行政審批服務(wù)局2019年工作總結(jié)2020年工作打算
2019年，在市委市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市行政審批服務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以行政許可相對集中改革為契機，深入推進行政審批制度改革，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全市營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
一、2019年工作總結(jié)
（一）多措并舉，扎實推進，深入開展行政效能革命。一是順利實施“一枚印章管審批”。以充分開展相對集中行政許可權(quán)改革為契機，5月份順利完成了行政審批服務(wù)局的機構(gòu)組建、職能調(diào)整、編制劃轉(zhuǎn)、人員調(diào)配等工作，順利承接了市里劃分的行政許可事項156個、關(guān)聯(lián)事項16個、收費事項5個，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”，從行政審批服務(wù)局正式運行開始截止10月底，已辦理各類審批服務(wù)事項1.1萬件次。二是深入推進“一窗受理”改革。對政務(wù)大廳的中心布局進行重新調(diào)整，設(shè)置功能分區(qū)，優(yōu)化綜合窗口設(shè)置。依據(jù)關(guān)聯(lián)度、相近性、辦件量將審批局承接的177個事項和進駐大廳的48個窗口單位的439項事項“同類合并”，資源整合，調(diào)整到商事登記、社會事務(wù)、涉農(nóng)事務(wù)、項目建設(shè)服務(wù)、不動產(chǎn)登記等7大服務(wù)區(qū)，全面實行“一窗受理”。整理615個“一窗受理”事項，編輯出版“一窗受理”標(biāo)準(zhǔn)化手冊，專門開發(fā)一窗受理云平臺受理業(yè)務(wù)等措施，現(xiàn)在群眾辦事只需要進一扇門、去一個窗口、提交一份材料，就可完成事項的辦理。三是深入推進“最多跑一次”改革。對劃轉(zhuǎn)的177項事項進行全面梳理，173項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一次辦好”，38項高頻辦理事項實現(xiàn)“一次不跑，事就辦好”，為企業(yè)和群眾提供“網(wǎng)上申請、線上辦理、實名認證、在線咨詢、居家打證或免費郵遞”的全方位服務(wù)，實現(xiàn)“只跑一次”到“一次不跑”的跨越，最大限度地為民辦事，讓群眾少跑腿。
（二）發(fā)揮職能，突出創(chuàng)新，打造政務(wù)服務(wù)新亮點。一是靠前服務(wù)獲美譽。對重點項目主動靠前，實施“一對一”全程無償代辦幫辦，提前介入項目的審批相關(guān)工作，均建立工作臺賬，隨時關(guān)注項目手續(xù)進展情況，及時召開項目審批聯(lián)席會，各部門聯(lián)動。今年以來，組織聯(lián)席會30余次，實施“模擬審批”24次，為76個項目提供代辦服務(wù)，節(jié)約時間成本453個工作日，審批提速約35.4%；開通建設(shè)項目審批服務(wù)“直通車”，配齊配強專門人員，對30多個重點工業(yè)項目進行了實地調(diào)研，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)辦理預(yù)售許可、土地抵押如何預(yù)售等問題39個，受到企業(yè)歡迎。二是“一鏈辦理”工作成效顯著。以辦成一件事為目標(biāo)，對辦理一件事涉及的多個許可事項的，實行關(guān)聯(lián)許可事項“一鏈辦理”。例如，合并辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照兩項事項，民辦教育機構(gòu)設(shè)立審批時間由原來的至少15個工作日縮減到現(xiàn)在的7天，勞務(wù)派遣審批時限由原來的10天縮減為5天，企業(yè)開辦實現(xiàn)了最快1個工作日、最長不超過3個工作日辦結(jié)。三是告知承諾走在全市前列。制定《政務(wù)服務(wù)告知承諾制實施辦法（試行）》，引入誠信機制，對城市綠地審批、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可（審核）等53個事項實施告知承諾制，容缺受理，力爭當(dāng)天受理，當(dāng)天發(fā)證。目前已辦理告知承諾850件，在改善營商環(huán)境，降低企業(yè)成本方面取得了良好的成效。
