中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳13日國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》（下簡(jiǎn)稱“綱要”）并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
這是中國(guó)第一個(gè)專門部署文化建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。綱要共三萬(wàn)余字，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，對(duì)未來(lái)五年文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則、目標(biāo)任務(wù)作出了全面闡述。
六大文化發(fā)展重點(diǎn)確定
綱要確定了“十一五”時(shí)期文化發(fā)展的六大重點(diǎn)：
——抓好基層文化建設(shè)，加大力度改善農(nóng)村及中西部地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障低收入群體的基本文化權(quán)益。力爭(zhēng)到“十一五”期末，城市居民就近便捷享受文化服務(wù)，基本解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。
——抓好塑造國(guó)家文化形象的重大項(xiàng)目和工程建設(shè)。
——抓好文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重塑市場(chǎng)主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類，培育文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
——抓好文化創(chuàng)新能力建設(shè)，以內(nèi)容創(chuàng)新為核心，著力培育創(chuàng)新主體，加速科技與文化的融合，提高中國(guó)文化自主創(chuàng)新能力。
——抓好文化“走出去”重大工程、項(xiàng)目的實(shí)施，擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，拓展文化發(fā)展空間，初步改變中國(guó)文化產(chǎn)品貿(mào)易逆差較大的被動(dòng)局面。
——抓好人才培養(yǎng)。
九類文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展
綱要明確了未來(lái)五年將著力發(fā)展的九類重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)：
——影視制作業(yè)。發(fā)展影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提升電視劇、非新聞?lì)愲娨暪?jié)目和電影、動(dòng)畫片的生產(chǎn)能力。
——出版業(yè)。加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從主要依賴區(qū)域性市場(chǎng)向綜合開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。
——發(fā)行業(yè)。支持出版物發(fā)行企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)書店等現(xiàn)代出版物流通系統(tǒng)，形成若干大型發(fā)行集團(tuán)。
——印刷復(fù)制業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷和光盤復(fù)制業(yè)，建成若基地，使中國(guó)成為重要的國(guó)際印刷復(fù)制中心。
——廣告業(yè)。努力擴(kuò)大廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高媒體廣告的公信力，廣告營(yíng)業(yè)總額有較快增長(zhǎng)。
——演藝業(yè)。推進(jìn)營(yíng)業(yè)性演出單位資產(chǎn)重組，發(fā)展演藝經(jīng)紀(jì)商，加強(qiáng)演出協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成一批大型演藝產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
——娛樂(lè)業(yè)。發(fā)展電子娛樂(lè)業(yè)，開(kāi)發(fā)具有民族特色、地區(qū)特色的新興娛樂(lè)方式。鼓勵(lì)連鎖娛樂(lè)企業(yè)的發(fā)展。運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂(lè)設(shè)施，加強(qiáng)文化娛樂(lè)主題園區(qū)建設(shè)。
——文化會(huì)展業(yè)。發(fā)展各類綜合及專業(yè)文化會(huì)展，重點(diǎn)支持覆蓋全國(guó)并具有國(guó)際影響的文化會(huì)展，辦好2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)的相關(guān)文化活動(dòng)及會(huì)展。
——數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民族動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。
綱要還確定了國(guó)家數(shù)字電影制作基地建設(shè)工程、國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫振興工程、“中華字庫(kù)”工程、國(guó)家“知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)”出版工程等四項(xiàng)重大文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目。
六舉措創(chuàng)新公共文化服務(wù)
綱要指出，中國(guó)將以六項(xiàng)舉措拓寬公共文化服務(wù)領(lǐng)域：
一是建立健全公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，公開(kāi)服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和程序，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。
二是完善國(guó)有博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施對(duì)未成年人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放制度。
三是鼓勵(lì)具備條件的城市圖書館采用通借通還等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。
四是采用政府購(gòu)買、補(bǔ)貼等方式，向基層、低收入和特殊群體提供免費(fèi)文化服務(wù)。
五是促進(jìn)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字廣電平臺(tái)、數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上劇場(chǎng)和群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。
六是支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間開(kāi)辦博物館、圖書館等。
未來(lái)五年，中國(guó)將以四大重點(diǎn)工程助推農(nóng)村文化建設(shè)，逐步改變城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展不平衡：廣播電視“村村通”工程，全面實(shí)現(xiàn)二十上已通電自然村通廣播電視；農(nóng)村電影放映工程，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村一村一月放映一場(chǎng)電影；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有綜合文化站；流動(dòng)綜合文化服務(wù)車。
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