赴鐵法煤業(yè)公司小青煤礦、峰峰集團(tuán)小屯礦考察組
考察報(bào)告
（達(dá)竹公司赴遼寧、河北考察組）
編者按：
一、鐵法集團(tuán)小青礦的情況
鐵法煤業(yè)公司小青煤礦，是全國(guó)文明煤礦、全煤科技十佳礦井、全煤安全高效礦井。2008年生產(chǎn)原煤120萬(wàn)噸，采掘機(jī)械化程度為100%，現(xiàn)有員工4046人，其中管理人員400多人。
（一）機(jī)械化采煤?？疾旖M下井參觀了一個(gè)刨煤機(jī)綜采工作面。該工作面長(zhǎng)240m，煤厚1.3-1.4 m ，采高約1.5m，屬近水平煤層，煤層特別松軟，采用刨煤機(jī)落煤，液壓支架支護(hù)頂板，工作面日推進(jìn)度最大達(dá)到10 m，工作面年產(chǎn)量達(dá)到120萬(wàn)T。該工作面所有設(shè)備均是德國(guó)進(jìn)口的，設(shè)備總價(jià)為1.3億元，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化無(wú)人操作。
（二）安全文化建設(shè)。小青煤礦從2006年實(shí)施文化強(qiáng)企發(fā)展戰(zhàn)略，以安全文化、管理文化、和諧文化為重點(diǎn)，著力培育小青特色文化，文化力激活了生產(chǎn)力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的發(fā)展，成效十分顯著。
1、強(qiáng)力推行安全行為規(guī)范養(yǎng)成，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，強(qiáng)化三項(xiàng)制度落實(shí)。
（1）強(qiáng)力推行安全行為規(guī)范養(yǎng)成。小青煤礦礦區(qū)井然有序，職工走路都劃有行為路線，職工行走都在線內(nèi)，礦區(qū)不準(zhǔn)吸煙，沒(méi)有一個(gè)煙頭。職工乘車(chē)都按規(guī)定路線排隊(duì)。該礦成立了準(zhǔn)軍事化辦公室，對(duì)職工進(jìn)行軍事化訓(xùn)練，對(duì)行為規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格考核。該礦行為規(guī)范工作很有特色，而且工作落到實(shí)處。職工養(yǎng)成了行為規(guī)范。
（2）營(yíng)造了濃厚安全氛圍。礦區(qū)有1200米的安全平安大道，兩旁排列著整齊的路燈，路燈桿子上都有安全標(biāo)牌。礦區(qū)建起了安全文化廣場(chǎng)，150米的候車(chē)場(chǎng)環(huán)廊設(shè)置了28塊大型看板，礦區(qū)有4300米的安全文化一條線，設(shè)置了看板120多塊，燈箱20多組，以及電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)欄等。
（3）強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”?！叭?xiàng)制度”就是安全確認(rèn)、三三整理、手指口述。安全確認(rèn)就是：?jiǎn)T工在接班后和交班前必須進(jìn)行不少于15分鐘的安全確認(rèn)，不同崗位、不同工種根據(jù)工作程序、內(nèi)容、制作確認(rèn)卡片。每個(gè)員工班前將內(nèi)容一項(xiàng)一項(xiàng)確認(rèn)，確認(rèn)完畢后向跟班干部報(bào)告，跟班干部會(huì)同安檢員復(fù)查后填寫(xiě)“確認(rèn)牌板”，固定崗位人員按確認(rèn)卡片完畢后填寫(xiě)確認(rèn)牌板，由巡查人員監(jiān)督。
“三三整理”就是員工對(duì)安全環(huán)境、隱患、情緒每班進(jìn)行三次整理。每次整理不少于10分鐘，集中作業(yè)由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一組織整理，時(shí)間是兩小時(shí)整理一次，單崗位作業(yè)自行整理并填寫(xiě)整理記錄，巡查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。
