關于推進四川省鹽化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的建議
農(nóng)工黨四川省委會
我省的鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，其中自貢還是中外聞名的鹽都。改革開放后，我省鹽化工產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，形成了以鹽業(yè)為龍頭，兩堿化工為基礎，精細化工、醫(yī)藥化工、高分子化工等多元化的發(fā)展格局，是井礦鹽、兩堿、有機硅、有機氟、環(huán)氧樹脂系列產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，初步形成了從資源到產(chǎn)品加工，以
“鹽-基礎化工-精細化工-高分子化工”為主線、比較完整的鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益逐步提高。 我省鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢與機遇
(一)國際國內發(fā)展趨勢
從國際經(jīng)濟環(huán)境看，雖受美國金融危機的影響，全球經(jīng)濟增勢減緩，但預計未來兩年全球經(jīng)濟平均增長率仍可維持在3%左右，將為國內企業(yè)帶來一定機遇。
從國內經(jīng)濟環(huán)境看，改革開放以來，中國經(jīng)濟保持了9%以上的增長速度，國家鼓勵和支持中央企業(yè)多形式進行并購重組，推進國有經(jīng)濟布局和結構調整，培育和發(fā)展大型企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度，隨著工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施，將為鹽化行業(yè)帶來發(fā)展機會。
從鹽化工行業(yè)看，隨著國際、國內經(jīng)濟的發(fā)展，必將繼續(xù)推動鹽化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)預測，全國鹽化工產(chǎn)業(yè)“十一五”期發(fā)展速度將達到10%-15%，其中原鹽產(chǎn)量將達到7500萬噸/年，純堿產(chǎn)量將達到1800萬噸/年，燒堿產(chǎn)量將達到1700萬噸/年，甲烷氯化物產(chǎn)量將達到110萬噸/年，氟聚合物產(chǎn)量將達到7.2萬噸/年，環(huán)氧樹脂產(chǎn)量將達到170萬噸/年，有機硅產(chǎn)量將達到20萬噸/年，MCA阻燃劑產(chǎn)量將達到1萬噸/年，炭黑產(chǎn)量將達到200萬噸/年。
(二)我省鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢
我省鹽化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過較長時間的逐步發(fā)展，在國內外同行業(yè)中享有較高聲譽，具備較強的發(fā)展比較優(yōu)勢。
1、有較豐富的資源優(yōu)勢
我省有豐富的鹽鹵資源蘊藏，其中僅自貢已經(jīng)探明可供開采的儲量就達171億噸。此外，我省也是水電資源大省，具有很大的富余供電能力，能夠為高耗能的鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供能源支持。
2、有較強的自主創(chuàng)新能力
目前我省鹽化工產(chǎn)業(yè)已逐步形成了以輕工設研院、晨光院、炭研院等為骨干的自主創(chuàng)新研發(fā)體系及一大批專業(yè)技術研發(fā)人員，擁有久大公司國家級企業(yè)技術中心和昊華西南化工公司、晨光院、炭研院省級企業(yè)技術中心以及中國井礦鹽產(chǎn)品質量檢測中心，已研發(fā)出一系列具有自主創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品。
3、有較高的集約化生產(chǎn)水平
目前，我省鹽化工產(chǎn)業(yè)布局基本趨于合理，以鹽都自貢為首形成了以“鹽-基礎化工-精細化工-高分子化工”為產(chǎn)業(yè)鏈的相對集中的園區(qū)化生產(chǎn)。制鹽行業(yè)由過去的“散、小”逐步向舒坪制鹽區(qū)集聚，化工行業(yè)由過去的“小而全、低水平”向專業(yè)分工的化工園區(qū)集聚，形成了規(guī)模化生產(chǎn)。鹽化工業(yè)園區(qū)內技術裝備、技術人才、公用設施相對集中，降低了企業(yè)的物流成本，集約化程度相對較高。同時，鹽化工產(chǎn)業(yè)中真空制鹽、甲醇法甲烷氯化物、氟樹脂、氟橡膠、有機硅的裝置能力和生產(chǎn)工藝技術水平名列國內同行業(yè)前茅。
