一座總督府
說(shuō)盡多少風(fēng)流
推送去年一篇舊文。
保定的天氣在十一月下旬就已是相當(dāng)冷峭了，早晨七八點(diǎn)時(shí)的氣溫甚至可以逼近零下10攝氏度，大街小巷肆虐著的凜冽鋼風(fēng)砍在臉上，不時(shí)有種撕扯感，火辣辣的，但這并不能吹滅我參觀保定直隸總督府的熱情。 為擁有更好的參觀體驗(yàn)，我特意選了個(gè)周末前往。早上七點(diǎn)多，我就已經(jīng)徘徊在總督府門口的廣場(chǎng)上，在兩座石獅之間來(lái)回踱步，等待著八點(diǎn)的正式開門售票。早晨這個(gè)時(shí)候的總督府門口與晚上七八點(diǎn)時(shí)截然相反，彼時(shí)的總督府雖已關(guān)門謝客，但卻依然人聲嘈雜，各式各樣的車橫七豎八停在門前廣場(chǎng)上，擁堵不堪，行人甚至難以通行，而此時(shí)的總督府門前干干凈凈，清清爽爽，少了漫天的喧囂，多了幾分歷史的靜謐。
站在廣場(chǎng)上，仔細(xì)端詳總督府，少了一絲想象中“疆臣之首”官邸應(yīng)有的氣派，多了一份樸實(shí)低調(diào)的氣質(zhì)。若不是那一溜四盞大紅燈籠正中間的雍正帝親書“直隸總督部院”六個(gè)大字，還真以為是一個(gè)普通的四合院呢。院子大門的門檻倒是頗高，估摸著大概有30公分，對(duì)于那些宦海沉浮一輩子的滿清官僚們而言，其高度恐怕還遠(yuǎn)不止于此。早晨八點(diǎn)剛過(guò)，我第一個(gè)買票入場(chǎng)，跨過(guò)該門檻，穿過(guò)儀門，一眼就望見“公生明”三個(gè)鎏金大字，嵌在朱紅色背景的匾額之中，為黃庭堅(jiān)所書，作為官場(chǎng)箴規(guī)，提醒官員們公正方能明察事體之本末。匾額背后亦刻有黃庭堅(jiān)手書“爾俸爾祿，民膏民脂，下民易虐，上天難欺”十六字，雖朱漆有些已剝落，但內(nèi)容時(shí)刻令人警醒。匾額兩旁是樹齡300年以上的松柏，參天蔽日，威不可言，給人以肅穆森森之感。歲月流逝，物是人非，朱紅雖去，警鐘常鳴，松柏老矣，莊嚴(yán)猶存。
再往前，就到了大堂，面闊五間，前有抱廈三間，三方藍(lán)底金字匾額從西向東依次排開，氣派非常，分別是“鈞衡篤祜”、“旗鎮(zhèn)冀門”、“調(diào)鼎凝釐”。堂前柱子上有四副對(duì)聯(lián)，分別是光緒皇帝、慈禧太后賜予李鴻章70大壽時(shí)的兩幅壽聯(lián)和曾國(guó)藩的兩幅勸誡聯(lián)，給我印象最深的是慈禧那幅“棟梁華夏資良輔，帶礪河山錫大年”壽聯(lián)，可見朝廷對(duì)李鴻章倚重之深。大堂正中豎有一座屏風(fēng)，繪有丹頂鶴、海潮和初升的太陽(yáng)，象征一品文職大員，正上方懸掛有雍正帝親書的黃底黑字“恪恭首牧”匾額。早晨的陽(yáng)光透過(guò)木窗灑在堂內(nèi)，朦朧的光線照耀下，堂內(nèi)四周的浩封架、職銜牌、萬(wàn)民傘等愈發(fā)顯得莊嚴(yán)肅穆，儀味森嚴(yán)，彰顯出封建社會(huì)封疆大吏的赫赫權(quán)威。直隸總督就在此拜牌應(yīng)旨，舉行隆重賀典和重大政務(wù)活動(dòng)。大堂兩側(cè)，東西各九間科房依次排開，東為吏、戶、禮科，西為兵、刑、工科，與中央六部對(duì)應(yīng)，分頭掌管全省相應(yīng)要?jiǎng)?wù)，可謂直隸地區(qū)之“中樞神經(jīng)”。
再往里走，就到了二堂，又稱“退思堂”、“思補(bǔ)堂”，是總督日常辦公和接見外地官員的地方，院內(nèi)古槐蔭蔽，頗顯雅致，堂前有孫嘉淦所書“居官八約”，官員們?cè)诖宿k公，抬頭所望，便是這“八約”，統(tǒng)治者望其能約束這一幫子官員們，但不知道最終真正內(nèi)化于心，外化于行的有多少。東側(cè)室為議事廳，西側(cè)室為啟事廳，總督與幕僚們就在此議事，院子整體建筑風(fēng)格帶有些許江南韻味。堂內(nèi)懸有“政肅風(fēng)清”匾額，其下是一三座木雕屏風(fēng)，中間雕有一頭躍躍欲試的麒麟，象征一品武職大員，詩(shī)情畫意之美掩飾其中，莊嚴(yán)肅穆之威不言自達(dá)。