（三）規(guī)范提升，拓展服務(wù)，實現(xiàn)審批服務(wù)最優(yōu)。一是精簡審批證明材料。按照“應(yīng)減盡減、應(yīng)快盡快”的原則，全面清理煩擾群眾和企業(yè)辦事奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，逐項取消無法律依據(jù)的申報材料、兜底性條款，努力做到審批材料最簡。精簡施工許可、林地審批、排水許可等41個事項的申報材料70余份，減少辦事環(huán)節(jié)92個，僅商品房預(yù)售許可材料精簡量就達到60%以上。二是全面優(yōu)化再造審批流程。重新繪制了審批事項流程圖，將承諾辦理時限全部壓縮到法定辦理時限的40%；將工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、工程施工許可、工程竣工驗收四個階段，對同一階段所有審批服務(wù)事項，實施并聯(lián)審批，建設(shè)項目從立項到竣工驗收審批環(huán)節(jié)不超過35個工作日，全流程不超過70個工作日；將房地產(chǎn)開發(fā)項目立項由核準(zhǔn)改為備案；工程質(zhì)量安全報監(jiān)與施工許可核發(fā)合并辦理，進一步提高審批效率。三是規(guī)范事項清單和格式文本。編寫事項服務(wù)指南162個、一次性告知單157個，以書面形式向申請人一次性告知審批條件和所需材料要求，并向申請人提供示范文本。制定了申請事項詳細的受理審批“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化模板160余套，在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和科室公開郵箱中全部公示，方便辦事群眾下載使用，做到“窗口一站式、告知一口清、示范一文本”。重新制作生成了175項承接事項手機二維碼，辦事群眾只需手機輕松一掃,整個辦事流程一目了然，辦事群眾可輕松快捷的獲取政務(wù)信息。
（四）延伸應(yīng)用，加強宣傳，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是健全和完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。將進駐大廳的所有事項按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，網(wǎng)上申請，網(wǎng)上辦理，雙向快遞送達，今年以來，群眾通過外網(wǎng)申報29.2萬件，外網(wǎng)申報率99.5%，快遞送達2400余件，簽發(fā)電子證照1600余張，真正做到審批“不見面”。二是完善權(quán)力系統(tǒng)事項要素。認領(lǐng)梳理權(quán)責(zé)清單事項132項，將職權(quán)目錄、實施主體、相關(guān)法律依據(jù)、具體辦理流程以清單的方式印發(fā)，并通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站向社會公布；堅持清單指引，網(wǎng)上及時動態(tài)公布業(yè)務(wù)清單、服務(wù)指南，規(guī)范受理范圍、申請條件、必備材料、辦理時限等要素，確保辦事群眾咨詢“找得到、用得了”。三是全面推進服務(wù)自助化建設(shè)。開辟了2處“網(wǎng)上申報自助服務(wù)區(qū)”，安排專人引導(dǎo)和協(xié)助群眾網(wǎng)上申報。增設(shè)自助辦稅區(qū)、自助輔導(dǎo)區(qū)，免費提供電腦、掃描儀、自助代開機、自助售票機等設(shè)備，方便群眾自助辦理、查詢、打印和自助申請等，惠及辦事群眾40余萬人。
