前 言
為了加快高原特色青海特點(diǎn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，不斷增進(jìn)農(nóng)牧民福祉，夯實(shí)農(nóng)村牧區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)基礎(chǔ)，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《青海省“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要》，在全面總結(jié)“十一五”全省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析“十二五”發(fā)展機(jī)遇與面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求，制訂《青海省特色農(nóng)牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
第一章 成就與經(jīng)驗(yàn)
“十一五”時(shí)期，是青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展速度最快，農(nóng)村牧區(qū)面貌變化最大，廣大農(nóng)牧民得到實(shí)惠最多的五年。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)改革創(chuàng)新，完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，有力推動(dòng)了全省農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”全省農(nóng)
牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高
2010年，全省農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)到134.92億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增幅達(dá)4.5%。全省糧食、油料、蔬菜總產(chǎn)量分別達(dá)到102.3萬噸、36.91萬噸、134.43萬噸，分別完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的102%、83.9%和134.43%，比2005年分別增長9.4%、15.9%和59.2%。全省肉類、奶類、禽蛋總產(chǎn)量分別達(dá)到30.7 萬噸、30.1萬噸、1.8萬噸，分別完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的102.03%、107.5%和118%，比2005年分別增長18.9%、20.4%和29.5%。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到0.248萬噸，比2005年增長182.5%。農(nóng)牧民口糧基本實(shí)現(xiàn)自給，油、菜、肉、奶、蛋等主要農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平不斷提升，自給率分別達(dá)到170%、98%、74%、100%和44%。畜牧業(yè)生產(chǎn)效益顯著提高，全省草食畜總增率、出欄率和商品率分別達(dá)到34.02%、33.52%和30.57%，分別比2005年提高2.34、2.29和4.8個(gè)百分點(diǎn)。
二、農(nóng)牧民人均純收入持續(xù)快速增長
2010年，全省農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3862.68元，較“十五”末增加1698元，年均增長12.3%，連續(xù)7年保持了8%以上的增幅。其中，家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長，占51.6%，仍然是農(nóng)牧民收入的最主要來源。工資性收入快速增長，占33.5%，比重比2005年增加7.6個(gè)百分點(diǎn)，成為農(nóng)牧民增加收入的主要渠道。財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入年均增長26.8%，比重達(dá)到14.9%，比2005年增加6.8個(gè)百分點(diǎn)，成為農(nóng)牧民增收的新亮點(diǎn)。農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)積累能力顯著提高，儲(chǔ)蓄大幅增加。2010年末，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄總額達(dá)到75.56億元，比2005年增加63億元，增長近5倍。農(nóng)牧民生活水平逐步提高，消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。2010年，農(nóng)牧民人均消費(fèi)性支出達(dá)3858.5元，比2005年增長85%，恩格爾系數(shù)從2005年的45.13%下降到2010年的39.57%，下降5.56個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧民民生得以極大改善，游牧民定居工程受益5.07萬戶，農(nóng)村戶用沼氣受益12.7萬戶。
三、農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)裝備水平明顯提高
“十一五”期間，累計(jì)建成日光節(jié)能溫室7.43萬棟、牲畜暖棚3.3萬棟，新增設(shè)施面積6774萬平方米，比“十五”末增長近90%。建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）147個(gè)，設(shè)施化水平顯著提高。新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力94萬千瓦，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)46.7%，比“十五”末提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)，重要農(nóng)時(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的機(jī)械化程度明顯提高。全社會(huì)農(nóng)牧業(yè)累計(jì)投資335.98億元。其中：農(nóng)牧部門基本建設(shè)和各類財(cái)政專項(xiàng)資金累計(jì)達(dá)到98.9億元，比“十五”增長64.9%，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，裝備水平明顯提高。
四、特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
“十一五”期間，圍繞農(nóng)牧業(yè)油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、果品、中藏材、牛羊肉、奶、毛絨、飼草料等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快了特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力推進(jìn)了河湟流域特色農(nóng)牧業(yè)“百里長廊”建設(shè)，促進(jìn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，規(guī)模效益和聚集效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。特色作物種植面積比重達(dá)到78%，比“十五”末提高了4個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)初步形成了肉、奶、毛、絨等畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，規(guī)?；曫B(yǎng)比重達(dá)到32.6%，畜牧業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重為59%，比“十五”末提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)。飼料加工能力達(dá)到34.5萬噸，飼料總產(chǎn)量達(dá)25萬噸，比“十五”末增長12%。工業(yè)飼料入戶率達(dá)到35%，比“十五”末增加5個(gè)百分點(diǎn)。
五、農(nóng)牧業(yè)科技應(yīng)用水平不斷提升
“十一五”期間，累計(jì)取得科技成果225項(xiàng)，推廣農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)175項(xiàng)。其中油菜雜交育種、馬鈴薯種薯脫毒和牦牛復(fù)壯綜合技術(shù)已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。建立各類農(nóng)作物制繁種面積45.1萬畝，比“十五”末增加了5萬畝，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到91%，比“十五”末提高了2.9個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)油菜雜交化率達(dá)到55%，馬鈴薯脫毒化率達(dá)到87.8%。推廣全膜雙壟栽培技術(shù)47.9萬畝，測土配方施肥730萬畝，機(jī)械化精量播種66萬畝。大通牦牛、青海細(xì)毛羊、青海半細(xì)毛羊和柴達(dá)木絨山羊被認(rèn)定為國家級(jí)畜禽新品種。大通牦牛推廣改良面擴(kuò)大到17.4萬頭，藏羊選育面擴(kuò)大到32.3萬只。累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民47.04萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到86%?？萍紝?duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到49%，比“十五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)。全省已創(chuàng)建各類農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)18個(gè)，其中大通縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)已被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
六、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)取得顯著成效
“十一五”期間，繼續(xù)加大了退牧還草和三江源生態(tài)綜合治理工程實(shí)施力度，啟動(dòng)實(shí)施了青海湖流域生態(tài)綜合治理、日元貸款青海湖周邊地區(qū)生態(tài)綜合治理、鞏固退耕還林成果等一批重大生態(tài)建設(shè)工程，完成了全省草地資源調(diào)查工作。累計(jì)完成草場圍欄封育建設(shè)1.05億畝，退化草地補(bǔ)播1942.6萬畝，黑土灘綜合治理96.4萬畝，鼠害防治1.73億畝，蟲害防治2826萬畝，治理毒草草地452.15萬畝，人工草地保留面積達(dá)到465萬畝。退牧還草工程治理區(qū)牧草產(chǎn)量平均增長20%以上，植被覆蓋度增加10%以上。封湖育魚取得明顯成效，建立了6個(gè)國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，累計(jì)增殖放流5710萬尾，青海湖裸鯉可捕資源量恢復(fù)性增加到3萬噸，比“十五”末增加2.3萬噸。
七、農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)
“十一五”期間，繼續(xù)加強(qiáng)了動(dòng)植物保護(hù)、種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、草原防火體系等條件能力建設(shè)，社會(huì)化服務(wù)體系得到加強(qiáng)，服務(wù)手段明顯改善，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)到100%，上市動(dòng)物產(chǎn)品檢疫率達(dá)到100%。推進(jìn)了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力顯著提高。強(qiáng)化了“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證及證后監(jiān)管工作，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地18個(gè)，申報(bào)下達(dá)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃35個(gè)，批準(zhǔn)發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)37個(gè)。認(rèn)證無公害產(chǎn)品32個(gè)，綠色食品標(biāo)志55個(gè)，國家級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品5個(gè)。全省農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展到91家。建成23個(gè)縣級(jí)綜合信息服務(wù)大廳和220個(gè)村級(jí)信息服務(wù)站，開通了省級(jí)“12316”農(nóng)牧服務(wù)熱線，農(nóng)村牧區(qū)信息化服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
八、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制不斷創(chuàng)新
西寧、海東、海西、海北、海南五個(gè)地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)綜合改革工作成效顯著。省級(jí)獸醫(yī)體制改革全面完成。積極創(chuàng)新了農(nóng)牧業(yè)投融資機(jī)制，建立了縣級(jí)支農(nóng)信貸擔(dān)保體系。進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)牧業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋范圍和保險(xiǎn)品種。組建了龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，全省州級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到240家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到27%，比“十五”末提高了10個(gè)百分點(diǎn)。全省各類農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從“十五”末的257家發(fā)展到1150家，新增893家，成員達(dá)到14萬戶。
回顧“十一五”以來農(nóng)牧業(yè)取得的巨大成就，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，歸納起來：堅(jiān)持“三農(nóng)”首要地位不動(dòng)搖是推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”的根本保證；堅(jiān)持增加農(nóng)牧民收入不動(dòng)搖是農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作的核心任務(wù)；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式不動(dòng)搖是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的關(guān)鍵舉措；堅(jiān)持改善農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)裝備條件不動(dòng)搖是持續(xù)提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加有效供給的物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)不動(dòng)搖是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；堅(jiān)持創(chuàng)新經(jīng)營體制和機(jī)制不動(dòng)搖是推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)“十二五”農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的借鑒意義。
