由于工作關(guān)系加入了很多的安全行業(yè)的群，大家經(jīng)常在群里討論安全方面的問(wèn)題，彼此都很收益，對(duì)個(gè)人、對(duì)行業(yè)都是一件好事情，但近期筆者發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題：就是大家無(wú)論做什么事情都要去找標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件之類的支持，并且談?wù)撟疃嗟囊彩菢?biāo)準(zhǔn)規(guī)范的理解，開(kāi)始的時(shí)候沒(méi)什么感覺(jué)，但慢慢心里有個(gè)疑問(wèn)：為什么大家天天都在圍著標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范走呢？難道標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范就是企業(yè)安全管理工作的全部嗎？有必要就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行一下探討，否則企業(yè)安全管理也許會(huì)陷入一個(gè)很大的誤區(qū)。
一、為什么大家天天圍繞標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)？
這其實(shí)是一個(gè)反向或者氛圍的問(wèn)題，要不然不會(huì)這個(gè)樣子的，我們先去分析一下是誰(shuí)或者是什么讓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范成了安全管理的全部呢？筆者認(rèn)為有三個(gè)方面：
1、項(xiàng)目審批（生命周期管理）
作為化工生產(chǎn)企業(yè)（特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)），從這個(gè)生產(chǎn)裝置 “出生”、“生長(zhǎng)”到“死亡”幾乎都需要辦理相關(guān)的審批（許可、備案、被查等）手續(xù)，辦理那個(gè)手續(xù)都需要按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件等執(zhí)行。很多人都把安評(píng)作為了項(xiàng)目和企業(yè)安全管理的全部技術(shù)文件，其實(shí)他是一個(gè)很粗的東西，特別是現(xiàn)在這種以審批過(guò)關(guān)為目的的情況下，可參考價(jià)值也是大大折扣，而要求某些行業(yè)做的反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和反應(yīng)熱測(cè)定的東西也逐漸被應(yīng)用，但幾乎都是體現(xiàn)了有沒(méi)有的程度，那些結(jié)果沒(méi)有得到實(shí)際種的應(yīng)用，也不知到該叫幾層皮了。
所以從項(xiàng)目一開(kāi)始大家都已經(jīng)形成了一個(gè)概念：安全就是合法合規(guī)合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，這個(gè)認(rèn)知本身沒(méi)有問(wèn)題，但是忽略了其他的部分就有問(wèn)題了。
2、外部監(jiān)管及檢查
由于近年來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，安全檢查是化工企業(yè)在日常安全管理中要面對(duì)的一個(gè)大問(wèn)題，各級(jí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、上級(jí)公司等，所以現(xiàn)在多數(shù)化工企業(yè)一年接受幾十次的安全檢查是很正常的事情，而檢查的依據(jù)無(wú)疑就是法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件等，并且現(xiàn)在檢查越來(lái)越專業(yè)，衍生出了很多隱患排查表、檢查表，其實(shí)就一個(gè)合法合規(guī)性的審核，檢查過(guò)后通常會(huì)檢查出很多的隱患，然后企業(yè)開(kāi)始整改，周而復(fù)始，這樣就出現(xiàn)了一個(gè)循環(huán)，好像企業(yè)的一切安全管理工作就是圍繞法律、法規(guī)規(guī)范走的，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)形成這樣一個(gè)認(rèn)知：安全管理就是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)！而管理的執(zhí)行和安全里面的技術(shù)成分就被擠得沒(méi)有了，對(duì)于新入職者來(lái)說(shuō)可能根本不知道還有另外兩個(gè)部分的內(nèi)容了！
3、行業(yè)氛圍
現(xiàn)在行業(yè)中最流行、最主流的專家就是熟讀和解讀法律法規(guī)規(guī)范的專家，行業(yè)的會(huì)議和一些所謂的峰會(huì)也是以解讀法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主，營(yíng)造出了一個(gè)充滿著標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全行業(yè)氛圍，大家都是趨熱心理，肯定會(huì)把更多的精力、時(shí)間花在整個(gè)事情上面，這樣慢慢就形成了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主流的行業(yè)氛圍，誰(shuí)不把這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究透，你都不好意思說(shuō)自己是專家！