（五）健全制度，嚴(yán)格管理，不斷加強人員隊伍建設(shè) 。一是修訂完善規(guī)章制度。加強機關(guān)內(nèi)部管理，制定了《考勤和請銷假制度》《財務(wù)公開》《車輛管理》《辦公用品管理》《檔案管理》《科室工作考核辦法（試行）》等一系列管理制度，以制度加強管理；修訂完善了《政務(wù)服務(wù)大廳管理考評辦法（試行）》《中介機構(gòu)管理實施方案》，加大對窗口的績效考核力度，堅決整治“慵懶散慢”現(xiàn)象，對違規(guī)違紀(jì)人員進行嚴(yán)肅問責(zé)。二是加大日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月15號開始，集中兩個月時間對全體人員集中強化培訓(xùn)，學(xué)法律法規(guī)、審批平臺應(yīng)用、政務(wù)禮儀、工作紀(jì)律、公文寫作等，每個人成為業(yè)務(wù)多面手；聘請浪潮公司專家，為業(yè)務(wù)科室進行事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理、事項上網(wǎng)運行、一窗受理系統(tǒng)培訓(xùn)，參加人員150余人次，進一步提升窗口人員政務(wù)服務(wù)能力和水平，取得良好效果。三是強化窗口服務(wù)監(jiān)督。督促窗口工作人員嚴(yán)格落實首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、窗口受理無否定權(quán)、容缺受理等制度，強化制度的剛性，確保各項改革措施落地生效；強化大廳日常管理，每月評選紅旗窗口和先進個人，組織開展慶“三八”趣味比賽，慶“國慶”歌詠比賽等活動，鼓勵窗口工作人員安心工作，愛崗敬業(yè)；同時設(shè)置意見箱、意見簿、開展群眾滿意度測評及電話回訪，聽取服務(wù)對象意見建議，不斷提升服務(wù)效能。
二、存在問題
一是大廳場地受限，影響政務(wù)服務(wù)水平提升。隨著審批服務(wù)事項逐步向政務(wù)服務(wù)大廳集中，辦公場所受限的矛盾日益突出，一方面停車場面積小，造成停車難問題。在群眾滿意度回訪中，群眾反映停車難方面的問題時有發(fā)生，因停車難問題引發(fā)的投訴也不在少數(shù)；另一方面受場地面積限制，我市與群眾密切相關(guān)，面廣量大的戶籍戶政、出入境、車管服務(wù)、社保醫(yī)保、婚姻登記等上級明確要求必須入駐大廳的事項仍均未納入，既不能達到上級對政務(wù)服務(wù)事項集中辦理的要求，又不能有效滿足群眾“一站式”辦事需求。
二是信息資源共享差，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)重復(fù)錄入。政務(wù)服務(wù)事項辦理依托山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，而市場監(jiān)管、國土等部門都使用部門專網(wǎng)，無法與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，存在“信息孤島”現(xiàn)象。尤其是審批服務(wù)局成立以后，整合了多部門的行政許可事項，信息不共享問題尤為突出，現(xiàn)在涉及專網(wǎng)辦理的業(yè)務(wù)由原單位派發(fā)專網(wǎng)賬號，業(yè)務(wù)人員需要多個辦件系統(tǒng)之間來回切換，辦理數(shù)據(jù)需要重復(fù)錄入，造成資源的極大浪費，制約了審批效率的進一步提升。
三、2020年工作打算
一是推進市民之家建設(shè)，打造真正“一站式”平臺。加快推進市民之家建設(shè)、盡快投入應(yīng)用。秉持“應(yīng)進必進”的原則，將戶籍戶政、出入境、車管服務(wù)、社保醫(yī)保、婚姻登記等量大面廣的服務(wù)事項全部納入，打造“一站式”為民服務(wù)平臺，真正實現(xiàn)群眾辦事“進一個門、辦多項事”。
二是深化簡政放權(quán)，務(wù)求服務(wù)實效。及時跟進做好省、市下放審批事項的承接落實，繼續(xù)依法依規(guī)清理審批事項，取消一批證照，實現(xiàn)政府權(quán)力的“再瘦身”。同時按照上級要求，協(xié)調(diào)督導(dǎo)鎮(zhèn)（街）做好下放事項承接工作，將政務(wù)服務(wù)事項前移到離群眾最近的地方，讓群眾真正感受到便捷。組織鎮(zhèn)（街）人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，提升鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)水平。
三是加大信息化投入，提升智慧化水平。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)思維，加大對網(wǎng)上辦事的宣傳引導(dǎo)力度，提高網(wǎng)上政務(wù)大廳的知曉率和使用率；開發(fā)業(yè)務(wù)綜合受理功能模塊，實現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)平臺和部門自建系統(tǒng)的對接整合；完善身份認證、網(wǎng)上繳費、預(yù)約辦理、證照共享等功能。