第二章 機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十二五”時(shí)期，我省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展仍將處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，一是國家宏觀層面上已經(jīng)構(gòu)建起了新時(shí)期農(nóng)業(yè)政策框架體系。特別是新世紀(jì)以來連續(xù)出臺(tái)的8個(gè)中央1號(hào)文件，新一輪西部大開發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需政策，中央支持青海等省西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策，天然草原保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，中央和國家部委開展對(duì)口幫扶青海西藏工作等一系列含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的扶持政策，有利于解決長期制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性重大問題。二是農(nóng)牧業(yè)設(shè)施化水平進(jìn)一步提高，物質(zhì)裝備條件得到改善，農(nóng)牧民收入明顯提高，為進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)、加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶來了重要機(jī)遇。
三是經(jīng)過近年來的探索與創(chuàng)新，我省現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)理清，發(fā)展任務(wù)越來越明確，為加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展指明了方向。四是特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的路子繼續(xù)拓展，發(fā)展?jié)撃茉絹碓酱蟆Ｌ貏e是特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，黃河流域百萬畝土地開發(fā)整理工程的實(shí)施，將有效增加農(nóng)業(yè)耕地面積，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的空間日益拓展，農(nóng)牧業(yè)科技支撐能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制和機(jī)制日益完善，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入了多輪驅(qū)動(dòng)的黃金期，為“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展增添了活力。
“十二五”時(shí)期，農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展面臨的形勢依然嚴(yán)峻，長期制約發(fā)展的深層次問題尚未根本消除，新的問題和挑戰(zhàn)不斷顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
——轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的難度大 長期以來，由于歷史和地理等原因，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)營理念根深蒂固，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，物質(zhì)裝備條件仍然落后，轉(zhuǎn)變觀念和提高物質(zhì)裝備水平都需要有一個(gè)漸進(jìn)的過程。我省現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全，特別是龍頭企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，缺乏精深加工。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系體制不順，服務(wù)不到位問題突出，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力弱、科技成果轉(zhuǎn)化率低，對(duì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)和支撐力不夠。農(nóng)牧民外出就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村牧區(qū)新生代勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)日趨弱化，直接妨礙了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營方式在農(nóng)村牧區(qū)的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散。這些深層次的矛盾日益顯現(xiàn)，嚴(yán)重制約著農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
——穩(wěn)定增加農(nóng)牧民收入的渠道窄 2010年，全省農(nóng)牧民人均純收入僅為全國平均水平的65%，到2015年要達(dá)到西部平均水平，必須保持較高的增長速度。但我省耕地少、質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、水資源利用嚴(yán)重不足，大力發(fā)展特色產(chǎn)與確保糧食安全之間的矛盾突出，務(wù)農(nóng)效益低，農(nóng)牧民從結(jié)構(gòu)調(diào)整中增收的空間和潛力小。同時(shí)，工資性收入難以大幅度增加。龍頭企業(yè)實(shí)力普遍不強(qiáng)，農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織起步較晚，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中與農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)不緊密，農(nóng)牧民通過龍頭企業(yè)二次分配增加轉(zhuǎn)移性收入的難度非常大。農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)市場不完善，盤活農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的切入點(diǎn)少，農(nóng)牧民原始積累少，可支配的財(cái)產(chǎn)性資本不足，大幅度獲得財(cái)產(chǎn)性收益的條件尚不成熟，缺乏有效的財(cái)產(chǎn)性增收手段。
——草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的壓力大 由于長期以來草原建設(shè)投入不足，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，草原超載過牧現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重，“兩化三害”（退化、沙化、鼠害、蟲害、毒草害）發(fā)生的趨勢沒有得到根本遏制，中度以上退化草場面積達(dá)到2.5億畝，鼠害危害面積1億畝，部分草場的生產(chǎn)和生態(tài)功能已喪失，草地生態(tài)依然存在局部好轉(zhuǎn)、整體惡化的趨勢，保護(hù)與建設(shè)草原生態(tài)任務(wù)艱巨。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的難題多 我省農(nóng)村牧區(qū)地域遼闊，各區(qū)域自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度、文化習(xí)俗各不相同，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次和不平衡性，城鄉(xiāng)長期分治，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，統(tǒng)籌難度非常大。同時(shí)，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的系統(tǒng)性、全面性和前瞻性不夠，跟不上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。農(nóng)村牧區(qū)普遍缺乏產(chǎn)權(quán)交易場所，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)尚未搭建，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，機(jī)制不健全。體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大，城市的資金、技術(shù)、人才等資源與農(nóng)村牧區(qū)缺乏互動(dòng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、規(guī)劃、科技、管理等向農(nóng)村延伸不夠。城鎮(zhèn)化水平低，帶動(dòng)周邊農(nóng)村牧區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)施社區(qū)化管理任重道遠(yuǎn)。
——全面推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的任務(wù)重 我省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)從試點(diǎn)到示范，雖然已經(jīng)取得了一定的實(shí)效，但進(jìn)一步推進(jìn)還面臨著突出問題：一是認(rèn)識(shí)不到位。一些干部群眾存在畏難情緒，不能從轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式的大局著眼，對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)的概念和推進(jìn)時(shí)機(jī)認(rèn)識(shí)比較模糊。二是重視程度不夠。部分地區(qū)對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作尚未完全納入工作議事日程，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府參與建設(shè)的積極性尚未得到充分調(diào)動(dòng)，推動(dòng)不力，缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是群眾理解不深。由于宣傳不到位，群眾對(duì)組建合作社缺乏信心，有抵觸情緒。四是合作社的職能作用發(fā)揮不充分。部分專業(yè)合作社存在建立流于 形式，農(nóng)牧民參與度不高、規(guī)章制度不健全，缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制等問題，組織牧民進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖、集約化生產(chǎn)的能力不足，難以盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式的目標(biāo)。
第三章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
“十二五”時(shí)期，是促進(jìn)農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)村牧區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、全面建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)小康社會(huì)的重要時(shí)期。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)按照“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以增加農(nóng)牧民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力，加快建設(shè)特色鮮明、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)營集約、安全生態(tài)的高原特色青海特點(diǎn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為建成富裕文明和諧新青海和全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、基本原則
“十二五”期間，我省特色農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本原則是：
——生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)發(fā)展。從保障國家生態(tài)安全戰(zhàn)略出發(fā)，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。大力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，把農(nóng)牧業(yè)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
——保障供給，提升水平。立足農(nóng)牧民口糧基本自給和主要農(nóng)畜產(chǎn)品全面自給，突出高原特色和青海特點(diǎn)，不斷調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，突出特色，集中力量打造一批種植基地、養(yǎng)殖基地、制種基地和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)控，在提高農(nóng)畜產(chǎn)品總產(chǎn)中提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、特色調(diào)強(qiáng)、效益調(diào)高，打造品牌，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
——因地制宜，分區(qū)指導(dǎo)。堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)“四區(qū)兩帶一線”農(nóng)牧業(yè)區(qū)域發(fā)展新格局。
——科技支撐，產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)科教和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，突出科技推廣集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，把提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次與提高農(nóng)牧民素質(zhì)緊密結(jié)合起來，著力建設(shè)設(shè)施配套、良種支撐、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、效益突出的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。按照點(diǎn)線結(jié)合、成片發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營的思路，鼓勵(lì)生產(chǎn)要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，大幅度提高農(nóng)牧業(yè)組織化程度，推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，重點(diǎn)突破。打破舊傳統(tǒng)，在建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。打破小格局，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破。打破小作坊，在提升特色產(chǎn)業(yè)加工水平上實(shí)現(xiàn)新突破。打破小規(guī)模，在推進(jìn)設(shè)施化規(guī)?；蠈?shí)現(xiàn)新突破。打破舊理念，在完善農(nóng)牧業(yè)科技推廣機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。
三、發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)是：到“十二五”末，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，菜肉奶等主要農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平明顯提升；農(nóng)牧民人均純收入明顯提高，農(nóng)牧民生活更加殷實(shí)；生態(tài)畜牧業(yè)全面推進(jìn)，草原生態(tài)保護(hù)取得明顯成效。
具體目標(biāo)是：
