一、樹立良好學(xué)風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府
1、解放思想，勇于創(chuàng)新。政府全體成員必須把解放思想置于萬事之先，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、趕超意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，把又好又快發(fā)展和體現(xiàn)人民利益，貫穿到各項(xiàng)工作中去?？h政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以解放思想為動(dòng)力，積極引導(dǎo)分管部門和單位實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，努力在改革發(fā)展中尋求新突破，在開放中體現(xiàn)新舉措，在工作中開創(chuàng)新局面。要把規(guī)定的原則性與操作的靈活性有機(jī)結(jié)合起來，處理好解放思想與操作落實(shí)的關(guān)系，處理好依法依規(guī)與融通辦事的關(guān)系，處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系。
2、端正學(xué)風(fēng)，學(xué)以致用。政府全體成員要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力成為勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的模范。要深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和本質(zhì)要求，自覺用十七大和十七屆三中全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與履行職責(zé)結(jié)合起來，尤其要刻苦鉆研經(jīng)濟(jì)金融、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理等各方面的專業(yè)知識(shí)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，努力成為本職工作的行家里手。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力做到學(xué)以致用，以學(xué)促干，以干帶學(xué)，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)的體會(huì)轉(zhuǎn)化為決戰(zhàn)“兩區(qū)”、加快發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、破解發(fā)展難題”的具體措施，轉(zhuǎn)化為構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)際能力。要堅(jiān)持經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度，縣政府原則上每年組織兩次集中學(xué)習(xí)，政府組成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要摘錄學(xué)習(xí)筆記，并積極開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，主動(dòng)向縣政府報(bào)送調(diào)研報(bào)告和工作建議。
二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建設(shè)法制型政府
3、提高政府公信力。慎重承諾，有諾必踐，認(rèn)真兌現(xiàn)對(duì)群眾的各項(xiàng)承諾，努力做到言必信、行必果。政府及政府部門出臺(tái)政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，要全面開展“優(yōu)惠政策回頭看”活動(dòng)，對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理，對(duì)已簽訂的合同、作出的承諾要予以兌現(xiàn)；不切合實(shí)際、無法落實(shí)的政策要堅(jiān)決廢止；條款籠統(tǒng)，不便操作的政策，要進(jìn)一步完善。對(duì)《政府工作報(bào)告》中確定的目標(biāo)任務(wù)以及縣政府決定的重大事項(xiàng)，要逐項(xiàng)分解，明確牽頭單位、責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，并及時(shí)跟蹤問效。
4、推進(jìn)科學(xué)決策。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則、議事規(guī)則和決策程序。落實(shí)“三重一大”集體決策制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，必須集體討論決定。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，在擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、政策規(guī)定，確定重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目以及實(shí)施重大改革方案時(shí)，都要事先深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見。各部門提請(qǐng)縣政府討論決定的重大決策建議，涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見或建議；行政規(guī)范性文件草案必須先經(jīng)縣政府法制局審查。
5、切實(shí)依法行政。牢固樹立依法行政觀念，認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，自覺學(xué)法、懂法、用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念，切實(shí)做到依法決策、依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，不斷提高依法行政的能力和水平，確保政府的一切工作都在法律的框架下進(jìn)行。完善行政執(zhí)法管理制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)，今年由縣政府法制局對(duì)全縣行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法自由裁量權(quán)進(jìn)行一次清查。每年對(duì)行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員進(jìn)行至少一次法制知識(shí)輪訓(xùn)和測(cè)試，不合格者不得履行執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
6、轉(zhuǎn)變政府職能。加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重公共服務(wù)和社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。按照國(guó)家和省、市的統(tǒng)一要求部署，推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順、整合、精簡(jiǎn)部門職能，建立權(quán)責(zé)利更加明確的工作機(jī)制。
7、完善政務(wù)公開。除涉密和特殊要求事項(xiàng)外，政府信息及其他政務(wù)事項(xiàng)都要按照有關(guān)程序、通過多種形式對(duì)社會(huì)公開。要加大電子政務(wù)建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批、行政處罰和公共資源網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上公開。健全縣長(zhǎng)手機(jī)、縣長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)直通電話辦理制度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政府與公眾的溝通，充分保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高行政權(quán)力運(yùn)行的透明度。
8、自覺接受監(jiān)督。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，向其報(bào)告工作，接受質(zhì)詢；自覺接受縣政協(xié)常委會(huì)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議，定期通報(bào)政情。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)作出的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。政府各部門要按照《行政訴訟法》的規(guī)定，接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)部門的專項(xiàng)監(jiān)督；主動(dòng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督，加強(qiáng)與主流媒體的聯(lián)系與溝通，實(shí)事求是地及時(shí)回應(yīng)新聞媒體的批評(píng)與曝光。
三、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，建設(shè)效能型政府