四是規(guī)范審批行為，打造“陽光政務(wù)”。構(gòu)建多層次監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，深入推進“陽光審批”，始終將法律依據(jù)作為審批工作的最高準(zhǔn)則，嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費核查；狠抓承諾時限辦結(jié)，督促檢查超期未辦結(jié)事項；認真執(zhí)行行政審批與監(jiān)管信息雙向反饋機制，實現(xiàn)行政審批與監(jiān)管信息互聯(lián)互通，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境。
五是尋標(biāo)對標(biāo)找差距，實現(xiàn)服務(wù)水平再提升。要對標(biāo)XX、上海經(jīng)驗，以自我革命精神、刀刃向內(nèi)勇氣，著力深化“放管服”改革，堅決突破固化的模式，以人民群眾和市場主體的滿意為目標(biāo)，大力推進流程再造。堅持問題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向，發(fā)揮釘釘子精神，不斷強化服務(wù)意識，努力提高政務(wù)服務(wù)水平，確保取得實實在在的成效。
六是強化隊伍建設(shè)，筑牢審批之基。切實履行自身職責(zé)，加大對政務(wù)服務(wù)大廳工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考核，對鎮(zhèn)街園區(qū)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)和監(jiān)督，全方位提升窗口服務(wù)質(zhì)量；繼續(xù)加強審批隊伍專業(yè)化建設(shè)，強化自主培訓(xùn)，全面提升工作人員的服務(wù)水平。
市行政審批服務(wù)局
2019年11月8日
2020年工作打算
2019年，在市委市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市行政審批服務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以行政許可相對集中改革為契機，深入推進行政審批制度改革，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全市營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
一、2019年工作總結(jié)
（一）多措并舉，扎實推進，深入開展行政效能革命。一是順利實施“一枚印章管審批”。以充分開展相對集中行政許可權(quán)改革為契機，5月份順利完成了行政審批服務(wù)局的機構(gòu)組建、職能調(diào)整、編制劃轉(zhuǎn)、人員調(diào)配等工作，順利承接了市里劃分的行政許可事項156個、關(guān)聯(lián)事項16個、收費事項5個，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”，從行政審批服務(wù)局正式運行開始截止10月底，已辦理各類審批服務(wù)事項1.1萬件次。二是深入推進“一窗受理”改革。對政務(wù)大廳的中心布局進行重新調(diào)整，設(shè)置功能分區(qū)，優(yōu)化綜合窗口設(shè)置。依據(jù)關(guān)聯(lián)度、相近性、辦件量將審批局承接的177個事項和進駐大廳的48個窗口單位的439項事項“同類合并”，資源整合，調(diào)整到商事登記、社會事務(wù)、涉農(nóng)事務(wù)、項目建設(shè)服務(wù)、不動產(chǎn)登記等7大服務(wù)區(qū)，全面實行“一窗受理”。整理615個“一窗受理”事項，編輯出版“一窗受理”標(biāo)準(zhǔn)化手冊，專門開發(fā)一窗受理云平臺受理業(yè)務(wù)等措施，現(xiàn)在群眾辦事只需要進一扇門、去一個窗口、提交一份材料，就可完成事項的辦理。三是深入推進“最多跑一次”改革。對劃轉(zhuǎn)的177項事項進行全面梳理，173項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一次辦好”，38項高頻辦理事項實現(xiàn)“一次不跑，事就辦好”，為企業(yè)和群眾提供“網(wǎng)上申請、線上辦理、實名認證、在線咨詢、居家打證或免費郵遞”的全方位服務(wù)，實現(xiàn)“只跑一次”到“一次不跑”的跨越，最大限度地為民辦事，讓群眾少跑腿。