——綜合生產(chǎn)能力顯著提高。糧食總產(chǎn)量達(dá)到110萬噸，確保農(nóng)牧民口糧基本自給。油料、蔬菜總產(chǎn)量分別比“十一五”末增長6.6萬噸、60.6萬噸，分別達(dá)到43.5萬噸和195萬噸。肉類、奶類、禽蛋、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別比“十一五” 末增長6.3萬噸、4.9萬噸、2.5萬噸、0.1萬噸，分別達(dá)到37萬噸、35萬噸、4.27萬噸、0.9萬噸。實(shí)現(xiàn)油、菜、肉、奶等大宗農(nóng)產(chǎn)品全面自給。
——農(nóng)牧民人均收入明顯提高。農(nóng)牧業(yè)增加值年均增長4%以上，達(dá)到164億元。農(nóng)牧民人均純收入年均增長12%，突破6800元，達(dá)到西部平均水平。
——草原生態(tài)保護(hù)取得明顯成效。牧區(qū)中度以上退化草地全部實(shí)行禁牧，其它草地按照草畜平衡、持續(xù)發(fā)展的方針重點(diǎn)推行減畜輪牧休牧，實(shí)施退牧還草工程1.45億畝，草原禁牧面積達(dá)到2.5億畝，草場補(bǔ)播改良5600萬畝，黑土灘及重度沙化草地治理1000萬畝，人工飼草基地保留面積達(dá)到560萬畝。
——物質(zhì)裝備條件顯著增強(qiáng)。耕地保有量不低于810萬畝，新增日光溫室15萬棟，新增畜棚10萬棟，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高10-15個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到480萬千瓦，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到48%。
——科技支撐能力明顯提升。建成全國重要的雜交油菜制種基地和脫毒種薯繁殖基地，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%，畜牧業(yè)良種覆蓋率達(dá)到62%，科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。加強(qiáng)牧民實(shí)用技能培訓(xùn)力度，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力100萬人次。
——特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。10大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，特色作物種植比重達(dá)到80%以上。打造3～5個(gè)在全國有知名度、有競爭優(yōu)勢的高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%。
第四章 主要任務(wù)
圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)快速增收，突出抓好以下主要任務(wù)。
一、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
——提高糧油生產(chǎn)能力。落實(shí)發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，提高耕地質(zhì)量，穩(wěn)定糧油播種面積，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣配套的耕作、病蟲害防控等技術(shù)，提高糧油單產(chǎn)和品質(zhì)。繼續(xù)打造河湟流域“百里百萬畝馬鈴薯、百里百萬畝油菜”工程。
——推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)。按照“基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化”的發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展深冬設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，增加精細(xì)菜供給。發(fā)展羔羊、犢牛經(jīng)濟(jì)，加快牲畜出欄。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，著力提高肉、奶、蛋供給水平。繼續(xù)實(shí)施河湟流域“百里萬棚蔬菜、百里百萬頭肉牛肉羊、百里十萬頭奶牛、百里百萬頭生豬、百里十萬畝薄皮核桃、百里十萬畝大果櫻桃”工程。
——加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。利用冷涼氣候特點(diǎn)，建設(shè)全國重要的雜交油菜制種基地和脫毒馬鈴薯種薯繁育基地。充分發(fā)揮省級(jí)種業(yè)公司的龍頭作用，提高良種統(tǒng)供水平。加強(qiáng)畜禽良種繁育基地建設(shè)，抓好牦牛復(fù)壯和藏羊本品種選育，優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)性能。
——提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。通過招商引資、兼并重組、資本聯(lián)合、上市融資等多種方式，重點(diǎn)整合肉、乳加工企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)聚集，形成企業(yè)集群，帶動(dòng)基地建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高加工轉(zhuǎn)化率。推動(dòng)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。
——積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品流通業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、冷鏈等設(shè)施建設(shè)，建立快速、高效、便捷的現(xiàn)代流通體系。積極開展電子商務(wù)，信息采集與發(fā)布等服務(wù)，完善農(nóng)畜產(chǎn)品市場功能。落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，提高運(yùn)輸效率。積極組織龍頭企業(yè)參與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動(dòng)，在國內(nèi)重點(diǎn)城市設(shè)立農(nóng)畜產(chǎn)品外銷窗口，積極推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，開拓農(nóng)畜產(chǎn)品營銷渠道，強(qiáng)化品牌宣傳推介。
——推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。充分利用氣候涼爽、光照時(shí)間長、病蟲害少的生態(tài)優(yōu)勢，立足高原、綠色、有機(jī)品牌優(yōu)勢，整合品牌資源，打造高原“富硒蔬菜、綠色制種、有機(jī)牛羊肉、柴達(dá)木枸杞、青海藏毯”等一批區(qū)域品牌，提升品牌價(jià)值，拓展市場空間，提高知名度和影響力。
——?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)。以縣為單位，采取“一區(qū)多園”的建設(shè)方式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，力爭創(chuàng)建4～5個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。
二、加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)
——加大生態(tài)工程實(shí)施力度。繼續(xù)實(shí)施好退牧還草工程、三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程、青海湖流域及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程，擴(kuò)大實(shí)施范圍和規(guī)模。采取補(bǔ)播、鼠蟲害防治、毒雜草滅治等綜合措施，改善草原生態(tài)環(huán)境。爭取啟動(dòng)實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)二期工程、祁連山南麓生態(tài)綜合治理、黃土高原水土流失綜合治理、柴達(dá)木地區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程，構(gòu)建“一屏兩帶”生態(tài)安全格局。
——全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。認(rèn)真做好實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)工作，引導(dǎo)牧民群眾壓縮超載牲畜，實(shí)行以草定畜。
——大力發(fā)展牧區(qū)飼草業(yè)。草原牧區(qū)鼓勵(lì)牧戶種草，力爭實(shí)現(xiàn)戶均5畝飼草地，推行舍飼和半舍飼養(yǎng)殖。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)人工飼草地建設(shè)，增加飼草供應(yīng)和儲(chǔ)備。擴(kuò)大牧草良種基地建設(shè)規(guī)模，推進(jìn)牧草良種產(chǎn)業(yè)和草產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
——加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽能、生物質(zhì)爐等清潔能源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化、能源化、資源化利用。大力推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)種、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。深入開展測土配方施肥，積極推廣可降解、低毒、低殘留農(nóng)資產(chǎn)品，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理。
三、全面推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)
——轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。以保護(hù)草原生態(tài)為前提，以科學(xué)合理利用草地資源為基礎(chǔ)，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，堅(jiān)持分流富余勞動(dòng)力與減畜相結(jié)合，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，從體制、機(jī)制上闖出一條草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的新路子。
——發(fā)展牧民專業(yè)合作社。在牧區(qū)六州所有牧業(yè)行政村，組織動(dòng)員牧民建立合作社，對(duì)草場、耕地、牲畜等生產(chǎn)要素進(jìn)行全面優(yōu)化重組，建立新型牧場，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工、集約化經(jīng)營、規(guī)?；a(chǎn)，提高組織化程度。
——建立草畜平衡機(jī)制。加快草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，調(diào)整優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，加速畜群周轉(zhuǎn)，發(fā)展幼畜經(jīng)濟(jì)，提高出欄率和商品率，減輕草場壓力。大力實(shí)施禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度和半舍飼養(yǎng)畜，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。
四、做大做強(qiáng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)
——建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。以奶牛、肉牛、肉羊、生豬等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“扶強(qiáng)大型戶、扶大專業(yè)戶、帶動(dòng)小農(nóng)戶”的基本原則，加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，確保牧區(qū)實(shí)施禁牧和草畜平衡后全省畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增。
——加強(qiáng)畜禽良繁體系建設(shè)。著力完善良種體系，加大建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次的畜禽良種場，大力推廣良種良法，不斷提高良種化程度和自繁自育能力。
——加快飼草料產(chǎn)業(yè)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加大人工飼草料基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用飼料原料作物復(fù)種套種規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)牧草和秸稈利用率。擴(kuò)大工業(yè)飼料生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)方便營養(yǎng)飼料，提高加工飼料入戶率。
五、改善農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)裝備條件
——加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施河湟谷地土地開發(fā)整理項(xiàng)目，加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保全省耕地保有量不低于810萬畝。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，提高耕地質(zhì)量。
——加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。加大設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，著力提升設(shè)施檔次，完善配套設(shè)施，力爭日光節(jié)能溫室、小型畜棚、牧區(qū)畜用暖棚建設(shè)總量滿足特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)的總體需求。
——加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大人工種草、草原圍欄、貯草棚、草原防火、免疫注射欄和水、電、路、房等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
——提高農(nóng)機(jī)裝備水平。完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，在保證農(nóng)機(jī)具總量增長的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶購買先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，提高機(jī)具配套使用率，加大實(shí)用農(nóng)機(jī)推廣力度，提高農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平。
六、增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技支撐和技術(shù)推廣能力
——強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域創(chuàng)新中心，培養(yǎng)一批農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。
——健全技術(shù)推廣服務(wù)體系。建立健全種植業(yè)、畜牧、動(dòng)物防疫、草原、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、質(zhì)量安全等服務(wù)體系，強(qiáng)化草原監(jiān)理、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、飼料獸藥種子監(jiān)督、動(dòng)物防疫監(jiān)督等執(zhí)法體系建設(shè)。圍繞“規(guī)范縣級(jí)、強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)、夯實(shí)村級(jí)” 的目標(biāo)，繼續(xù)開展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)大中專及高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，全面提升公共服務(wù)能力。
