努力加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù) ———訪湖北銀監(jiān)局局長李懷珍
2007年06月08日
記者：請您介紹一下目前湖北金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的布局，以及金融服務(wù)的基本情況。
李懷珍：湖北轄內(nèi)共有80個縣(市)、950個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24000個行政村，共設(shè)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)7291個。目前，我省的縣域及縣以下農(nóng)村金融體系主 要由農(nóng)信社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行及郵政儲蓄和部分其他國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)構(gòu)成。據(jù)對農(nóng)村金融服務(wù)調(diào)查情況，金融資源配置充足的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每萬人擁有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)1個以 上，相對不足的每萬人擁有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)0.49個以下。全省有89個行政村設(shè)有銀行網(wǎng)點(diǎn)，占行政村總數(shù)的3.7‰，占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)的1.22%。截至 2006年12月末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額6434.85億元，其中農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額342.66億元，占比5.33%。在涉農(nóng)貸款中， 小額信用貸款深受農(nóng)民歡迎。到去年底，全省農(nóng)村信用社已對748.5萬農(nóng)戶建立了經(jīng)濟(jì)檔案并進(jìn)行了信用等級評定，占農(nóng)戶總數(shù)的78.1%，為評上信用等級 的459.6萬農(nóng)戶發(fā)放了貸款證，占農(nóng)戶總數(shù)的47.97%，農(nóng)戶小額信用貸款余額達(dá)到86.97億元，農(nóng)戶小額信用貸款戶數(shù)295.4萬戶。
從產(chǎn)品看，金融機(jī)構(gòu)既提供了傳統(tǒng)的存、貸、匯業(yè)務(wù)，也發(fā)展了銀行卡、代收代付、代保管、個人理財?shù)葮I(yè)務(wù)品種。如農(nóng)信社大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸 款，開辦助學(xué)貸款、打工創(chuàng)業(yè)貸款，推行信用約定貸款等；開發(fā)適合小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)產(chǎn)品，支持縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢資源開發(fā)、農(nóng)村商品流通體系建設(shè)和農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
記者：從湖北來看，農(nóng)村金融服務(wù)在哪些方面還不能滿足“三農(nóng)”需求呢？
李懷珍：一是農(nóng) 村地區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋程度相對較低。大部分農(nóng)村地區(qū)只有農(nóng)信社和郵政儲蓄的網(wǎng)點(diǎn)，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)還存在一些服務(wù)空白。二是“三農(nóng)”資金供給不足。三是農(nóng)村資金 外流較多。除農(nóng)信社以外其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的信貸投入較少，新增貸款投放大量向城市地區(qū)和非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。
我認(rèn)為產(chǎn)生這些 問題的原因主要有：一、農(nóng)村金融體系不完善。金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不足，機(jī)構(gòu)競爭不充分，服務(wù)層次和水平低。二、功能不完備。農(nóng)村金融信息科技建設(shè)嚴(yán)重滯后，業(yè)務(wù) 品種缺乏，服務(wù)方式單一，結(jié)算手段落后，難以滿足多元化的金融服務(wù)需求。三、機(jī)制不靈活，內(nèi)部控制薄弱，風(fēng)險防控能力較低。
記者：在新農(nóng)村建設(shè)中，金融業(yè)將起到什么重要的作用？今后湖北還將出臺哪些措施來推動金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的功能？
李懷珍：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，新農(nóng)村建設(shè)中，金融的作用會更加突出。一是通過發(fā)揮金融杠桿作用，加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入。資金投入不足是目前制約 我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個非常重要的因素。二是通過發(fā)揮金融服務(wù)職能，滿足多樣化的農(nóng)村金融需求。三是通過改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，培育誠實(shí)守信的文明 鄉(xiāng)風(fēng)。通過推進(jìn)“農(nóng)村信用工程”建設(shè)，建立信用激勵和懲戒機(jī)制，在農(nóng)村形成良好的信用文化；加大對違反金融法律、制度行為的執(zhí)法力度，創(chuàng)造有利于吸引各類 投資融資的農(nóng)村金融環(huán)境。
記者：湖北在仙桃已經(jīng)設(shè)立了村鎮(zhèn)銀行，這種新型金融組織的組建對湖北金融業(yè)意味著什么？
李懷珍：近期，在仙桃村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)開業(yè)的基礎(chǔ)上，我們還準(zhǔn)備批準(zhǔn)恩施的咸豐等地區(qū)開辦村鎮(zhèn)銀行。我認(rèn)為，調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，對于促進(jìn)農(nóng) 村資金回流，從根本上搞活農(nóng)村金融必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的、積極的意義。具體來看，一是有助于鼓勵各類資本到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)到農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，解決目前城鄉(xiāng) 金融發(fā)展不平衡問題；二是有助于改變農(nóng)村金融市場缺乏競爭的現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村金融市場體系多元化的發(fā)展；三是有助于增加金融服務(wù)提供主體，彌補(bǔ)部分地區(qū)農(nóng)村 金融服務(wù)的空白和不足，緩解農(nóng)村融資難的問題；四是有助于促進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新能力提高，改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化的金融需求。
來源：經(jīng)濟(jì)日報
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