再往深走，過(guò)了內(nèi)宅門，就到了三堂和四堂，三堂又稱“官邸”，是總督的“書房”和“辦公室”。四堂又稱“上房”，花木繁茂，是總督及其家眷生活居住的地方。對(duì)此二堂之描述略去不表?？偠礁畠?nèi)兩個(gè)展覽倒是吸引了我的興趣和思考：
一是專門介紹直隸總督官職設(shè)置以來(lái)的歷史。直隸位于京畿重地、天子腳下，自雍正二年（1724年）升直隸巡撫為總督以來(lái)，直隸總督位高權(quán)重，為清代八大總督之首、疆臣領(lǐng)袖，有清一代74位直隸總督中，多為朝中重臣，曾國(guó)藩、李鴻章、袁世凱均曾掌印于此，其重要性不言自喻。從直隸總督駐地的變遷史來(lái)看，更能夠看出直隸地區(qū)的興衰變遷。順治十五年（1658年）設(shè)直隸巡撫，駐大名府，順治十七年（1660年），直隸巡撫移駐真定府，康熙八年（1660年），直隸巡撫移駐保定。伴隨著直隸地區(qū)北部的治理與開發(fā)和南部的穩(wěn)定發(fā)展，地區(qū)政治中心一路北移，定格在保定，以期能夠更好輻射帶動(dòng)整個(gè)轄區(qū)。到光緒末年，直隸已成為擁有十二個(gè)府、七個(gè)直隸州、三個(gè)直隸廳的大省，躍居清代諸省之首，成為拱衛(wèi)京師的屏障。保定府作為直隸總督駐地，政治功能不斷凸顯，稱之為京師副中心亦可謂當(dāng)之無(wú)愧。
但后來(lái)隨著1860年《北京條約》的簽訂，天津在開埠后迅猛發(fā)展，城市各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)發(fā)展皆走在全國(guó)前列，天津城的綜合實(shí)力迅速攀升。1870年“天津教案”發(fā)生后，曾國(guó)藩以一生清名為代價(jià)匆匆下臺(tái)，李鴻章接任直隸總督，同時(shí)裁撤駐地在天津的“三口通商大臣”（與直隸總督平級(jí)），新設(shè)“北洋通商大臣”，由直隸總督兼任。從此直隸總督就不再常駐保定，而是“每年于?？诖喝陂_凍后，移駐天津，至冬令封河，再回省城，如天津遇有要件，亦不必拘定封河回省之制”，圣意如此，再加上李鴻章為更好地經(jīng)營(yíng)洋務(wù)革新運(yùn)動(dòng)，直隸總督衙門正式進(jìn)駐天津。自此一來(lái)，天津政治地位迅急速升格，保定雖名義上是省會(huì)，但逐漸被邊緣化，天津自此取代保定成為華北地區(qū)的政治中心，成為半個(gè)首都，亦成為滿清帝國(guó)的“深圳”，近代中國(guó)之軍工產(chǎn)業(yè)（天津機(jī)器局）、鐵路運(yùn)輸業(yè)（唐胥鐵路）、電報(bào)通訊業(yè)（天津電報(bào)總局）等，都在此應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展壯大，當(dāng)之無(wú)愧那時(shí)代的弄潮兒，引領(lǐng)著整個(gè)華北乃至中國(guó)的變革大局。無(wú)論是北洋政府、國(guó)民黨政府統(tǒng)治時(shí)期，乃至是新中國(guó)成立以來(lái)，天津就始終作為京津冀地區(qū)的第二極在蓬勃發(fā)展著。而保定副首都功能的逐漸削弱和政治地位的不斷下降，使其最終變成了一個(gè)普通的地級(jí)市，這恰恰正是河北其他地區(qū)發(fā)展的一個(gè)縮影。
當(dāng)今河北發(fā)展水平滯后于京津地區(qū)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，如何才能扭轉(zhuǎn)這一局面？歷史給出了答案，中央決定在河北設(shè)立雄安新區(qū)，劃撥保定市的容城、安新、雄縣三縣及其周邊部分區(qū)域歸其統(tǒng)轄，集中疏解北京非首都功能，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，有的學(xué)者將其稱之為“首都副中心”建設(shè)。若真是以“首都副中心”的標(biāo)準(zhǔn)打造，這無(wú)疑是歷史的一次重要回歸，雖然今日之雄安非滿清之保定，但其固有地域乃是保定地界，因此兩者相對(duì)比是有一定合理性的。十九大報(bào)告中又提出：“以疏解北京非首都功能為'牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)”，雄安新區(qū)的明天值得期待。