——壯大農(nóng)牧業(yè)人才隊(duì)伍。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃為抓手，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型人才。重點(diǎn)圍繞設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展等，依托各類培訓(xùn)基地，加大農(nóng)牧民實(shí)用技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)有綠色證書的實(shí)用人才5萬人。
七、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞10大特色產(chǎn)業(yè)，加快建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。大規(guī)模開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建一批國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)園。加快發(fā)展無公害、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品，加大品牌培育和認(rèn)證力度，以品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
——健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。以省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為龍頭、州地市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為骨干、縣級(jí)質(zhì)檢站為基礎(chǔ)，健全安全檢驗(yàn)檢測體系，提高監(jiān)管手段和能力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程監(jiān)管。以生產(chǎn)基地檢測為抓手，完善投入品登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和市場監(jiān)督等管理制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、召回退出等監(jiān)管制度。建立協(xié)調(diào)配合、檢打聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急處置機(jī)制。深入推進(jìn)“農(nóng)資打假”治理行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)建立誠信制度。
——有效防控重大動(dòng)物疫病。做好重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控，加強(qiáng)獸藥監(jiān)管和殘留監(jiān)控，加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，全面實(shí)施動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品追溯管理制度，保障公共衛(wèi)生安全。
——提升農(nóng)作物病蟲害防控能力。加強(qiáng)農(nóng)作物有害生物監(jiān)測預(yù)警、防控技術(shù)指導(dǎo)和應(yīng)急防控、農(nóng)藥管理基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，建立農(nóng)作物有害生物監(jiān)測和防控體系。引導(dǎo)扶持農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治范圍，提升防控能力。
八、創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制
——推進(jìn)承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。建立健全土地草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，完善土地、草場流轉(zhuǎn)合同公證、登記、備案制度和糾紛仲裁、調(diào)解機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)主體、流轉(zhuǎn)方式和流轉(zhuǎn)程序，促進(jìn)土地、草場規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
——?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)牧業(yè)投資機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)資金向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)集聚，積極推進(jìn)國家基本建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政支農(nóng)資金轉(zhuǎn)股試點(diǎn)機(jī)制。進(jìn)一步搭建融資擔(dān)保平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資方式，建立農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。發(fā)揮縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)信用擔(dān)保體系作用，建立和完善農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)體系，完善和實(shí)施好財(cái)政貼息發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)的政策，支持龍頭企業(yè)集群資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、提供信貸擔(dān)保等新型服務(wù)。
——規(guī)范專業(yè)合作社運(yùn)行。深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建行動(dòng)，以土地草場股權(quán)改造、使用權(quán)流轉(zhuǎn)等方式，鼓勵(lì)農(nóng)牧民專業(yè)合作社辦公司、建市場、建基地，建立跨區(qū)域的合作聯(lián)社，增強(qiáng)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
——推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)步推動(dòng)以股份合作為主的產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)牧民現(xiàn)金收入和財(cái)產(chǎn)性收入同步增長。
九、千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入
——充分挖掘農(nóng)牧業(yè)增收潛力。著力改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突出特色，提升品質(zhì)，做強(qiáng)品牌，提高農(nóng)牧業(yè)效益。
——大幅度提高工資性收入。增加農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)公益性崗位，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力參與農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好移民社區(qū)管理、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育等問題。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，加強(qiáng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)牧民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)，構(gòu)建增收長效機(jī)制。
——增加轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，擴(kuò)大種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)牧業(yè)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼的覆蓋范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大幅度增加農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入。加快農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)市場和制度建設(shè)，盤活農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，有效增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。
——推行貨幣化補(bǔ)助政策。通過積極探索推行貨幣化補(bǔ)助政策，加快游牧民定居工程、墾區(qū)棚戶區(qū)改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房等入戶工程建設(shè)，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。
第五章 區(qū)域定位與發(fā)展方向
按照“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于落實(shí)海東等示范（實(shí)驗(yàn)）區(qū)的戰(zhàn)略部署，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，準(zhǔn)確定位、明確方向，示范引領(lǐng)、重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)更好更快發(fā)展。
一、東部地區(qū)
——西寧都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！笆濉睍r(shí)期，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)化方向、園區(qū)化布局、設(shè)施化條件、產(chǎn)業(yè)化路子、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和生態(tài)化模式，以加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展為抓手，
加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展都市創(chuàng)意與休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力把西寧市建設(shè)成為全省現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)先行區(qū)、物流型農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、省市城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)保障基地、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和物流集散基地。
——海東高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以園區(qū)為引領(lǐng)，以高原特色為重點(diǎn)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代制種業(yè)為突破口，按照“高原特色、生態(tài)有機(jī)、優(yōu)質(zhì)高效”的方向，推進(jìn)高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、專業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新突破，在資源轉(zhuǎn)化上取得新突破，在機(jī)制體制改革和創(chuàng)新上邁出新步伐。將海東地區(qū)和黃南州同仁尖扎兩縣建設(shè)成為全省最大的特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、初級(jí)加工基地和物流集散中心，建成全國獨(dú)具特色的高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，具有國際影響力的高原富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成為引領(lǐng)全省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)和全省主要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供給長廊。
二、環(huán)湖地區(qū)
——海北高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)為前提，以優(yōu)勢畜牧業(yè)資源為依托，以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)牧民收入為根本，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)，優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)布局，提高組織化、專業(yè)化、集約化水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力和競爭力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民收入跨越式發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新畜牧業(yè)經(jīng)營方式，著力打造“綠色、生態(tài)、有機(jī)”品牌產(chǎn)品，在地區(qū)性草業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)藕合發(fā)展模式、高寒地區(qū)牲畜良種化模式和現(xiàn)代畜牧業(yè)組織方式方面做出示范，建成高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)。
——海南生態(tài)畜牧業(yè)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，將實(shí)驗(yàn)區(qū)劃分為兩個(gè)區(qū)建設(shè)。其中，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化飼草生產(chǎn)育肥牛羊?qū)嶒?yàn)區(qū)，推進(jìn)人工草地、飼草加工、有機(jī)肥料及牛羊育肥設(shè)施建設(shè)，為移民勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。高寒草地畜牧業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，以建設(shè)藏細(xì)羊和牦牛繁殖基地為主攻方向，大力推進(jìn)防災(zāi)、補(bǔ)飼草地建設(shè)，建立服務(wù)體系，做大做強(qiáng)羔羊、犢牛產(chǎn)業(yè)，提高商品化規(guī)模，促進(jìn)畜牧業(yè)整體效益和牧民收入快速提升。同時(shí)，面向三江源地區(qū)，配套建設(shè)畜產(chǎn)品加工、市場、科技及信息服務(wù)體系。將實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全省高寒牧區(qū)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和民生改善的重要示范基地，三江源乃至西部地區(qū)以生態(tài)畜牧業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的綜合性實(shí)驗(yàn)場。
三、柴達(dá)木地區(qū)
——海西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以規(guī)模化、設(shè)施化、園區(qū)化為目標(biāo)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)高端精品的柴達(dá)木枸杞生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地。圍繞特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域性農(nóng)畜產(chǎn)品物流集散中心，建成現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，闖出一條城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路，為全省積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