（二）發(fā)揮職能，突出創(chuàng)新，打造政務(wù)服務(wù)新亮點。一是靠前服務(wù)獲美譽。對重點項目主動靠前，實施“一對一”全程無償代辦幫辦，提前介入項目的審批相關(guān)工作，均建立工作臺賬，隨時關(guān)注項目手續(xù)進展情況，及時召開項目審批聯(lián)席會，各部門聯(lián)動。今年以來，組織聯(lián)席會30余次，實施“模擬審批”24次，為76個項目提供代辦服務(wù)，節(jié)約時間成本453個工作日，審批提速約35.4%；開通建設(shè)項目審批服務(wù)“直通車”，配齊配強專門人員，對30多個重點工業(yè)項目進行了實地調(diào)研，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)辦理預(yù)售許可、土地抵押如何預(yù)售等問題39個，受到企業(yè)歡迎。二是“一鏈辦理”工作成效顯著。以辦成一件事為目標(biāo)，對辦理一件事涉及的多個許可事項的，實行關(guān)聯(lián)許可事項“一鏈辦理”。例如，合并辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照兩項事項，民辦教育機構(gòu)設(shè)立審批時間由原來的至少15個工作日縮減到現(xiàn)在的7天，勞務(wù)派遣審批時限由原來的10天縮減為5天，企業(yè)開辦實現(xiàn)了最快1個工作日、最長不超過3個工作日辦結(jié)。三是告知承諾走在全市前列。制定《政務(wù)服務(wù)告知承諾制實施辦法（試行）》，引入誠信機制，對城市綠地審批、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可（審核）等53個事項實施告知承諾制，容缺受理，力爭當(dāng)天受理，當(dāng)天發(fā)證。目前已辦理告知承諾850件，在改善營商環(huán)境，降低企業(yè)成本方面取得了良好的成效。
（三）規(guī)范提升，拓展服務(wù)，實現(xiàn)審批服務(wù)最優(yōu)。一是精簡審批證明材料。按照“應(yīng)減盡減、應(yīng)快盡快”的原則，全面清理煩擾群眾和企業(yè)辦事奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，逐項取消無法律依據(jù)的申報材料、兜底性條款，努力做到審批材料最簡。精簡施工許可、林地審批、排水許可等41個事項的申報材料70余份，減少辦事環(huán)節(jié)92個，僅商品房預(yù)售許可材料精簡量就達到60%以上。二是全面優(yōu)化再造審批流程。重新繪制了審批事項流程圖，將承諾辦理時限全部壓縮到法定辦理時限的40%；將工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、工程施工許可、工程竣工驗收四個階段，對同一階段所有審批服務(wù)事項，實施并聯(lián)審批，建設(shè)項目從立項到竣工驗收審批環(huán)節(jié)不超過35個工作日，全流程不超過70個工作日；將房地產(chǎn)開發(fā)項目立項由核準(zhǔn)改為備案；工程質(zhì)量安全報監(jiān)與施工許可核發(fā)合并辦理，進一步提高審批效率。三是規(guī)范事項清單和格式文本。編寫事項服務(wù)指南162個、一次性告知單157個，以書面形式向申請人一次性告知審批條件和所需材料要求，并向申請人提供示范文本。制定了申請事項詳細的受理審批“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化模板160余套，在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和科室公開郵箱中全部公示，方便辦事群眾下載使用，做到“窗口一站式、告知一口清、示范一文本”。重新制作生成了175項承接事項手機二維碼，辦事群眾只需手機輕松一掃,整個辦事流程一目了然，辦事群眾可輕松快捷的獲取政務(wù)信息。