手指口述就是對(duì)本工種的工作流程進(jìn)行手指口述。每個(gè)流程或操作要領(lǐng)要準(zhǔn)確清晰，簡(jiǎn)便實(shí)用。每個(gè)員工都能進(jìn)行手指口述。
（三）企業(yè)管理。小青礦推行了規(guī)范化管理、程序化運(yùn)作、閉環(huán)和控制的精細(xì)化管理模式。一是標(biāo)準(zhǔn)制定做到“量化、簡(jiǎn)化”，不能量化的盡量不納入考核，具有可操作性。二是考核兌現(xiàn)變扣分為加分，便于考核逗硬，加分高興，沒(méi)加分也無(wú)怨氣，消除了罰的怨氣，考核者也好操作。一月一次考核就把該考核的內(nèi)容考核完，減少了考核工作量和時(shí)間。四是進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)優(yōu)。礦根據(jù)各基層單位工作成績(jī)，礦每月表彰優(yōu)秀員工。優(yōu)秀員工實(shí)行一月一評(píng)，通過(guò)短期努力就能得到，有很好的激勵(lì)作用。五是人性化管理。員工生日發(fā)賀卡，享受生日休假。員工滿勤且季度無(wú)三違，參加安全幸運(yùn)抽獎(jiǎng)，特等獎(jiǎng)5000元，礦每季度舉行一次抽獎(jiǎng)。違章罰款減免退還，違章者交罰款有親屬陪同減少50%，違章者寫(xiě)出保證，班組長(zhǎng)及其他工友和科室人員擔(dān)保，可免罰款，若三個(gè)月內(nèi)又違章，擔(dān)保人也要受罰。違章者6個(gè)月內(nèi)不再違章，罰款全退。六是層次管理。該礦從工作到生活都突出體現(xiàn)了層次管理。該礦的食堂、澡堂、乘車(chē)都是層次分明。比如，該礦在礦領(lǐng)導(dǎo)中開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，就是班子成員每月到員工食堂吃一次餐，在員工澡堂洗一次澡，乘坐一次員工通勤車(chē)、與員工談心一次等。
二、峰峰集團(tuán)小屯煤礦的情況
河北峰峰集團(tuán)小屯煤礦年產(chǎn)原煤70萬(wàn)噸，現(xiàn)有員工2934人，職工人均收入2008年38193元，高瓦斯礦井，5個(gè)生產(chǎn)水平，3組采煤工作面，11個(gè)掘進(jìn)頭，4級(jí)斜坡提升，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為行業(yè)一級(jí)，礦井實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)5周年。2008年獲“全國(guó)煤炭工業(yè)企業(yè)示范礦”稱號(hào)、“全國(guó)模范職工之家”稱號(hào)。
（一）機(jī)械化采煤情況。
考察組下井參觀了一個(gè)綜采工作面。該工作面長(zhǎng)140 m，煤厚1.2 m左右，采高約1.5 m，割了約30公分的底板巖石，煤層傾角15°，屬緩傾斜煤層。該工作面構(gòu)造復(fù)雜，有2條較大斷層，落差均大于煤厚，斷層影響地段均為全巖，采用先放震動(dòng)炮，然后再割巖石的辦法過(guò)斷層。工作面支架和設(shè)備均是國(guó)產(chǎn)的，工作面每天割4刀煤，月產(chǎn)量約1.6萬(wàn)T。工作面可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化無(wú)人操作。
（二）安全文化建設(shè)特色
1．強(qiáng)化理念灌輸。采取“學(xué)、宣、背、講、考”五項(xiàng)措施落實(shí)。該礦提煉出了大量的安全理念，組織干部職工反復(fù)學(xué)，要求對(duì)理念融匯貫通。利用各種宣傳工具、陣地大力宣傳，廣播每天播出安全生產(chǎn)三步曲（想、看、干）歌。每天播企業(yè)理念，領(lǐng)導(dǎo)帶頭背安全理念，職工上班前、開(kāi)會(huì)前、重大活動(dòng)前都要背誦安全理念。講就是編寫(xiě)和講解安全理念背后的小故事，形成人人能講安全小故事的氛圍?？季褪巧霞?jí)考下級(jí)，下級(jí)也考上級(jí)，平級(jí)互相考。背誦理念已成為員工的自覺(jué)行為。