四、三江源地區(qū)
——黃南有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，從發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)的要求出發(fā)，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮區(qū)域與資源優(yōu)勢，加快有機(jī)畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，建立有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，孵化扶持有機(jī)畜產(chǎn)品加工、貿(mào)易企業(yè)，培育有機(jī)食品文化，逐步建立起發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)的生產(chǎn)、加工、管理、信息、營銷等一體化的完備運(yùn)行體系，形成完整的有機(jī)畜產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)立有機(jī)畜產(chǎn)品知名品牌，實(shí)現(xiàn)有機(jī)畜產(chǎn)品的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建成西部地區(qū)乃至全國知名的有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。
——玉樹果洛生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)。把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作為主要任務(wù)，加快退牧還草工程實(shí)施進(jìn)度，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)保護(hù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭取啟動(dòng)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)功能，建成全國重要的生態(tài)安全屏障和全省重要的生態(tài)功能區(qū)。按照以草定畜、草畜平衡的原則，切實(shí)解決超載放牧問題，全面推進(jìn)草原畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。
五、沿黃河發(fā)展帶
——黃河谷地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶。以發(fā)展高原特色青海特點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為方向，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，深度挖掘區(qū)域資源潛力，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持不懈地加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力培育特色農(nóng)畜產(chǎn)品知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，進(jìn)一步做大做強(qiáng)黃河谷地特色農(nóng)牧業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施“六個(gè)一”工程，即整理一批附加值高的土地，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，扶持一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持推廣一批實(shí)用技術(shù)，扶持一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)，培育一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。建設(shè)馬鈴薯、雜交油菜、優(yōu)質(zhì)蠶豆、蔬菜、果品、牛羊育肥、特色養(yǎng)殖、水產(chǎn)品、觀光農(nóng)業(yè)、花卉、中藏藥材生產(chǎn)基地。
六、沿湟水發(fā)展帶
——湟水沿岸高效農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶。以農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為“抓手”，加快發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批馬鈴薯、油菜、蔬菜、蠶豆、花卉、食用菌、中藏藥材和優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地。以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）和示范村建設(shè)為手段，大力發(fā)展奶牛、生豬和肉羊養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品的良種化、專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)化。以市場為導(dǎo)向，培育發(fā)展一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、營銷龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，打造湟水沿岸地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化走廊和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊，建成全省最重要的經(jīng)濟(jì)增長帶。
七、蘭青—青藏鐵路發(fā)展軸線
——蘭青—青藏鐵路沿線特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線。構(gòu)建以西寧為中心，以蘭青—青藏鐵路為主軸、現(xiàn)有城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化新格局，全力推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造名優(yōu)品牌，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和水平，為建成全省主要城鎮(zhèn)發(fā)展帶、經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和開放融入主軸線提供有力支撐。
第六章 產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展重點(diǎn)
“十二五”時(shí)期，圍繞種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通業(yè)等四大行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、果品、中藏藥材、牛羊肉、奶、毛絨、飼草料十大特色產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)基地。
一、種植業(yè)
以挖掘內(nèi)部潛力為主線，改良品種，做大制種業(yè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高設(shè)施化水平和加工轉(zhuǎn)化能力與水平，做精做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藏藥材和特色果品6大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展青稞、花卉產(chǎn)業(yè)。
?。ㄒ唬┯筒水a(chǎn)業(yè)
——主攻方向：按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，立足大力發(fā)展油菜制種業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)良品種選育推廣力度，創(chuàng)建規(guī)?；N植基地，培育和推廣雜交油菜，推進(jìn)油菜雜交化進(jìn)程，主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)，確保油菜生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提高油菜加工轉(zhuǎn)化水平，做大做強(qiáng)油菜特色產(chǎn)業(yè)。
——發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全省油菜面積達(dá)到 275萬畝，其中優(yōu)質(zhì)“雙低”雜交油菜面積達(dá)到160萬畝以上，油菜單產(chǎn)提高到155公斤/畝，總產(chǎn)達(dá)到42萬噸，產(chǎn)值達(dá)到16億元以上（按2009年不變價(jià)，下同）。其中：建設(shè)油菜制種面積3萬畝，打造全國重要的雜交油菜制種基地。
——區(qū)域布局：重點(diǎn)做強(qiáng)海北、海南、東部腦山3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，做大海西地區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)?；ブ?、平安、湟中、大通、門源、祁連、烏蘭和德令哈等地區(qū)，建立雜交油菜北繁制種基地3萬畝；在湟中、大通、互助、樂都、平安、民和、化隆、循化、湟源、同仁、貴南、共和、都蘭、烏蘭等縣建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地145萬畝；在海北、海南、海西、東部農(nóng)區(qū)腦山地區(qū)建設(shè)白菜型小油菜生產(chǎn)基地55萬畝。
?。ǘR鈴薯產(chǎn)業(yè)
——主攻方向：堅(jiān)持科技興薯戰(zhàn)略，優(yōu)化脫毒種薯、菜用型和專用型商品薯產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)種薯先行，擴(kuò)大區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)推廣加工型、高淀粉型、菜用型等優(yōu)質(zhì)專用品種，集中連片推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用品種脫毒化和商品化生產(chǎn)，主攻單產(chǎn)和質(zhì)量，立足省內(nèi)，積極擴(kuò)大外銷。
——發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全省馬鈴薯種植面積達(dá)到150萬畝，單產(chǎn)提高到356公斤/畝，總產(chǎn)達(dá)到53.4萬噸，產(chǎn)值達(dá)到18億元以上，脫毒化率穩(wěn)定在88%以上，主產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)脫毒化。其中：制種面積達(dá)到50萬畝，建成全國重要的馬鈴薯種薯繁育基地。
——區(qū)域布局：重點(diǎn)做強(qiáng)民和、樂都、互助、湟中、大通、化隆6縣，做大循化、平安、湟源、同仁、尖扎、烏蘭、都蘭、德令哈8縣的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。以河湟谷地川水地區(qū)為主建立中早熟菜用型商品薯生產(chǎn)基地15萬畝，中低位山旱地區(qū)建立商品薯生產(chǎn)基地50萬畝，東部溝岔地區(qū)和柴達(dá)木地區(qū)建立薯?xiàng)l、薯片型馬鈴薯生產(chǎn)基地5萬畝。腦山地區(qū)建立脫毒種薯制種基地50萬畝。
?。ㄈ┬Q豆產(chǎn)業(yè)
——主攻方向：以全面提高春蠶豆綜合生產(chǎn)能力和良種供應(yīng)能力為重點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，提高品質(zhì)。加快菜用型蠶豆品種選育和推廣，搞好精深加工，提高品牌知名度，擴(kuò)大出口份額。
——發(fā)展目標(biāo)：到2015年，蠶豆面積穩(wěn)定在40萬畝，全部實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)質(zhì)化，單產(chǎn)提高到210公斤/畝，總產(chǎn)達(dá)到8.4萬噸以上，產(chǎn)值達(dá)到2.35億元以上。
——區(qū)域布局：重點(diǎn)建設(shè)東部川水蠶豆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和海南臺(tái)地的蠶豆繁種生產(chǎn)基地。在湟中、互助、大通、湟源、同仁、尖扎、共和7縣，建設(shè)繁種基地5萬畝，生產(chǎn)基地35萬畝。
?。ㄋ模┦卟水a(chǎn)業(yè)
——主攻方向：按照“減麥、增菜、抓特”的思路，加大舊棚改造力度，大力發(fā)展特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模建棚、打造基地、提高檔次”原則，著力提高設(shè)施化水平，重點(diǎn)創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，推進(jìn)設(shè)施蔬菜、露天蔬菜生產(chǎn)基地和制繁種基地建設(shè)，增加蔬菜產(chǎn)量，豐富蔬菜品種，提高商品蔬菜市場供給量。
——發(fā)展目標(biāo)：到2015年，蔬菜種植面積達(dá)到90萬畝，總產(chǎn)達(dá)到195萬噸，產(chǎn)值達(dá)到20.6億元以上，蔬菜自給率達(dá)到110%。每年以新建3萬棟溫室的規(guī)模推進(jìn)，溫室總量達(dá)到31萬棟，面積達(dá)到35萬畝以上。建設(shè)露地蔬菜生產(chǎn)基地50萬畝、制繁種基地1萬畝。創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，配套建設(shè)蔬菜保鮮庫和批發(fā)市場。
——區(qū)域布局：以河湟溫暖灌區(qū)為主，輻射帶動(dòng)柴達(dá)木盆地和牧區(qū)州府縣城附近，重點(diǎn)發(fā)展深冬蔬菜設(shè)施生產(chǎn)。在河湟溫暖灌區(qū)和柴達(dá)木地區(qū)發(fā)展露地蔬菜生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展大蒜等蔬菜生產(chǎn)。在西寧、海東、海西、海南等蔬菜集中產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。在樂都、民和、循化建立茄果類蔬菜繁（制）種基地。柴達(dá)木、民和、樂都建立根莖類蔬菜制種基地。樂都、同仁、尖扎、貴德建立葉菜類蔬菜制種基地。大通、互助縣建立雞腿紅蔥和長白蔥制種基地。
（五）特色果品
——主攻方向：合理利用耕地，開發(fā)荒山荒坡，擴(kuò)大種植規(guī)模，突出特色和品牌，開展果品標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展薄皮核桃、大櫻桃、棚栽果品等特色小雜果產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)小雜果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、品牌化。
——發(fā)展目標(biāo)：果品種植面積達(dá)到30萬畝，總產(chǎn)達(dá)到6萬噸，比“十一五”末增加14萬畝和3萬噸，產(chǎn)值達(dá)到0.9億元。
——區(qū)域布局：民和、循化、化隆、尖扎和貴德等縣沿黃地區(qū)發(fā)展薄皮核桃生產(chǎn)。樂都、平安縣發(fā)展大櫻桃生產(chǎn)。
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——主攻方向：立足高原特色，結(jié)合重大生態(tài)工程，圍繞中藏藥材加工企業(yè)，因地制宜，保護(hù)和合理利用野生資源的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)模，建立枸杞、大黃、藏茵陳等中藏藥材生產(chǎn)基地。
——發(fā)展目標(biāo)：中藏藥材面積達(dá)到40萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到6萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到10.7億元。其中枸杞種植面積達(dá)到30萬畝，產(chǎn)量達(dá)到4.5萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到10.6億元。
——區(qū)域布局：柴達(dá)木盆地建立枸杞生產(chǎn)基地30萬畝。東部地區(qū)建立種植大黃、黃芪基地。環(huán)湖地區(qū)建立麻黃草基地。柴達(dá)木地區(qū)在保護(hù)好麻黃草、鎖陽的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大紅景天種植規(guī)模。青南地區(qū)在保護(hù)好貝母、蟲草等野生資源的前提下，適度發(fā)展藏茵陳等中藏藥材種植面積。