（四）延伸應(yīng)用，加強宣傳，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是健全和完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。將進駐大廳的所有事項按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，網(wǎng)上申請，網(wǎng)上辦理，雙向快遞送達，今年以來，群眾通過外網(wǎng)申報29.2萬件，外網(wǎng)申報率99.5%，快遞送達2400余件，簽發(fā)電子證照1600余張，真正做到審批“不見面”。二是完善權(quán)力系統(tǒng)事項要素。認領(lǐng)梳理權(quán)責(zé)清單事項132項，將職權(quán)目錄、實施主體、相關(guān)法律依據(jù)、具體辦理流程以清單的方式印發(fā)，并通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站向社會公布；堅持清單指引，網(wǎng)上及時動態(tài)公布業(yè)務(wù)清單、服務(wù)指南，規(guī)范受理范圍、申請條件、必備材料、辦理時限等要素，確保辦事群眾咨詢“找得到、用得了”。三是全面推進服務(wù)自助化建設(shè)。開辟了2處“網(wǎng)上申報自助服務(wù)區(qū)”，安排專人引導(dǎo)和協(xié)助群眾網(wǎng)上申報。增設(shè)自助辦稅區(qū)、自助輔導(dǎo)區(qū)，免費提供電腦、掃描儀、自助代開機、自助售票機等設(shè)備，方便群眾自助辦理、查詢、打印和自助申請等，惠及辦事群眾40余萬人。
（五）健全制度，嚴(yán)格管理，不斷加強人員隊伍建設(shè) 。一是修訂完善規(guī)章制度。加強機關(guān)內(nèi)部管理，制定了《考勤和請銷假制度》《財務(wù)公開》《車輛管理》《辦公用品管理》《檔案管理》《科室工作考核辦法（試行）》等一系列管理制度，以制度加強管理；修訂完善了《政務(wù)服務(wù)大廳管理考評辦法（試行）》《中介機構(gòu)管理實施方案》，加大對窗口的績效考核力度，堅決整治“慵懶散慢”現(xiàn)象，對違規(guī)違紀(jì)人員進行嚴(yán)肅問責(zé)。二是加大日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月15號開始，集中兩個月時間對全體人員集中強化培訓(xùn)，學(xué)法律法規(guī)、審批平臺應(yīng)用、政務(wù)禮儀、工作紀(jì)律、公文寫作等，每個人成為業(yè)務(wù)多面手；聘請浪潮公司專家，為業(yè)務(wù)科室進行事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理、事項上網(wǎng)運行、一窗受理系統(tǒng)培訓(xùn)，參加人員150余人次，進一步提升窗口人員政務(wù)服務(wù)能力和水平，取得良好效果。三是強化窗口服務(wù)監(jiān)督。督促窗口工作人員嚴(yán)格落實首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、窗口受理無否定權(quán)、容缺受理等制度，強化制度的剛性，確保各項改革措施落地生效；強化大廳日常管理，每月評選紅旗窗口和先進個人，組織開展慶“三八”趣味比賽，慶“國慶”歌詠比賽等活動，鼓勵窗口工作人員安心工作，愛崗敬業(yè)；同時設(shè)置意見箱、意見簿、開展群眾滿意度測評及電話回訪，聽取服務(wù)對象意見建議，不斷提升服務(wù)效能。
二、存在問題
一是大廳場地受限，影響政務(wù)服務(wù)水平提升。隨著審批服務(wù)事項逐步向政務(wù)服務(wù)大廳集中，辦公場所受限的矛盾日益突出，一方面停車場面積小，造成停車難問題。在群眾滿意度回訪中，群眾反映停車難方面的問題時有發(fā)生，因停車難問題引發(fā)的投訴也不在少數(shù)；另一方面受場地面積限制，我市與群眾密切相關(guān)，面廣量大的戶籍戶政、出入境、車管服務(wù)、社保醫(yī)保、婚姻登記等上級明確要求必須入駐大廳的事項仍均未納入，既不能達到上級對政務(wù)服務(wù)事項集中辦理的要求，又不能有效滿足群眾“一站式”辦事需求。