2．狠抓行為規(guī)范。小屯煤礦2007年和2008年分別定為行為規(guī)范養(yǎng)成和完善年，從“走、會(huì)、穿、坐、行、站、接、指、程、停”十字抓起，確立正確行為規(guī)范，礦成立了準(zhǔn)軍事化培訓(xùn)學(xué)校，通過(guò)軍訓(xùn)鍛煉軍人素質(zhì)，塑造軍人作風(fēng)。該礦展示了礦工隊(duì)列表演，按軍隊(duì)隊(duì)列表演程序，隊(duì)列整齊劃一，訓(xùn)練有素。員工做到了舉止文明化、行走規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化。
3．大力營(yíng)造安全文化氛圍。該礦建立了“安全文化走廊”，“百米安全牌板”，從井口到工作頭面建立了安全警示牌，在井下建成了精品文化工作面。安全教育展覽中心配有專(zhuān)門(mén)講解員，將該礦建礦50年的安全事故全部編寫(xiě)成案例進(jìn)行講解。安全展覽最后一部分是安全典型案例展示，警示一人死亡，毀掉一個(gè)家的典型事例，看了有震聾發(fā)饋的感覺(jué)。
4．切實(shí)推行“手指口述”安全確認(rèn)。該礦編制了各崗位、各工種的“手指口述”要領(lǐng)，對(duì)班組長(zhǎng)以上管理人員進(jìn)行封閉式集訓(xùn)，做到會(huì)講、會(huì)用、能示范，能演練，對(duì)全體員工進(jìn)行脫產(chǎn)手指口述訓(xùn)練。員工不會(huì)背誦手指口述要領(lǐng)不能上崗，班前會(huì)抽查有不會(huì)背的馬上停下來(lái)學(xué)習(xí)。同時(shí)用大量事故案例論證不用手指口述的教訓(xùn)。該礦對(duì)單崗確認(rèn)規(guī)范了四個(gè)步驟。①對(duì)環(huán)境設(shè)備確認(rèn)，②填卡，③對(duì)是否有安全隱患再確認(rèn)，④手指口述。集體崗是五步驟，就是填卡后共同查隱患，每個(gè)崗每個(gè)班都是堅(jiān)持按手指口述和安全確認(rèn)程序完成后才工作，這兩項(xiàng)工作實(shí)施以后，職工安全意識(shí)和安全防范意識(shí)大大提高，安全效果明顯。
（三）安全管理。
1．干部“值班、跟班、保安全”三大責(zé)任制度。值班責(zé)任：值班前要熟悉工作區(qū)域，做到工作安排預(yù)知、預(yù)想、預(yù)查、預(yù)警、預(yù)備、預(yù)謀。班前會(huì)程序不缺點(diǎn)項(xiàng)，重點(diǎn)地點(diǎn)要有布置、有安排、有落實(shí)，安全注意事項(xiàng)警示到每個(gè)崗位，對(duì)入井人員要觀察，安全不放心的人禁止安排單獨(dú)上崗。跟班人員責(zé)任：與員工同上同下，帶頭執(zhí)行手指口述，發(fā)現(xiàn)操作人員安全工作不到位要及時(shí)糾正和制止。特殊地點(diǎn)要盯在現(xiàn)場(chǎng)，保證規(guī)程措施到位；保證跟班現(xiàn)場(chǎng)無(wú)職工違章操作；抓住當(dāng)班安全重點(diǎn)，盯住當(dāng)班關(guān)鍵。包保就是包保人對(duì)被包保人員進(jìn)行“五單“教育。即：?jiǎn)谓?、單學(xué)、單練、單查、單考。確保包保效果，達(dá)到包保要求要包保人都簽字。包保人以半年為期，達(dá)不到要求，雙方簽字退回工資科。
2．工作現(xiàn)場(chǎng)隱患買(mǎi)賣(mài)制。對(duì)于工作現(xiàn)場(chǎng)的安全，班組長(zhǎng)和三大員嚴(yán)格分工把守，各司其職共同監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)安全，只要現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)“三違”，出現(xiàn)隱患未及時(shí)整改，礦安全管理部門(mén)可按明碼實(shí)價(jià)，開(kāi)罰款單把隱患賣(mài)給班組的責(zé)任人，用錢(qián)買(mǎi)回去整改處理。
3．建立井下培訓(xùn)基地。除在地面進(jìn)行理論知識(shí)培訓(xùn)外，還要到井下培訓(xùn)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提高了職工實(shí)際操作技能。