?。ㄆ撸┣囡a(chǎn)業(yè)
——主攻方向：重點(diǎn)搞好專用型優(yōu)質(zhì)新品種的選育，大力推廣優(yōu)質(zhì)啤酒大麥和飼用型青稞，提高品質(zhì)和單產(chǎn)。
——發(fā)展目標(biāo)：到2015年，青稞面積穩(wěn)定在50萬畝以上，單產(chǎn)提高到200公斤/畝，總產(chǎn)達(dá)到10萬噸以上。
——區(qū)域布局：在海南、海西、海北三個(gè)州建設(shè)青稞種子基地3.5萬畝，在玉樹、海西兩州和門源、同德、興海、貴南等縣建立優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地40萬畝，主要品種為柴青1號(hào)、北青號(hào)系列等，為本省和西藏地區(qū)提供青稞良種。
?。ò耍┗ɑ墚a(chǎn)業(yè)
——主攻方向：堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)球根花卉和玫瑰花卉產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鮮切花和盆花。
——發(fā)展目標(biāo)：設(shè)施花卉面積達(dá)到1萬畝，比“十一五”末增加0.25萬畝。
——區(qū)域布局：湟水流域以鮮切花和盆花生產(chǎn)為主，柴達(dá)木盆地和黃河流域以球根花卉生產(chǎn)為主。
二、畜牧業(yè)
草原畜牧業(yè)以保護(hù)草原生態(tài)為前提，以科學(xué)合理利用草地資源為基礎(chǔ)，以建立草畜平衡機(jī)制為手段，以組建牧民合作社為切入點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式為核心，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展及牧業(yè)增效、牧民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持分流牧業(yè)人口與減畜相結(jié)合，建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和生態(tài)移民保障制度，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，從體制機(jī)制上闖出一條草原畜牧業(yè)發(fā)展的新路子。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，推廣健康養(yǎng)殖方式，不斷提高集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和綜合生產(chǎn)供給能力。重點(diǎn)發(fā)展牛羊肉、奶牛、毛絨、飼草料等4大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬、家禽產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。
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——主攻方向：牧區(qū)全面推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高畜種品質(zhì)。農(nóng)區(qū)把大幅增加牛羊肉產(chǎn)量作為突破口，大力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，全面形成良種羊、牦牛和肉牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，加快畜群周轉(zhuǎn)，提高出欄率和商品率，通過推廣良種、良料、良法，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)區(qū)畜產(chǎn)品供給保障能力。
——發(fā)展目標(biāo)：到2015年，草食畜出欄達(dá)到730萬頭（只），牛羊肉總產(chǎn)量達(dá)到20萬噸。其中：羊肉、牛肉產(chǎn)量分別達(dá)到10.7萬噸、9.36萬噸，產(chǎn)值達(dá)到67.5億元。牛羊肉滿足本省需求的基礎(chǔ)上，外銷量提高到7萬噸。
——區(qū)域布局：海東、西寧所轄各縣的川水及淺腦山地區(qū)，黃南、海南、海北州等地的農(nóng)區(qū)和毛肉兼用羊主產(chǎn)區(qū)的20個(gè)縣（市），建立細(xì)毛羊、半細(xì)毛羊和肉用良種羊產(chǎn)業(yè)帶，良種羊存欄數(shù)量提高到370萬只，母畜比例達(dá)到65%，年出欄達(dá)到180萬只。牧區(qū)藏羊主產(chǎn)區(qū)的19個(gè)縣建立藏羊產(chǎn)業(yè)帶，藏羊存欄量保持在600萬只左右，母畜比例提高到65%，年出欄達(dá)到375萬只。海東、西寧各縣的淺腦山地區(qū)和海北、海南、海西和黃南州所屬農(nóng)業(yè)區(qū)16個(gè)重點(diǎn)縣，建立良種乳肉兼用牛產(chǎn)業(yè)帶，建成存欄能繁母牛400頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）150個(gè)，區(qū)內(nèi)乳肉兼用牛和雜種黃牛能繁母牛存欄增加7萬頭以上，年出欄肉牛達(dá)到23萬頭。牧區(qū)6州21個(gè)牦牛生產(chǎn)重點(diǎn)縣，建立牦牛產(chǎn)業(yè)帶，存欄穩(wěn)定在250萬頭左右，母畜比例達(dá)到56%，年出欄牦牛110萬頭。
（二）奶牛產(chǎn)業(yè)
——主攻方向：堅(jiān)持以奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)為重點(diǎn)，集中打造河湟流域奶牛產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)城鎮(zhèn)郊區(qū)奶牛主產(chǎn)區(qū)，提高規(guī)模化養(yǎng)殖比重和產(chǎn)業(yè)集中度，加大品種改良，推廣良種、良料、良法，推進(jìn)青貯玉米基地建設(shè)，推行測乳配方飼喂技術(shù)，提高奶牛單產(chǎn)，增加牛奶總產(chǎn)。
——發(fā)展目標(biāo)：到2015年，建成存欄奶牛500頭（其中：能繁母牛400頭）的奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）150個(gè)，奶牛單產(chǎn)提高到3噸，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到41%。全省能繁母牛存欄達(dá)到20萬頭，牛奶總產(chǎn)量達(dá)到35萬噸，產(chǎn)值16.6億元。
——區(qū)域布局：重點(diǎn)建立河湟流域內(nèi)的城鎮(zhèn)郊區(qū)和川水地區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)帶，兼顧海西地區(qū)面向城鎮(zhèn)的城郊奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)。湟水流域的西寧城郊4區(qū)、大通縣、湟中縣、湟源縣、民和縣、樂都縣、平安縣、互助縣；黃河流域的循化縣、化隆縣、尖扎縣、同仁縣、貴德縣；海西州的格爾木、德令哈市等17個(gè)縣（區(qū)）為奶牛生產(chǎn)重點(diǎn)縣。門源縣、共和縣、同仁縣的部分小塊農(nóng)業(yè)區(qū)可適度發(fā)展。
?。ㄈ┥i產(chǎn)業(yè)
——主攻方向：以規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)為重點(diǎn)，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重和產(chǎn)業(yè)集中度；更新低產(chǎn)母豬，推進(jìn)配套雜交技術(shù)應(yīng)用，推行全價(jià)配合日糧飼喂技術(shù)，提高能繁母豬單產(chǎn)水平和生豬育肥效果，提高豬肉自給水平。
——發(fā)展目標(biāo)：到2015年，使能繁母豬頭均年產(chǎn)仔豬能力提高到14頭以上。建設(shè)存欄能繁母豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）180個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到57%以上。全省年存欄豬176萬頭，出欄生豬230萬頭以上，豬肉總產(chǎn)量達(dá)到16萬噸，產(chǎn)值26.6億元，全面實(shí)現(xiàn)豬肉自給。
——區(qū)域布局：重點(diǎn)建立沿黃河、湟水流域瘦肉型商品豬產(chǎn)業(yè)帶的同時(shí)，兼顧海西州生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)。包括西寧市湟中縣、大通縣、湟源縣；海東地區(qū)互助縣、樂都縣、平安縣、民和縣、化隆縣；海南州貴德縣、共和縣；海西州烏蘭縣、都蘭縣、德令哈市、格爾木市等14個(gè)縣（市）為生豬生產(chǎn)重點(diǎn)縣。其他適宜生豬生產(chǎn)的各縣縣城所在地可適度發(fā)展。
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——發(fā)展思路：著力打造“西寧大白毛”和“柴達(dá)木絨山羊絨”品牌，以西寧大白毛為主，在環(huán)湖、青南通過本品種選育，提高絨毛質(zhì)量。在柴達(dá)木建立絨山羊生產(chǎn)基地，其他適宜地區(qū)，改良土種山羊，逐步構(gòu)建形成細(xì)毛羊、半細(xì)毛羊、牦牛絨和藏系羊毛優(yōu)勢區(qū)，提高毛絨產(chǎn)量。
——發(fā)展目標(biāo)：到2015年，良種比例明顯提高，毛絨產(chǎn)量和品質(zhì)不斷提高。全省羊毛總產(chǎn)量達(dá)到1.67萬噸，優(yōu)質(zhì)山羊絨產(chǎn)量達(dá)到320噸，產(chǎn)值突破2億元。
——區(qū)域布局：著力打造“四個(gè)”優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。建立以英德爾、河卡種羊場，都蘭縣、烏蘭縣、德令哈市、格爾木市、海晏縣、共和縣為主的半細(xì)毛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。三角城種羊場、湟源縣、門源縣、剛察縣為主的細(xì)毛羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。德令哈、格爾木市、烏蘭縣、都蘭縣、共和縣為主的柴達(dá)木絨山羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。祁連縣、天峻縣、三江源和環(huán)湖牧區(qū)的牦牛、藏羊主產(chǎn)區(qū)為主的牦牛絨和藏系羊毛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。
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——發(fā)展思路：大力推進(jìn)集約化蛋雞飼養(yǎng)場（小區(qū)）和規(guī)?；怆u（兼用型雞）飼養(yǎng)場（小區(qū)）建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。大力推行良種、良料、良法飼喂技術(shù)，提高工業(yè)飼料入戶率，提高養(yǎng)殖效益，降低養(yǎng)殖成本。
——發(fā)展目標(biāo)：到2015年，建成飼養(yǎng)蛋雞5萬只以上的蛋雞場20個(gè)，年生產(chǎn)雞蛋1.87萬噸；建成年出欄肉雞（兼用雞）10萬只以上的肉雞場（小區(qū)）24個(gè)，年生產(chǎn)雞肉0.48萬噸。全省年飼養(yǎng)蛋禽229萬只，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到4.27萬噸；年出欄肉禽525萬只，禽肉產(chǎn)量達(dá)到1.05萬噸。
——區(qū)域布局：在黃河、湟水流域的各縣為重點(diǎn)，兼顧海西州的城鎮(zhèn)郊區(qū)進(jìn)行布局，建立具有本省特點(diǎn)的雞蛋和雞肉飼養(yǎng)基地。西寧市城中區(qū)、城北區(qū)、城西區(qū)、城東區(qū)及大通縣、湟中縣、湟源縣；海東地區(qū)的平安縣、互助縣、樂都縣、民和縣、化隆縣、循化縣；黃南州尖扎縣、同仁縣；海南州貴德縣；海北州門源縣等17個(gè)縣（區(qū)）為家禽生產(chǎn)重點(diǎn)縣。
?。╋暡萘袭a(chǎn)業(yè)
——發(fā)展思路：積極推行農(nóng)田復(fù)種、套種飼草，充分利用棄耕地、退耕地，擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)人工種草、牧草種子及飼草料生產(chǎn)規(guī)模。建設(shè)“高效、集約、持續(xù)”的優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地，增加飼草供應(yīng)和貯備。進(jìn)一步調(diào)整飼料生產(chǎn)布局，提高工業(yè)化飼料的入戶率。
——發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全省人工草地保留面積達(dá)到560萬畝，新增103萬畝，新增飼草（鮮草）產(chǎn)量147.6萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.4億元。飼料加工能力達(dá)到55萬噸，飼料生產(chǎn)總量達(dá)到40萬噸，飼料入戶率提高到60%。農(nóng)作物秸稈綜合利用率提高到75%。優(yōu)良牧草種子基地種植面積達(dá)到14萬畝，年產(chǎn)牧草種子1.74萬噸。
——區(qū)域布局：三江源地區(qū)新增人工種草18萬畝。環(huán)湖牧區(qū)及柴達(dá)木地區(qū)新增人工種草50萬畝，牧草種子基地2萬畝。東部地區(qū)新增人工種草35萬畝，牧草種子基地2萬畝。扶持飼草料龍頭企業(yè)3-5家。
三、漁業(yè)
——發(fā)展思路：要以恢復(fù)青海湖裸鯉資源為重點(diǎn)，加大水生生物資源保護(hù)力度，擴(kuò)大網(wǎng)箱和大水面增殖養(yǎng)殖規(guī)模，大力增加水產(chǎn)品產(chǎn)量。
——發(fā)展目標(biāo)：到2015年，年人工放流青海湖裸鯉魚種1000萬尾，資源蘊(yùn)藏量達(dá)到5萬噸以上；全省水產(chǎn)增養(yǎng)殖面積達(dá)到60萬畝以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到9000噸。
——區(qū)域布局：重點(diǎn)在龍羊峽、李家峽、公伯峽等庫區(qū)建立40萬畝的冷水魚大水面集約化養(yǎng)殖基地。在可魯克湖建立6.3萬畝以河蟹為主、其他鯉科魚類為輔的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。在東部農(nóng)業(yè)區(qū)建立0.62萬畝以鯉科魚類為主的池塘養(yǎng)殖基地。在沿黃水庫建立規(guī)?；W(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。
四、農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通業(yè)
——主攻方向：以提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為核心，整合資源，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，扶持培育壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立特色產(chǎn)業(yè)加工體系上實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合玉樹災(zāi)后重建，重點(diǎn)推進(jìn)牦牛產(chǎn)品開發(fā)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)物流園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育和完善農(nóng)產(chǎn)品流通主體，加大農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳推介力度。
——發(fā)展目標(biāo)：到2015年，形成20家以上年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。培育一批具有帶動(dòng)性的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心。
——區(qū)域布局：西寧和海西扶持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，海東扶持農(nóng)畜產(chǎn)品初級(jí)加工企業(yè)，配套建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。
第七章 重大建設(shè)工程
“十二五”時(shí)期，重點(diǎn)建設(shè)8大工程，全面支撐農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，規(guī)劃總投資474億元，是“十一五”規(guī)劃投資143億元的3.3倍，比“十一五”全社會(huì)農(nóng)牧業(yè)投資336億元增加138億元，增長40%以上。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程