二是信息資源共享差，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)重復(fù)錄入。政務(wù)服務(wù)事項辦理依托山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，而市場監(jiān)管、國土等部門都使用部門專網(wǎng)，無法與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，存在“信息孤島”現(xiàn)象。尤其是審批服務(wù)局成立以后，整合了多部門的行政許可事項，信息不共享問題尤為突出，現(xiàn)在涉及專網(wǎng)辦理的業(yè)務(wù)由原單位派發(fā)專網(wǎng)賬號，業(yè)務(wù)人員需要多個辦件系統(tǒng)之間來回切換，辦理數(shù)據(jù)需要重復(fù)錄入，造成資源的極大浪費，制約了審批效率的進一步提升。
三、2020年工作打算
一是推進市民之家建設(shè)，打造真正“一站式”平臺。加快推進市民之家建設(shè)、盡快投入應(yīng)用。秉持“應(yīng)進必進”的原則，將戶籍戶政、出入境、車管服務(wù)、社保醫(yī)保、婚姻登記等量大面廣的服務(wù)事項全部納入，打造“一站式”為民服務(wù)平臺，真正實現(xiàn)群眾辦事“進一個門、辦多項事”。
二是深化簡政放權(quán)，務(wù)求服務(wù)實效。及時跟進做好省、市下放審批事項的承接落實，繼續(xù)依法依規(guī)清理審批事項，取消一批證照，實現(xiàn)政府權(quán)力的“再瘦身”。同時按照上級要求，協(xié)調(diào)督導(dǎo)鎮(zhèn)（街）做好下放事項承接工作，將政務(wù)服務(wù)事項前移到離群眾最近的地方，讓群眾真正感受到便捷。組織鎮(zhèn)（街）人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，提升鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)水平。
三是加大信息化投入，提升智慧化水平。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)思維，加大對網(wǎng)上辦事的宣傳引導(dǎo)力度，提高網(wǎng)上政務(wù)大廳的知曉率和使用率；開發(fā)業(yè)務(wù)綜合受理功能模塊，實現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)平臺和部門自建系統(tǒng)的對接整合；完善身份認證、網(wǎng)上繳費、預(yù)約辦理、證照共享等功能。
四是規(guī)范審批行為，打造“陽光政務(wù)”。構(gòu)建多層次監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，深入推進“陽光審批”，始終將法律依據(jù)作為審批工作的最高準(zhǔn)則，嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費核查；狠抓承諾時限辦結(jié)，督促檢查超期未辦結(jié)事項；認真執(zhí)行行政審批與監(jiān)管信息雙向反饋機制，實現(xiàn)行政審批與監(jiān)管信息互聯(lián)互通，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境。
五是尋標(biāo)對標(biāo)找差距，實現(xiàn)服務(wù)水平再提升。要對標(biāo)XX、上海經(jīng)驗，以自我革命精神、刀刃向內(nèi)勇氣，著力深化“放管服”改革，堅決突破固化的模式，以人民群眾和市場主體的滿意為目標(biāo)，大力推進流程再造。堅持問題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向，發(fā)揮釘釘子精神，不斷強化服務(wù)意識，努力提高政務(wù)服務(wù)水平，確保取得實實在在的成效。
六是強化隊伍建設(shè)，筑牢審批之基。切實履行自身職責(zé)，加大對政務(wù)服務(wù)大廳工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考核，對鎮(zhèn)街園區(qū)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)和監(jiān)督，全方位提升窗口服務(wù)質(zhì)量；繼續(xù)加強審批隊伍專業(yè)化建設(shè)，強化自主培訓(xùn)，全面提升工作人員的服務(wù)水平。
市行政審批服務(wù)局
2019年11月8日
