)一步減少，所以應(yīng)當(dāng)停止擴(kuò)大化肥生產(chǎn)規(guī)模?？墒?010年仍有氮肥施工項(xiàng)目356個，磷肥施工項(xiàng)目180個，鉀肥施工項(xiàng)目51個，復(fù)混肥施工項(xiàng)目586個，這種盲目擴(kuò)大化肥生產(chǎn)的做法不符合我國肥料施用的戰(zhàn)略方向，也不符合目前化肥供求的現(xiàn)狀，必將造成極大的浪費(fèi)。
2，實(shí)施有機(jī)肥施用補(bǔ)貼。應(yīng)當(dāng)參照歐美各國的經(jīng)驗(yàn)，制定適合于我國條件有機(jī)肥施用的補(bǔ)貼辦法，以鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥。如對實(shí)施秸稈還田的農(nóng)戶按還田面積進(jìn)行補(bǔ)貼；對種植綠肥的農(nóng)戶提供種子與翻壓經(jīng)費(fèi)；根據(jù)畜禽糞尿產(chǎn)量與處理規(guī)模對畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)儲存、發(fā)酵與運(yùn)輸設(shè)備，以及養(yǎng)殖場對農(nóng)民進(jìn)行糞尿施肥服務(wù)的面積進(jìn)行給予補(bǔ)貼；對于消納半徑過大的大型養(yǎng)殖場，可以支持其生產(chǎn)商品有機(jī)肥，由于這些企業(yè)難以享受增值稅返還的優(yōu)惠政策，應(yīng)考慮按其生產(chǎn)規(guī)模予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
3，指導(dǎo)農(nóng)民合理施用化肥。目前實(shí)施的測土配方施肥工程項(xiàng)目正在逐漸改變盲目與過度施肥的現(xiàn)狀，為了適應(yīng)有機(jī)無機(jī)配合的施肥戰(zhàn)略要求，有必要深化與發(fā)展測土配方施肥工程，將有機(jī)肥施用納入工程的計(jì)劃之內(nèi)。
4，完善有機(jī)肥施用的配套措施。我國今后的有機(jī)肥種類必將以畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈為主，綠肥、餅粕以及符合環(huán)保要求的城市廢棄物（如餐廚垃圾、生活垃圾）加工的有機(jī)肥等為輔。應(yīng)該為這些有機(jī)肥的施用創(chuàng)造條件，如畜禽糞便應(yīng)以簡易發(fā)酵后直接施用為主，應(yīng)當(dāng)要求畜禽養(yǎng)殖場配備充分的糞尿儲存設(shè)施、發(fā)酵設(shè)備與運(yùn)輸工具；秸稈應(yīng)以直接還田為主，除應(yīng)研制適應(yīng)不同需要的還田機(jī)械外，還應(yīng)完善類似于小麥?zhǔn)斋@那樣的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系以服務(wù)于農(nóng)民；綠肥則應(yīng)迅速完善種子繁育基地建設(shè)。另外，應(yīng)該及早制定有機(jī)肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是對重金屬與有機(jī)污染物含量應(yīng)從嚴(yán)控制。
5，加強(qiáng)有機(jī)肥的科學(xué)研究。長期以來，我國在科學(xué)研究上重視化肥忽視有機(jī)肥，目前有機(jī)肥的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)少，人員不足，導(dǎo)致科研成果遠(yuǎn)不適應(yīng)生產(chǎn)的需求，如寒冷地區(qū)的有機(jī)肥積造與施用技術(shù)，畜禽養(yǎng)殖場的畜禽糞便簡易處理的適用裝備與施肥技術(shù)都需要加強(qiáng)研究。（魏炳鋒）
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