三、幾點(diǎn)體會(huì)和建議
一路考察下來(lái)，考察組成員無(wú)不受到強(qiáng)烈的震撼和沖擊，相比之下，達(dá)竹落后的不僅是生產(chǎn)工藝，在企業(yè)文化和企業(yè)管理上落后得更遠(yuǎn)。好在公司班子已經(jīng)有了清醒的認(rèn)識(shí)，提出了“追求卓越，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的企業(yè)精神和“以人為本，安全為天，煤礦事故可防可控，必防必控”的安全理念，加大了外出考察、學(xué)習(xí)取經(jīng)的力度，這對(duì)達(dá)竹向全國(guó)同類(lèi)型一流企業(yè)看齊很有幫助和好處。
那么，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)呢？
一是煤礦企業(yè)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)的，更加堅(jiān)定了抓好安全的信心的決心。兩個(gè)礦井都是連續(xù)三年多沒(méi)有發(fā)生死亡事故。尤其是小屯礦，已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1923天，去年井下沒(méi)有一起輕傷事故，僅僅在地面發(fā)生了一起輕傷，今年至今全礦區(qū)沒(méi)有一起輕傷以上的事故。
二是優(yōu)秀的企業(yè)必須有優(yōu)秀的文化來(lái)引領(lǐng)。兩個(gè)企業(yè)不論是行為的規(guī)范化、工作的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的精細(xì)化，還是環(huán)境的美化、員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度、礦區(qū)的和諧等，都是在企業(yè)文化的熏陶下養(yǎng)成的。
三是煤礦企業(yè)必須堅(jiān)定不移地走機(jī)械化的道路。兩個(gè)礦井都是煤炭賦存條件最差的礦井，他們都全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化大生產(chǎn)，在機(jī)械化的投入上舍得，小青礦的薄煤層機(jī)組四套全是德國(guó)進(jìn)口的，每臺(tái)1.2億元。小屯礦的薄煤層工作面也達(dá)到了無(wú)人操作。
通過(guò)這次的考察，我們認(rèn)為，從整體上看，他們處于全國(guó)煤炭企業(yè)文化建設(shè)的高端，我們還處在初級(jí)階段。差距就是潛力，潛力就是希望。要實(shí)現(xiàn)“全國(guó)同類(lèi)型一流煤炭企業(yè)”的奮斗目標(biāo)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的煤炭企業(yè)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們自身的優(yōu)勢(shì)，下定決心，堅(jiān)定信心，奮起直追。
第一，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。思想一變天地寬。達(dá)竹與小青礦、小屯礦的差距，表面上是工作上的差距，實(shí)質(zhì)上是思想觀念上的差距。我們必須博采眾長(zhǎng)，把達(dá)竹的發(fā)展放到全國(guó)的大范圍去認(rèn)識(shí)、去審視、去比較，從而努力克服小進(jìn)即滿、小富即安的小農(nóng)意識(shí)，自覺(jué)做到與時(shí)俱進(jìn)，反驕破滿，牢固樹(shù)立“追求卓越，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的理念，緊跟全國(guó)先進(jìn)礦井的步伐。