9、深化行政審批改革。以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，大力開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)審批“提速”、服務(wù)“提質(zhì)”、辦事“提效”，努力營(yíng)造最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。按照“三個(gè)縮減30%”的要求，最大限度地減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間。要推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心功能，凡保留的行政審批事項(xiàng)全部納入行政中心大廳辦理。要改進(jìn)審批方式，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)。大力推行限時(shí)服務(wù)承諾制，各行政機(jī)關(guān)所有向社會(huì)辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報(bào)事項(xiàng)必須在法定期限或者本機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，開辟“綠色通道”，推行聯(lián)合審批，現(xiàn)場(chǎng)審批。對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦，隨到隨辦。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，最大限度方便群眾辦事。
10、嚴(yán)控各類檢查、文件和會(huì)議。改革檢查方式，減少明查、匯報(bào)式檢查，盡可能組織綜合檢查、隨機(jī)調(diào)查、抽查和暗訪，確保檢查實(shí)效。按照“精減、管用”的原則，壓縮文件數(shù)量，控制文件規(guī)格，能不發(fā)文的，堅(jiān)決不發(fā)，能通過電話、傳真解決問題的不印發(fā)文件，積極推行公文處理電子化，開通“政務(wù)直通車”，提高公文處理效率。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，提倡數(shù)會(huì)并開，壓縮會(huì)議時(shí)間，精減會(huì)議人員，降低會(huì)議成本。嚴(yán)格會(huì)議審批制度，凡以縣政府名義召開的會(huì)議，必須按程序進(jìn)行報(bào)批。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)活動(dòng)，努力減少各類禮儀性、應(yīng)酬性活動(dòng)，把更多的時(shí)間和精力集中到解決實(shí)際問題上。除縣委、縣政府統(tǒng)一組織安排的重要活動(dòng)外，縣政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加剪彩、典禮等各類慶典性、事務(wù)性活動(dòng)。確需縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加的活動(dòng)，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志在報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，應(yīng)報(bào)告縣政府辦公室統(tǒng)一安排。
11、推廣一線工作方法。政府全體成員要堅(jiān)持深入一線和基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、推進(jìn)工作。要注重從操作層面創(chuàng)新方法，高效執(zhí)行，推進(jìn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行縣政府領(lǐng)導(dǎo)和部門單位掛重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，幫助企業(yè)破解市場(chǎng)開拓、用工、融資、效益等方面的突出問題，幫助項(xiàng)目破解審批、施工等方面遇到的實(shí)際困難。推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪、包案回訪制度，熱心為困難群眾排憂解難。
12、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。認(rèn)真實(shí)行行政過錯(cuò)追究制度，在加強(qiáng)思想教育工作的基礎(chǔ)上，靠嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的制度和嚴(yán)明的紀(jì)律，解決“中梗阻”問題，提高政府的執(zhí)行力，保證機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)和政府形象的改善，確?？h政府的決策得到落實(shí)。要加強(qiáng)政務(wù)督查，狠抓工作落實(shí)。將經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級(jí)清晰化，實(shí)行限時(shí)制、報(bào)告制和責(zé)任追究制，以目標(biāo)引領(lǐng)，以時(shí)點(diǎn)倒逼，以責(zé)任問效。對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)情況，因主觀原因第一次達(dá)不到要求的，責(zé)任單位應(yīng)向縣政府作出說明，并提出改進(jìn)措施；連續(xù)兩次達(dá)不到要求的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)直至追究責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有部署，有檢查，有反饋，見實(shí)效。
13、增進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)作。政府組成人員要牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想，正確處理好部門和全局的關(guān)系，堅(jiān)持個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)、局部服從整體，維護(hù)政令統(tǒng)一，確保政令暢通?？h政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要按照民主集中制的要求，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，班子成員既要胸懷全局，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，又要立足本職，敢抓敢管。要相互支持，相互幫助，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。縣政府各部門必須認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要積極主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)高效辦理；工作有交叉的，主辦部門要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，有關(guān)部門應(yīng)積極配合，齊心協(xié)力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要建立起上下通達(dá)、快捷高效的信息反饋機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制。部門向政府反映情況、匯報(bào)工作，要實(shí)事求是、不遮不掩，做到全面、及時(shí)、客觀。
四、堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府
14、加強(qiáng)廉政建設(shè)。政府全體成員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和規(guī)定。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門、單位的廉政建設(shè)。各部門各單位在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要把廉政建設(shè)牢牢抓在手上，做到廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，深入開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，認(rèn)真解決損害人民群眾利益的突出問題。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，在項(xiàng)目建設(shè)中，切實(shí)做到相關(guān)制度約束先行，管理監(jiān)督同步，檢查審計(jì)跟進(jìn)。
15、厲行勤儉節(jié)約。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、出國(guó)考察等支出“四個(gè)零增長(zhǎng)”。嚴(yán)禁用公款大吃大喝，提倡縣內(nèi)公務(wù)活動(dòng)工作餐禁酒；嚴(yán)禁公款?yuàn)蕵废M(fèi)，不得用公款到文化娛樂、休閑健身等場(chǎng)所進(jìn)行高檔消費(fèi)；嚴(yán)禁用公款游山玩水，糾正和制止以學(xué)習(xí)考察、招商引資名義公款旅游特別是出國(guó)（境）旅游；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備和使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超編超標(biāo)配備公車和頻繁換車；嚴(yán)禁參加各種形式的賭博活動(dòng)，不在下基層調(diào)研和檢查工作時(shí)進(jìn)行任何形式的“帶彩”娛樂活動(dòng)；要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，大力推進(jìn)政府“陽光”采購(gòu)，減少一切不必要的費(fèi)用開支，努力降低行政成本。
16、正確行使權(quán)力。嚴(yán)格按照《中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，突出“四個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)影響，為本人、配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)收受下屬單位和個(gè)人以各種名目贈(zèng)送的紅包禮金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重物品；不準(zhǔn)借婚喪嫁娶及其他任何喜慶活動(dòng)名義，收受管轄和職權(quán)范圍內(nèi)服務(wù)與管理對(duì)象的財(cái)物。有效防范違法行政和濫用權(quán)力，切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。聯(lián)系客服
