近年來,隨著住房商品化的進(jìn)程加快,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)商品房的價(jià)格節(jié)節(jié)攀升,房地產(chǎn)開發(fā)成為利潤空間豐厚的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。而這一產(chǎn)業(yè)又帶動(dòng)了頗具中國特色的“第四產(chǎn)業(yè)”——拆遷經(jīng)濟(jì)。由于法律體系的不完善,拆遷經(jīng)濟(jì)的膨脹引發(fā)了大量拆遷糾紛。那么,作為相對(duì)弱勢(shì)的被拆遷人應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)自身合法權(quán)益?在筆者看來,可以概括為兩個(gè)合法性判斷和一個(gè)合理性判斷。在一個(gè)具體的拆遷項(xiàng)目中,只要符合這“三合”,被拆遷人的合法權(quán)益即可界定為處于受保護(hù)狀態(tài)。 首先,被拆遷戶要先判斷該拆遷項(xiàng)目的合法性。主要從政府有關(guān)部門了解清楚該項(xiàng)目是公共利益項(xiàng)目還是房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)項(xiàng)目(如商鋪、住宅、寫字樓等),可以向動(dòng)遷部門要求出示相關(guān)的收回國有土地文件(涉及集體土地的應(yīng)當(dāng)提供征地批文,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用文件)、立項(xiàng)文件、規(guī)劃許可文件、國有土地批準(zhǔn)文件等合法的用地手續(xù)。 其次,被拆遷戶要判斷該拆遷項(xiàng)目的拆遷程序是否違法。對(duì)于國有土地上的房屋有關(guān)部門是否按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》的相關(guān)程序進(jìn)行,對(duì)于集體土地上的房屋有關(guān)部門是否按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》、《國土資源聽證規(guī)定》、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)程序進(jìn)行。 再次,被拆遷戶要判斷該拆遷補(bǔ)償價(jià)格是否合理。一般來講,拆遷補(bǔ)償應(yīng)按照市場(chǎng)比較法評(píng)估出補(bǔ)償價(jià)格,保障不因拆遷而導(dǎo)致居住水平下降,而被拆遷房屋周邊的商品房價(jià)格具有一定的參考意義。 結(jié)合前文所述,對(duì)于拆遷補(bǔ)償是否合理這一點(diǎn),被拆遷人還是相對(duì)容易作出判斷的,不過涉及到拆遷項(xiàng)目的合法性及拆遷程序的合法性則需要通過信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟手段才有可能獲知,而這些并非是被拆遷人所容易做到的,如有專業(yè)的拆遷維權(quán)律師提供幫助制定周密的方案和策略,將起到事半功倍的效果,也不會(huì)因被拆遷人維權(quán)不當(dāng)而招致牢獄之災(zāi)。 |