舊制依成品定價 漲多跌少
據(jù)《工商時報》報道，外表蹣跚的發(fā)改委不是沒有看到問題，早在1988年之前，世界原油還處于低油價時代，中國成品油的零售價格是采取政府的“指導(dǎo)價”；2000年和2001年中國國家發(fā)改委兩度加以改進(jìn)，才有實施至今的成品油定價機(jī)制，系參照新加坡、紐約與鹿特丹等三地的市場價格，如果三地加權(quán)平均價格按月變動幅度超過8%時，發(fā)改委就可能在三地加權(quán)平均價格的基礎(chǔ)上，采取加計運(yùn)費(fèi)后制定出國內(nèi)的成品油零售中準(zhǔn)價，中國的中石油、中石化等兩大集團(tuán)再以中準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，在上下8%的幅度內(nèi)制訂最終的零售價格。
從2005年3月23日上調(diào)汽油出廠價每噸三百元開始，到2006年5月24日的每噸汽、柴油與航空煤油提高五百元的14個月中，汽油價格每噸共計上漲1450元，平均每天上漲三元左右。
因此，中國國家發(fā)改委于10月18日再次邀集了地方發(fā)改委和中石油、中石化、中海油等三大國有石油巨頭，以及首度上陣的上海石油交易所等相關(guān)單位齊聚成都，召開為期兩天的內(nèi)部會議，中心議題是討論中國國內(nèi)成品油定價機(jī)制改革的大方向。
從出席會議的卡司，不難看出發(fā)改委的重視程度，不僅國家能源辦、發(fā)改委能源局、發(fā)改委價格司等石油主管部門官員全數(shù)出席外，各家石油公司也都派遣副總裁以上級別的高級干部與會，上海石油交易所總裁也是首次受邀參加。
新機(jī)制以原油價格為重點(diǎn)
新油價機(jī)制的基本思考模式是中國成品油價仍參照紐約、鹿特丹與新加坡等三地油價的加權(quán)平均值，但不再以成品油價作為參考依據(jù)，而是改以原油價格作為參考重點(diǎn)；值得注意的是，在上海石油交易所所擬定的一份方案中，上石所的油價也將列入?yún)⒖挤秶覚?quán)重為15%至20%，可被視為新機(jī)制上的一項重大突破。
至于中國新的能源價格政策到底如何？據(jù)了解，原油成本法是最為成熟的新成品油定價候選機(jī)制之一，這一機(jī)制綜合考慮了國際原油價格、中國煉油成本、合理利潤等之后，而制訂出的成品油價格；上述機(jī)制結(jié)合2006年3月發(fā)改委出爐的“對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油征收特別收益金”，對部分弱勢群體和公益型行業(yè)的補(bǔ)貼制度，以及相關(guān)行業(yè)的價格聯(lián)動機(jī)制等綜合配套方案，被視為中國更臻完善的成品油價格機(jī)制。
中石化、中石油等石油巨頭更認(rèn)為，新機(jī)制的推動最佳時機(jī)就是現(xiàn)在；中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成也表示，以原油價格為參考依據(jù)，可以從源頭解決煉化企業(yè)的虧損問題，對于中石化這樣煉制比重較大的企業(yè)來說，是個好辦法。
東方油氣網(wǎng)分析師楊宏指出，未來實施“實時定價法則”的核心，要看實施的頻率如何，雖然不會像過去往往比國際市場遲滯一個月之久，但也肯定不會天天報新價。
油價天天變 承受度受考驗
董秀成也強(qiáng)調(diào)，實時定價最好、最快的是隔日一次，就是政府公布基準(zhǔn)價格后，再搭配一定的浮動空間進(jìn)行限制，最終達(dá)到與國際市場接軌，并穩(wěn)定國內(nèi)油品市場的目標(biāo)。
在發(fā)改委的積極運(yùn)作下，中國成油品貼近市場的愿望似乎已經(jīng)近了，但在油品煉化廠商引頸期的同時，中國民眾能否接受比“每周一變”更頻繁的“隔日一變”油價？恐怕仍在未定之天。