雄安新區(qū)今后的蓬勃發(fā)展必將會(huì)帶動(dòng)河北地區(qū)（特別是冀中南）的發(fā)展，使其縮小與京津的差距，讓京津冀三者發(fā)展水平更加均衡。當(dāng)今之雄安新區(qū)更像是開埠后的天津，一切都是那么欣欣向榮，各種新思潮新理念在此激蕩，各種高精尖企業(yè)在此生根，各類身懷絕技的人才在此匯聚，新時(shí)代中國(guó)區(qū)域發(fā)展的弄潮兒非雄安新區(qū)莫屬，它將會(huì)像當(dāng)初的天津一樣，引領(lǐng)京津冀地區(qū)乃至全國(guó)的改革發(fā)展進(jìn)程。而古城保定由于地理位置離雄安新區(qū)最近，近水樓臺(tái)先得月，古城第二春同樣值得期待！
二是專門介紹清朝反腐倡廉做法的廉政文化展。展覽門口掛著兩塊牌子。一塊是保定市紀(jì)委和監(jiān)察局樹的“保定市廉政教育示范基地”，另一塊是中紀(jì)委和監(jiān)察部樹的“廉政文化教育基地”，可見其地頗具學(xué)習(xí)價(jià)值。我認(rèn)認(rèn)真真看了展覽的所有內(nèi)容，深受震撼。唐執(zhí)玉的介紹給我最深，他以“恪盡職守、清正廉潔”著稱于雍正朝，之前大堂里懸掛著的“恪恭首牧”匾額就是雍正皇帝勉勵(lì)他的。他把“將勤補(bǔ)拙，以儉養(yǎng)廉”八字作為自己的座右銘。清政府每年發(fā)給的養(yǎng)廉銀他只用十分之三、四，其余全部上交國(guó)庫(kù)，同時(shí)教育子孫不許貪圖錢財(cái)，由于一生節(jié)儉，雍正十一年（1733年）死在總督任上時(shí)，竟無(wú)錢裝殮，最后還是在繼任總督的倡導(dǎo)下，由直隸省眾官員捐資才將他的遺體裝殮，運(yùn)回原籍安葬。這樣一位人物，這樣的事跡，我想在當(dāng)時(shí)是可以評(píng)價(jià)為“感動(dòng)清朝十大人物”了。但是我深知，榜樣的力量是有限的，反腐倡廉是需要制度設(shè)計(jì)的，唯有多項(xiàng)舉措聯(lián)動(dòng)，才能真正遏制腐敗。
說(shuō)起清朝反腐倡廉的頂層制度設(shè)計(jì)，不得不提雍正帝。雍正帝即位后，夙興夜寐，推行一系列有效的制度改革，有效革除了康熙朝晚期以來(lái)吏治廢弛，貪污腐敗已然成風(fēng)的官場(chǎng)積習(xí)，官場(chǎng)風(fēng)氣為之一新，為康乾盛世打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在肅清吏治方面，他態(tài)度決斷，雷厲風(fēng)行，重拳打擊腐敗，刷新吏治，遂有“雍正一朝，無(wú)官不清”的說(shuō)法；在破除利益集團(tuán)方面，實(shí)行“攤丁入畝”、“火耗歸公”、“改土歸流”等一系列政策，刀刀砍向利益集團(tuán)，讓老百姓得實(shí)惠。這位封建君主壯士斷腕的改革決心令人動(dòng)容。
他為反腐倡廉設(shè)計(jì)的一套組合拳，也頗有章法。一是推廣“圣訓(xùn)法規(guī)”，他將康熙留下的訓(xùn)導(dǎo)格言《圣諭十六條》加以整理闡釋，頒發(fā)《圣諭廣訓(xùn)》，詔令全國(guó)大小官員、讀書仕子學(xué)習(xí)誦讀，可稱之為封建時(shí)代最全面普遍深入的廉政教育。連頒十一道詔令，嚴(yán)諭大小臣工“奉公潔己，勤干職守，寨吏安民，懲貪除暴，不避嫌怨，刷新政治”。