4、有較高的市場競爭能力
鹽化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過技術改造、技術創(chuàng)新，產(chǎn)品技術含量得到了進一步的提高，鹽化工主要產(chǎn)品的市場占有率明顯提高，骨干企業(yè)在行業(yè)中的綜合位次和主導產(chǎn)品的市場占有率均列全國同行業(yè)前茅。鹽產(chǎn)品國內市場占有率達到5.3%，氟橡膠、硅樹脂、氟樹脂國內市場占有率達到25%，炭黑國內市場占有率達到3.2%，MCA阻燃劑國內市場占有率達到70%，在行業(yè)中均占有優(yōu)勢。
5、有較好的管理基礎
我省尤其自貢鹽化工骨干企業(yè)在全國同行業(yè)中占有重要地位，企業(yè)管理水平較高，形成了一整套科學、規(guī)范的管理方法和管理制度。近年來，骨干企業(yè)繼續(xù)加大投入力度，相繼對管理系統(tǒng)進行信息化改造，正逐步向科學化、數(shù)字化的管理模式發(fā)展。
我省鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
1、體制機制轉換滯后。鹽化工產(chǎn)業(yè)隸屬級次、經(jīng)濟類型各異，存在較大的體制性障礙，資源整合、科研成果轉化力度不夠，法人治理機構還不完善，一定程度上影響了機制的創(chuàng)新和生產(chǎn)效益的提高。
2、產(chǎn)品技術含量仍然不高。鹽化工產(chǎn)業(yè)中原鹽、兩堿等初級產(chǎn)品所占比重較大，技術含量高的精細化工、高分子化工產(chǎn)品，特別是終端產(chǎn)品比重較小，競爭力仍不強。
3、工業(yè)園區(qū)發(fā)展滯后。工業(yè)園區(qū)基礎設施建設滯后，項目入住園區(qū)條件較差，成本較高，對工業(yè)項目的吸納能力不強，使鹽化工項目落地較難。
4、發(fā)展資金不足。地方財力對企業(yè)和社會投資鹽化工項目的引導力不足；多數(shù)鹽化工企業(yè)資產(chǎn)負債率較高，項目籌融資難度大，直接影響了建設項目的高效有序推進。
5、可持續(xù)發(fā)展能力亟待提高。隨著城市區(qū)的外擴，城市建設與鹽化企業(yè)發(fā)展的矛盾日益突出，環(huán)境安全、公共安全已成為人民群眾關注的焦點。鹽化工骨干企業(yè)雖然經(jīng)過巨大努力基本達到了國家規(guī)定的排放標準，但與建設和諧社會，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，走新型工業(yè)化道路的要求比，仍有較大差距。
對加快我省鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
1、認真搞好規(guī)劃布局，創(chuàng)造鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件
鹽化工產(chǎn)業(yè)中純堿、燒堿是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，基礎化工原料，也是我省鹽化工產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的基礎。隨著全國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，兩堿產(chǎn)品國內需求旺盛，兩堿生產(chǎn)骨干企業(yè)面臨做大做強的良好機遇。隨著城市化進程的加快，化工骨干企業(yè)與主城區(qū)間距過近，從環(huán)境安全角度考慮限制企業(yè)擴展的呼聲十分強烈，鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的矛盾開始顯現(xiàn)。如何既保障城市環(huán)境安全、公共安全，又為鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的土地、環(huán)保容量、公路鐵路運輸、水源等條件，是鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迫切需要解決的問題。因此，必須進一步做好鹽化工產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃布局，加快推進制鹽基地和工業(yè)園區(qū)建設，推動鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、加大資源整合力度，提高鹽化產(chǎn)業(yè)整體競爭力