第二，反對(duì)條件決定論，樹(shù)立克服困難，超趕先進(jìn)的信心和勇氣。以上兩個(gè)礦，從井下到地面，生產(chǎn)環(huán)境，廠區(qū)環(huán)境、工作條件、隊(duì)伍構(gòu)建、非煤產(chǎn)業(yè)、員工收入等方面確實(shí)要好于達(dá)竹。但這并不是他們的致勝法寶，其成功的根本在于管理的高素養(yǎng)、高境界。他們的煤炭賦存條件遠(yuǎn)好于達(dá)竹，煤層厚，機(jī)械化開(kāi)采容易一些，但是，只要我們認(rèn)識(shí)條件，研究條件，創(chuàng)造條件，采掘機(jī)械化之路是大有作為的?？疾旖M在與三一重工的交談中，他們同意針對(duì)達(dá)竹的煤層條件開(kāi)展薄煤層和極薄煤層的工業(yè)性采煤試驗(yàn)，這是一條好路子。在管理方面，考察組認(rèn)為，他們的成功是從高境界著眼，從小環(huán)節(jié)入手，日積月累，積沉而成。如小屯煤的“走、會(huì)、穿、坐、站、行、接、指、程、停”的十字行為規(guī)劃，從井下到地面都很規(guī)范。再如他們的安全確認(rèn)、手指口述，從井下作業(yè)到機(jī)關(guān)管理，甚至到家庭生活，從礦長(zhǎng)到員工方方面面，全員參與，形成共識(shí)，只要我們通過(guò)不懈的努力，也是能辦到的。
第三，勇于正視差距，敢于承認(rèn)差距，力爭(zhēng)縮小差距。從規(guī)范化到標(biāo)準(zhǔn)化，從機(jī)械化到準(zhǔn)軍事化，從精細(xì)化到執(zhí)行力都體現(xiàn)出差距和不足。問(wèn)題、差距、不足，是相比較產(chǎn)生的，是企業(yè)文化發(fā)展和前進(jìn)過(guò)程中的特定表現(xiàn)，這些相對(duì)存在的問(wèn)題、差距和不足，既是我公司當(dāng)前和今后工作的重點(diǎn)任務(wù)，也是我們各級(jí)干部職工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須提起的政治責(zé)任。
第四，既要突出重點(diǎn)，也要體現(xiàn)自我特色。通過(guò)這次考察，達(dá)竹要學(xué)習(xí)和借鑒的東西很多，結(jié)合達(dá)竹實(shí)際，我們認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)以軍事化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、層次化、精細(xì)化、采掘機(jī)械化這“六化”入手，統(tǒng)籌、謀劃達(dá)竹的企業(yè)文化建設(shè)框架。這既是達(dá)竹企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。抓住這“六化”不放松，才能從根本上解決工作存在的問(wèn)題，才能提高管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。我們的工作，在境界上眼界不寬，在建設(shè)上做事不多，在系統(tǒng)上謀劃不全、閉合不周，在精細(xì)上要求不高，在管理上考核不嚴(yán)，這“六不”現(xiàn)象和問(wèn)題，使我們的工作成效和預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生較大差距。同時(shí)，在借鑒中要處理好吸收與創(chuàng)新的問(wèn)題。小青礦、小屯礦做到了兼收并蓄，推陳出新，有自己的招數(shù)套路。我們?nèi)绾谓Y(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)、借鑒、消化、變?yōu)樽约旱臇|西，還有大量的工作要做。
第五，要持之以恒，而不舍。企業(yè)管理是永恒的，只要我們方向找準(zhǔn)了，路子選對(duì)了，就要堅(jiān)定不移地走下去，遇到困難和問(wèn)題，我們要千方百計(jì)去克服，不能放棄。要在推進(jìn)中完善制度，健全機(jī)制，尤其是考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，用制度保證工作的推動(dòng)和落實(shí)，用制度保證工作的正?；?。（楊志福、趙純毅執(zhí)筆）
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