二、企業(yè)安全管理工作包括什么？
我們都知道化工企業(yè)的安全管理是一門(mén)科學(xué)和管理的綜合科目，里面包含內(nèi)容很是廣泛，筆者曾經(jīng)在對(duì)專家分析時(shí)把內(nèi)容分成了三個(gè)部分，今天我們依然用這個(gè)說(shuō)法來(lái)看看我們到底知道了什么。這三個(gè)部分分別是：（1）法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文件等。很多人覺(jué)得這算什么啊，但是其實(shí)我們目前的企業(yè)都是在圍繞這個(gè)開(kāi)展的，包括各種的評(píng)審、檢查等全是如此，輸出的結(jié)果就是各種問(wèn)題、隱患、違法違規(guī)行為等，由于這些要求實(shí)在是太多了，還不停的修訂，據(jù)說(shuō)目前光所有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一共有3000多個(gè)，本來(lái)是企業(yè)根據(jù)行業(yè)和實(shí)際情況有選擇的去執(zhí)行，但今年的新《安全生產(chǎn)法》修訂了，第十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法規(guī)定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這一條把一些推薦標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全部都變成了必須執(zhí)行的條款了！并且全部都是依靠人辨別（主要靠專家），所以幾乎沒(méi)有企業(yè)完全滿足要求，這個(gè)超級(jí)內(nèi)卷的循環(huán)幾乎耗掉了企業(yè)安全管理人員的所有時(shí)間和精力，還讓大家覺(jué)得這就是企業(yè)安全管理的全部！這說(shuō)明我們?cè)谶@方面是很有問(wèn)題的，是要扼殺掉安全管理的科學(xué)性和技術(shù)性性的，這一個(gè)不太好的導(dǎo)向！（2）安全管理部分。廣義的安全管理包括我們所說(shuō)的全部?jī)?nèi)容，但這里說(shuō)的安全管理是狹義的安全管理，僅僅是指企業(yè)內(nèi)和安全有關(guān)的管理行為，是指我們認(rèn)知范圍內(nèi)的安全有關(guān)的東西全部做好的能力。這個(gè)是我們要做的主要工作，但受制于企業(yè)的整體管理水平，目前大多企業(yè)安全管理處于粗狂式制度管理水平；（3）安全機(jī)理和安全技術(shù)部分。這個(gè)內(nèi)容也可以理解我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的研究和探索，目前這方面對(duì)于企業(yè)更是欠缺，安全機(jī)理的研究大多是在高校和研究機(jī)構(gòu)，但他們又沒(méi)有和企業(yè)建立有效的溝通，導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)知存在很大的盲區(qū)；安全技術(shù)的研究更是稀缺，專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)很少，即使研究了也是為了掙錢(qián)，稍有突破就走進(jìn)了市場(chǎng)，同時(shí)也止于了市場(chǎng)。
所以說(shuō)企業(yè)的安全管理應(yīng)該是圍繞風(fēng)險(xiǎn)防控開(kāi)展的一系列管理行為，雖然這些行為的依據(jù)也是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而來(lái)的，但不是天天對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、研究標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是死的，但風(fēng)險(xiǎn)和管理是活的，以死的東西去套活的東西，這樣做是不是有些本末倒置呢？
三、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范怎么來(lái)的？
寫(xiě)這篇文章沒(méi)有絲毫要否定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的意思，相反，筆者認(rèn)為反而是在實(shí)際工作中企業(yè)應(yīng)該多做一些自己的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而提升安全管理水平。矛盾嗎？不矛盾的，筆者要表達(dá)的意思是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是企業(yè)安全管理的一部分，而不是全部！標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是怎么來(lái)的？我們先看看規(guī)范的定義：對(duì)于某一工程作業(yè)或者行為進(jìn)行定性的信息規(guī)定。主要是因?yàn)闊o(wú)法精準(zhǔn)定量而形成的標(biāo)準(zhǔn)，所以，被稱為規(guī)范。規(guī)：尺規(guī)；范：模具。這兩者分別是對(duì)物、料的約束器具，合用為“規(guī)范”，拓展成為對(duì)思維和行為的約束力量。除了法律、規(guī)章制度、紀(jì)律外，學(xué)說(shuō)、理論和數(shù)學(xué)模式也具有規(guī)范的性質(zhì)。倫理也屬于規(guī)范。注：規(guī)范可能與活動(dòng)有關(guān)(如：程序文件、過(guò)程規(guī)范和試驗(yàn)規(guī)范)或與產(chǎn)品有關(guān)(如：產(chǎn)品規(guī)范、性能規(guī)范和圖樣)。規(guī)范是指群體所確立的行為標(biāo)準(zhǔn)。它們可以由組織正式規(guī)定，也可以是非正式形成。物流企業(yè)組織為了做到別具特色，需要規(guī)范自己的行為，影響組織的決策與行動(dòng)。