按照“特色化、規(guī)?；⒓s化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，以縣為單位，加快創(chuàng)建一批各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引領(lǐng)全省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)工程3項(xiàng)，投資29億元。
專欄1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程
建設(shè)國家(縣級(jí))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)4-5個(gè)；建成一批國家級(jí)、省級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流園，休閑觀光示范園；建設(shè)海東高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海北高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)、海南州生態(tài)畜牧業(yè)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、海西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、黃南有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程
針對(duì)耕地資源不足、地力退化嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、中低產(chǎn)田比重大的瓶頸問題，重點(diǎn)實(shí)施糧油生產(chǎn)基地建設(shè)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范、旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、沃土工程等工程，積極推廣保護(hù)性耕作和旱作農(nóng)業(yè)示范等技術(shù)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。規(guī)劃建設(shè)工程5項(xiàng)，總投資15億元。
專欄2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程
糧油生產(chǎn)基地建設(shè)工程 建設(shè)優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地160萬畝。
糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程 建設(shè)一批集中連片5000畝以上的高產(chǎn)示范田。
旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程 大規(guī)模建設(shè)一批旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程 建設(shè)一批旱作示范基地。
保護(hù)性耕作工程 實(shí)施保護(hù)性耕作10O萬畝。
三、新一輪“菜籃子”工程
加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)、完善市場流通設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施園藝產(chǎn)品設(shè)施化生產(chǎn)基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場建設(shè)、特色畜牧業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)等工程，力爭規(guī)劃期末全面實(shí)現(xiàn)
肉菜奶蛋基本自給，更好地滿足人們生活日益增長的需要。規(guī)劃建設(shè)工程5項(xiàng)，總投資35億元。
專欄3 新一輪“菜籃子”工程
園藝產(chǎn)品設(shè)施化生產(chǎn)基地建設(shè)工程 新建日光節(jié)能溫室15萬棟，建設(shè)一批農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮庫和保鮮冷藏兼用庫和馬鈴薯貯藏窖，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地、百棟食用菌生產(chǎn)基地和千畝優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)工程 建設(shè)60平米農(nóng)區(qū)畜用暖棚5萬棟，建設(shè)一批奶牛、肉牛、生豬、肉羊、家禽等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場建設(shè)工程 重點(diǎn)實(shí)施庫區(qū)水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖和老池塘改造項(xiàng)目。特色畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)工程 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批牦牛、藏羊、肉牛、肉羊、仔豬、細(xì)毛、半細(xì)毛、絨山羊生產(chǎn)基地。農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)工程 建設(shè)大型產(chǎn)地批發(fā)市場3處，完善中小型批發(fā)市場、專業(yè)市場、州級(jí)產(chǎn)地市場和縣鄉(xiāng)綜合農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)特色農(nóng)畜產(chǎn)品展銷中心1處。
四、公共服務(wù)能力條件建設(shè)工程
圍繞提升農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)能力，改善農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣業(yè)務(wù)用房和實(shí)驗(yàn)設(shè)備條件，保障農(nóng)牧業(yè)部門能夠有效履行公益性職責(zé)，為農(nóng)牧民提供及時(shí)、有效的公共服務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系條件建設(shè)、種養(yǎng)業(yè)良種、動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化監(jiān)管與服務(wù)條件建設(shè)、土壤肥料水體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化體系建設(shè)與示范、農(nóng)墾企業(yè)危房改造等工程。規(guī)劃建設(shè)工程14項(xiàng)，總投資66億元。
專欄4 公共服務(wù)能力條件建設(shè)工程
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系條件建設(shè)工程 改擴(kuò)建農(nóng)區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)站，完善州、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)牧民科技培訓(xùn)中心建設(shè)。種植業(yè)良種工程 建立完善農(nóng)作物新品種展示中心、病害感染試驗(yàn)站、品種區(qū)域試驗(yàn)站、油菜育種中心，建設(shè)州級(jí)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測分中心和縣級(jí)檢測站，脫毒馬鈴薯種薯基地50萬畝、雜交油菜制種基地3萬畝和麥類、豆類良繁基地，建設(shè)一批蔬菜、食用菌、核桃、花卉、中藏藥材等經(jīng)濟(jì)作物制種良繁基地，建立完善省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備庫。
畜禽良種工程 建立完善高原牦牛分中心、種公牛站、種畜禽質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)中心、畜禽種質(zhì)資源庫、大通牦牛繁育中心、牦牛藏羊區(qū)域創(chuàng)新中心等，實(shí)施牛羊選育場(種羊場)、牛羊改良站點(diǎn)建設(shè)，改擴(kuò)建肉羊、半細(xì)毛羊、絨山羊等種羊場、種豬場、奶牛擴(kuò)繁場、種雞場、品種資源保護(hù)場，年推廣種公牦牛1萬頭、藏羊4萬只，半細(xì)毛、細(xì)毛、絨山羊各2000只，開展高產(chǎn)奶牛、高產(chǎn)能繁母豬補(bǔ)貼。
水產(chǎn)良種工程 建設(shè)青海湖裸鯉工廠化苗種培育車間、青海湖裸鯉良種場、花斑裸鯉原種場、虹鱒魚良種場、虹鱒魚苗種培育基地等。
植物保護(hù)工程 建設(shè)一批省級(jí)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制分中心。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)工程 繼續(xù)實(shí)施州、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心（站）建設(shè)項(xiàng)目，建立省級(jí)水產(chǎn)品檢測中心、生鮮乳監(jiān)測站，縣級(jí)生鮮乳監(jiān)測站、生鮮乳收購站，實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品流動(dòng)檢測車采購項(xiàng)目。
動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)工程 增建國家疫情測報(bào)站、州縣疫控中心、屠宰場化驗(yàn)室、省際間公路檢查站、活畜交易市場隔離消毒設(shè)施，建設(shè)進(jìn)省動(dòng)物隔離觀察場設(shè)施，續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，實(shí)施國有種畜場獸醫(yī)室、村級(jí)畜牧獸醫(yī)室和動(dòng)物防疫注射欄建設(shè)，建設(shè)省級(jí)BSL-3實(shí)驗(yàn)室、絨毛皮張消毒中心、無害化處理站、省級(jí)生物制品檢測室、州級(jí)檢測室建設(shè)，改擴(kuò)建省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和州級(jí)所，完善和構(gòu)建全省動(dòng)物防疫信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、重大疫病應(yīng)急指揮系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化監(jiān)管與服務(wù)條件建設(shè)工程 建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心、扶持規(guī)模農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶及合作社、村鎮(zhèn)維修點(diǎn)，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)骨干，建設(shè)農(nóng)牧機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全使用監(jiān)督管理。土壤肥料水體系建設(shè)工程 推廣全膜覆蓋雙壟栽培技術(shù)68萬畝以上，大力推廣測土配方施肥技術(shù)；建立完善省級(jí)和區(qū)域耕地質(zhì)量監(jiān)測站；實(shí)施沃土工程，建立省級(jí)耕地質(zhì)量檢測中心、分中心、區(qū)域站和示范基地；建設(shè)農(nóng)作物新品種中試站，春油菜、馬鈴薯、青稞區(qū)域創(chuàng)新中心等。
農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)工程 購置農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法車，執(zhí)法快艇等，配備相關(guān)執(zhí)法辦公、辦案取證設(shè)備等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化體系建設(shè)與示范工程 實(shí)施青海12316農(nóng)牧服務(wù)熱線功能拓展、農(nóng)牧業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)試點(diǎn)、信息化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園溫棚數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等項(xiàng)目，完善省州縣三級(jí)畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、種業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
陽光工程及農(nóng)牧民培訓(xùn)工程 年培訓(xùn)基層專業(yè)技術(shù)人員1500人、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理人員500人、農(nóng)牧民技術(shù)骨干5萬人、創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民200人。
農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織培育工程 選擇50個(gè)村，試點(diǎn)建設(shè)合作制牧場；扶持培育農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1000個(gè)。
農(nóng)墾企業(yè)危房改造工程 改造農(nóng)墾企業(yè)房屋10744戶。
草場管護(hù)服務(wù)體系 重點(diǎn)在三江源退牧還草工程實(shí)施區(qū)建設(shè)管護(hù)用房。
土地草場流轉(zhuǎn)服務(wù)中心 牧區(qū)建設(shè)縣級(jí)服務(wù)站，農(nóng)區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站，力爭全覆蓋。
五、草原建設(shè)與農(nóng)業(yè)資源保護(hù)工程
重點(diǎn)實(shí)施天然草原退牧還草、西藏游牧民定居、三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程農(nóng)牧項(xiàng)目、青海湖流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程農(nóng)牧項(xiàng)目、青海湖周邊地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)農(nóng)牧項(xiàng)目、草原防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、牧區(qū)畜用暖棚建設(shè)、草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)、野生植物資源保護(hù)、水生生物資源保護(hù)等工程。規(guī)劃建設(shè)工程10項(xiàng)，總投資229億元。
專欄5 草原建設(shè)與農(nóng)業(yè)資源保護(hù)工程
天然草原退牧還草工程 實(shí)施圍欄封育1.4億畝，補(bǔ)播改良0.56億畝。
西藏游牧民定居工程 建設(shè)60平米定居房屋6.19萬幢。
三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程農(nóng)牧項(xiàng)目 繼續(xù)實(shí)施建設(shè)養(yǎng)畜10166戶，黑土灘綜合治理447.48萬畝。
青海湖流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程農(nóng)牧項(xiàng)目 繼續(xù)實(shí)施退化草地治理和能源建設(shè)工程。
青海湖周邊地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)農(nóng)牧項(xiàng)目 繼續(xù)實(shí)施重度退化草地恢復(fù)、退化草地補(bǔ)播、草地圍欄封育、鼠害防治、草原蟲害防治、畜用暖棚等工程。
祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)與治理工程 啟動(dòng)實(shí)施退化草地治理和牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 全面實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)政策。