將六部九司職責(zé)制度歸納總結(jié)，修訂成為，鑄在鐵牌上，樹立起來(lái)給百官看，對(duì)違反的大臣進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，有效維護(hù)了制度的權(quán)威性。二是嚴(yán)格“御史監(jiān)察”，選拔剛直不阿的官員擔(dān)任監(jiān)察御史，同時(shí)經(jīng)常派出官員四處巡視，搜檢官員弊政，最后推廣“密折”制度，命督撫布按等地方大員在奏本之外以密折奏事，直接向皇帝呈送，使皇帝洞察下情。這樣通過(guò)長(zhǎng)期與不定期監(jiān)督、明與暗監(jiān)督相結(jié)合，一套較為完善的監(jiān)督體系被建立起來(lái)了。三是嚴(yán)肅“官吏考核”，推行“百官行述”和“停轎接狀”等制度，“百官行述”即是建立各級(jí)官吏的廉政檔案，作為官員任免的參照；“停轎接狀”即所有官員無(wú)論官職大小，凡遇百姓攔轎告狀的一律停轎受理，并負(fù)追查之責(zé)?，F(xiàn)在來(lái)看，是不是也還是挺時(shí)髦的制度設(shè)計(jì)？四是推行“高薪養(yǎng)廉”，實(shí)行養(yǎng)廉銀制度，規(guī)定地方官員每年可在官俸以外加領(lǐng)銀兩，以提高俸祿待遇，促其養(yǎng)成廉潔的操守，養(yǎng)廉銀按官員的品級(jí)高低、事務(wù)繁簡(jiǎn)等標(biāo)準(zhǔn)核實(shí)，從歸功的火耗銀中支取，即減輕了人民的負(fù)擔(dān)，又保證了廉政的推行，在該制度推行初期，的確起到了一定的積極作用。雍正評(píng)之為“自行此法以來(lái)，吏治稍等澄清，閭閻咸免擾累”。
綜上四招，剛?cè)岵?jì)，張弛有度，既做存量改革，又做增量創(chuàng)新，環(huán)環(huán)相扣，在刷新吏治的同時(shí)，最大程度地激發(fā)了全國(guó)大小官員的主觀積極性，再加上雍正帝本人勵(lì)精圖治，廢寢忘食工作，因此雍正朝成為中國(guó)封建王朝歷史上吏治最好的時(shí)期之一。
黨的十九大報(bào)告中提出，“開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”、“貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)”、“黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善”、“巡視利劍作用彰顯，實(shí)現(xiàn)中央和省級(jí)黨委巡視全覆蓋”、“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”等內(nèi)容，無(wú)疑都是這四招的升級(jí)加強(qiáng)版，可以說(shuō)是最高配。
十九大報(bào)告中提出的“文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量”、“推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”，我相信我們黨在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，肯定是吸取借鑒了中國(guó)歷史上的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的。歷史已經(jīng)雄辯地證明了，“四個(gè)自信”是刻在中國(guó)共產(chǎn)黨人骨子里的，中國(guó)共產(chǎn)黨人完全能夠把這些制度踐行下去，把這些工作做細(xì)做實(shí)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，永不松懈，久久為功，中國(guó)共產(chǎn)黨人就肯定能把這件事做好，完成歷史的超越，跳出歷史周期律！真正實(shí)現(xiàn)“風(fēng)清氣正，海清河晏”！
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