結(jié)合安全管理的特點(diǎn)和規(guī)范的定義我們可以看出，安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也是建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上的、也是建立在風(fēng)險(xiǎn)防控上的、也是建立在管理邏輯邏輯上的，那既然這樣，為什么要說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不能是企業(yè)安全管理的全部呢？下一節(jié)繼續(xù)說(shuō)！
四、企業(yè)如何利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展安全管理工作
接著上面說(shuō)，雖然標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是按照企業(yè)安全管理做出來(lái)的，但他是一個(gè)通用的東西，是一個(gè)放到很多企業(yè)都是可以用的東西，那么問(wèn)題就來(lái)了，不同的企業(yè)是不一樣的，即使是一個(gè)設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)出來(lái)的一樣的裝置都是不一樣的，如果你按照通用的依據(jù)來(lái)進(jìn)行管理，怎么可以呢？再者說(shuō)，目前的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有細(xì)化到那個(gè)到企業(yè)可以用的程度！
那么企業(yè)應(yīng)該如何去使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范呢？筆者認(rèn)為可以分為四個(gè)步驟：一是根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況收集適用于企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并做針對(duì)性的對(duì)比，列出合法合規(guī)性企業(yè)清單，便于安全管理，這里面可能會(huì)分為兩類規(guī)范，就是硬件規(guī)范和操作規(guī)范，硬件規(guī)范主要是指企業(yè)的一些法律法規(guī)要求的固定的東西，比如定期的評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)許可證換證、安全距離等，這些可以用物的東西來(lái)表征，另一類就是操作層面的，比如各種作業(yè)要求等，這些相對(duì)那些硬件要求更容易出現(xiàn)問(wèn)題；二是轉(zhuǎn)換為企業(yè)的安全管理制度和操作規(guī)程。你不可能拿著那么多的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行工作，這個(gè)轉(zhuǎn)換很重要，既要轉(zhuǎn)化完全，也是能夠操作，轉(zhuǎn)換完成以后就是企業(yè)安全管理能力的事情了，其實(shí)這也是筆者覺(jué)得標(biāo)注規(guī)范不應(yīng)該比重太大的地方，因?yàn)榈竭@一步，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)不用再天天研讀了，除非是個(gè)人愛(ài)好??！三是定期進(jìn)行合法合規(guī)性審核，這也是安全管理的一部分，以此驗(yàn)證轉(zhuǎn)換的效果和執(zhí)行的效果，也是一個(gè)安全管理的必要步驟，審核的結(jié)果再用來(lái)改進(jìn)安全管理，我們有理由相信，這個(gè)工作比查一些類似靜電跨接的隱患要有用的多！四是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的定期查新。不但可以查漏補(bǔ)缺，還可以及時(shí)更新一些新的、修訂的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以保證其時(shí)效性。
五、小結(jié)
在企業(yè)安全管理中，安全法律、法規(guī)、標(biāo)注規(guī)范是很重要，但他不是企業(yè)安全管理的全部，甚至說(shuō)占比不能太大，更應(yīng)該關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管控和企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)制的運(yùn)行效果，天天圍著標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范走，而忽略了另外亮點(diǎn)，久而久之，這個(gè)行業(yè)可能就退化到一個(gè)沒(méi)有技術(shù)含量的對(duì)標(biāo)行業(yè)了，企業(yè)的安全管理和發(fā)展或者提高就很困難了。我們作為這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員，不能隨波逐流，應(yīng)該自己考慮一下了，哪條路才是對(duì)的呢？
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