鹽業(yè)與兩堿是鹽化工產(chǎn)業(yè)中兩個重要的組成部分，在現(xiàn)有結構中呈平行獨立發(fā)展的格局。由于兩堿產(chǎn)品的主要原料是原鹽，在產(chǎn)品成本中原鹽占有較大比重，兩堿企業(yè)與上游原鹽資源實施整合，已成國內鹽化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯趨勢。加之兩堿企業(yè)亦是耗煤大戶，隨著國內能源價格的不斷上漲，能源成本在兩堿制造成本中占比不斷增大，國內一些有條件的企業(yè)在實現(xiàn)鹽堿聯(lián)合的基礎上，進一步實施了煤——鹽——電——堿的大聯(lián)合模式。因此，以資本為紐帶，以鹽化產(chǎn)業(yè)重大項目為載體，組建鹽化新公司，實施鹽堿聯(lián)合，是推動我省鹽化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)鹽化骨干企業(yè)共贏的現(xiàn)實選擇。同時，大力發(fā)展氟硅后加工產(chǎn)品，打造炭黑生產(chǎn)基地，將極大地提升鹽化工產(chǎn)業(yè)盈利水平和產(chǎn)品競爭力，做強做大鹽化工產(chǎn)業(yè)。
3、大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進鹽化產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級
目前，我省鹽化工產(chǎn)業(yè)仍以低附加值的產(chǎn)品為主，原鹽、純堿、燒堿、氯化銨、甲烷氯化物等主要產(chǎn)品屬初級產(chǎn)品，差異化較小，附加價值較低。因此，必須依托豐富的鹽鹵資源和制鹽工藝技術在全國的領先優(yōu)勢，通過引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)展精細化工產(chǎn)品，延伸鹽——基礎化工——有機化工——高分子化工——后加工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展與鹽相關的日化產(chǎn)品，以氯堿為基礎的精細化工產(chǎn)品，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的有機硅、有機氟系列產(chǎn)品的后加工產(chǎn)品，著力抓好聚苯硫醚等產(chǎn)品的開發(fā)及市場推廣，擴大碘酸鉀、注射劑碳酸氫鈉等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展醫(yī)藥化工產(chǎn)品，在不斷實施產(chǎn)品結構調整中實現(xiàn)我省鹽化產(chǎn)業(yè)的升級換代。
4、采取措施，引導鹽業(yè)企業(yè)抵御當前金融危機
目前，可能是企業(yè)最難過的時期，主要原因是現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)的原材料還是原來高價采購的，而產(chǎn)品價格卻很低，形成高進低出的局面。
面對世界金融危機，政府也應該積極采取措施，幫助鹽業(yè)企業(yè)排憂解難。一要降低關稅。二要恢復和提高出口退稅。三要給企業(yè)提供優(yōu)惠政策，有些產(chǎn)品要恢復過去的優(yōu)惠政策。四要增加信貸規(guī)模，支持企業(yè)流動資金和在建項目貸款。五要降低貸款利率，減少企業(yè)負擔，增大投入，以投資拉動經(jīng)濟。
在企業(yè)層面，要引導鹽業(yè)企業(yè)采取以下措施：第一，捂緊錢袋子，防止資金鏈斷裂。資金是企業(yè)的血液，現(xiàn)在一切的一切都要為資金鏈著想。要壓縮庫存，減少積壓，促銷產(chǎn)品，抓資金回籠。第二，必須加強管理，降低消耗，提高原料利用率。企業(yè)的發(fā)展思路要由過去以增加產(chǎn)量來提高效益，變?yōu)榭拷档蜕a(chǎn)成本增加效益。第三，加快資金周轉，采購原料要隨用隨買，不要多買。企業(yè)產(chǎn)供銷緊密配合，精打細算。第四，擴建、新建項目要統(tǒng)一排一下隊，有些新上項目在新形勢下要慎重決策。新建、擴建項目經(jīng)濟效益都要重新測算，不急需的項目可以放一放，但前期工作還是要做，一旦有時機，可以馬上啟動。第五，注重安全生產(chǎn)。在企業(yè)效益不好時，企業(yè)內部矛盾暴露得多，職工思想不穩(wěn)定，工作精力不集中，生產(chǎn)容易出事故。形勢越是不好的時候，越是要注重安全生產(chǎn)，加強安全生產(chǎn)教育。