草原防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)工程 建設(shè)州級(jí)草原防火指揮中心、州級(jí)防火貯備庫和縣級(jí)防火站，新建人工飼草基地103萬畝，新建禾本科、豆科牧草種子基地4萬畝；草原鼠害防治1億畝、蟲害防治2250萬畝，毒雜草防治350萬畝；年貯備牲畜越冬飼料1萬噸。
牧區(qū)畜用暖棚建設(shè)工程 建設(shè)120平米牲畜暖棚、40平米貯草棚各5.6萬幢。
草地資源監(jiān)測項(xiàng)目 全省草原區(qū)布點(diǎn)300處，開展草地資源動(dòng)態(tài)和草地生產(chǎn)力變化情況。
草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工程 建設(shè)示范村883個(gè)。
野生植物保護(hù)工程 建設(shè)野生植物種質(zhì)資源原位保護(hù)區(qū)、中藏藥原生境保護(hù)點(diǎn)和野生小麥、油菜保護(hù)點(diǎn)。
水生生物保護(hù)工程 建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)3處，水生動(dòng)物疫病防控中心4處，裸鯉增殖放流站1處，特色水產(chǎn)資源增殖放流3100萬尾，改造青海湖裸鯉過魚通道200米。
六、農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程
堅(jiān)持引進(jìn)和培育并重，不斷加大對(duì)加工和流通龍頭企業(yè)的扶持力度，壯大龍頭企業(yè)群體，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，重點(diǎn)實(shí)施糧油、經(jīng)作、飼草料、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)工程。規(guī)劃建設(shè)工程4項(xiàng)，總投資64億元。
專欄6 農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程
糧油產(chǎn)業(yè)化工程 重點(diǎn)扶持油菜籽加工整合重組，馬鈴薯加工業(yè)整合重組，豆類精深加工及基地建設(shè)，青稞精深加工建設(shè)等項(xiàng)目。
經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)化工程 重點(diǎn)扶持果蔬、沙棘、白棘、枸杞等產(chǎn)品精深加工，薄皮核桃基地建設(shè)及深加工等項(xiàng)目。
畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程 重點(diǎn)扶持牛羊肉精深加工及綜合利用、畜產(chǎn)品生物制品及循環(huán)利用、牛羊熟制品精深加工、手工藏毯及機(jī)織藏毯加工基地、牛羊毛絨紡織及服裝生產(chǎn)、牛羊皮革精深加工、乳制品精深加工、蜂產(chǎn)品精深加工、珍禽養(yǎng)殖基地及加工等項(xiàng)目。
飼草料產(chǎn)業(yè)化工程 扶持飼草料龍頭企業(yè)3-5家。
其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程 重點(diǎn)扶持熏醋生產(chǎn)、生物有機(jī)肥加工等項(xiàng)目。
七、農(nóng)村牧區(qū)清潔能源工程
按照“減量化、資源化、再利用”的發(fā)展理念，有效開發(fā)可再生能源資源，以改善農(nóng)民生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村村容村貌，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)清潔工程、農(nóng)村沼氣工程、生物資源能源化利用工程、太陽能溫暖工程等工程。規(guī)劃建設(shè)工程4項(xiàng)，總投資11億元。
專欄7 農(nóng)村牧區(qū)清潔能源工程
農(nóng)村牧區(qū)清潔工程 以村為單位，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)清潔工程試點(diǎn)項(xiàng)目。
農(nóng)村沼氣工程 繼續(xù)實(shí)施戶用沼氣工程、縣級(jí)服務(wù)站建設(shè)、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和大中型沼氣工程。
生物資源能源化利用工程 適宜地區(qū)推廣“一戶一爐”生物質(zhì)爐工程。
太陽能溫暖工程 適宜地區(qū)推廣太陽灶。
八、玉樹災(zāi)后重建工程
以恢復(fù)重建農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建與建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系重建與建設(shè)、州縣農(nóng)牧場重建、災(zāi)后農(nóng)牧民培訓(xùn)、草原生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)村能源重建與建設(shè)、鄉(xiāng)村清潔工程、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)重建、農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系重建等工程。規(guī)劃實(shí)施重建工程3項(xiàng)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工程10項(xiàng)，總投資24億元。
專欄8 玉樹災(zāi)后重建工程
1、重建工程
畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建工程 重建120平米牲畜暖棚及畜圈3630幢、40平米貯草棚1551幢，動(dòng)物防疫注射欄760個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)5處，種畜場2個(gè)。
日光節(jié)能溫室配套設(shè)施建設(shè) 新建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜育苗中心1處，配套建設(shè)溫室水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。
農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系重建工程 重建玉樹州綜合服務(wù)中心1處，玉樹縣綜合服務(wù)中心1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心5處。
草原生態(tài)恢復(fù)工程 重建人工草地6.2萬畝，修復(fù)草原圍欄1223萬米。
2、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工程
農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)工程 建設(shè)牲畜暖棚、畜圈、貯草棚等牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，組建專業(yè)合作社，建設(shè)動(dòng)物防疫注射欄、養(yǎng)殖小區(qū)和種畜場。
農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程 建設(shè)完善縣級(jí)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)中心。
州縣農(nóng)牧場重建工程 恢復(fù)建設(shè)州縣農(nóng)牧場。
災(zāi)后農(nóng)牧民培訓(xùn)工程 培訓(xùn)農(nóng)牧民1.7萬人次。
農(nóng)作物良種及生產(chǎn)基地重建工程 建設(shè)農(nóng)作物良種和生產(chǎn)基地，配套種子加工車間、曬場工程，建設(shè)中藏藥種植基地。
草原生態(tài)恢復(fù)工程 實(shí)施草地圍欄修復(fù)、人工（飼）草地、圈窩種草、鼠蟲害防治項(xiàng)目。
農(nóng)村能源建設(shè)工程 實(shí)施高效預(yù)制組裝節(jié)能炕和太陽能科技書屋建設(shè)項(xiàng)目。
鄉(xiāng)村清潔工程 以村為單位，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。
農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)重建工程 實(shí)施肉類聯(lián)合加工廠、牦牛乳品加工廠、中藏藥材加工廠等建設(shè)項(xiàng)目。
農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系重建工程 建立完善州縣農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場。
第八章 保障措施
一、組織保障
站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展高原特色青海特點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)的重要性、緊迫性和艱巨性。成立高規(guī)格的規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的工作機(jī)制。制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案和草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重大工程實(shí)施辦法。建立健全規(guī)劃評(píng)估體系，完善利于規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測、評(píng)估、考核機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查與指導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
二、資金保障
利用國家政策機(jī)遇，加大投入，努力提高農(nóng)牧業(yè)裝備水平。做好項(xiàng)目前期工作，建立健全項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測和分析工作。把項(xiàng)目投資與財(cái)政專項(xiàng)結(jié)合起來，提高資金使用效率，全面強(qiáng)化公共服務(wù)手段。加快創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶等的貸款貼息，擴(kuò)大種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。完善農(nóng)村牧區(qū)融資擔(dān)保平臺(tái)，建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村牧區(qū)信貸擔(dān)保機(jī)制。加大農(nóng)牧業(yè)招商引資力度，為發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)提供資金保障。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投入方式，按照集中人力、財(cái)力和物力辦大事的原則，抓住整合資金這個(gè)關(guān)鍵，整合財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧開發(fā)資金、農(nóng)田水利工程建設(shè)資金和各部門涉農(nóng)資金，建立整合項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，按照“渠道不變、用途不改、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，把項(xiàng)目向示范區(qū)集中，把資金向特色產(chǎn)業(yè)傾斜。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持，創(chuàng)新?lián)Ｘ?zé)任主體，構(gòu)建投融資平臺(tái)，制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)和個(gè)人資金，積極利用外資，形成多元化的投入機(jī)制，著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)資金匱乏上實(shí)現(xiàn)突破。
三、科技保障
探索建立“以產(chǎn)業(yè)為主線、以產(chǎn)品為單元的專家負(fù)責(zé)制”科技創(chuàng)新體系，組織攻關(guān)一批設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重大技術(shù)。加大對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的支持力度，構(gòu)建職能明確、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍充實(shí)、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系。建立健全基層農(nóng)技推廣人員聘用制度、推廣責(zé)任制度、工作考評(píng)制度、人員培訓(xùn)制度、多元推廣制度等新型農(nóng)技推廣工作制度，提高農(nóng)技推廣工作的效能。增加良種補(bǔ)貼、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范補(bǔ)助、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建補(bǔ)助、測土配方施肥補(bǔ)貼、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治補(bǔ)助、動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)、畜禽飼養(yǎng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等，解決技術(shù)物化及技術(shù)推廣問題。加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，提高其勞動(dòng)報(bào)酬。
四、人才保障
結(jié)合中央和國家部委對(duì)口幫扶青海工作，利用“西部之光”訪問學(xué)者培養(yǎng)項(xiàng)目、“院士專家西部行”活動(dòng)、“博士服務(wù)團(tuán)”選派工作等，加大高層次人才培養(yǎng)和智力支持力度。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，重點(diǎn)扶持與培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科研杰出人才、有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、基層優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營人才。實(shí)施基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)特設(shè)崗位計(jì)劃，充實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員培訓(xùn)。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，著力打造服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展足量的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍。
五、市場保障
建立健全草原、生產(chǎn)、市場等信息統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析和定期發(fā)布制度，完善信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)民提供涉農(nóng)政策、科技知識(shí)、氣象、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場信息、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育培訓(xùn)、農(nóng)用地規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)、災(zāi)害防治等服務(wù)。 積極探索“價(jià)格保護(hù)型”、“資金補(bǔ)償型”、“參股合作型”等扶持辦法，支持龍頭企業(yè)重組整合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力。打響“高原牌、綠色牌”，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，做大做強(qiáng)一批具有一定知名度的特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”生產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的公益宣傳和品牌建設(shè)，通過展會(huì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場供求和預(yù)測預(yù)警機(jī)制。
六、政策法制保障
力爭在農(nóng)牧業(yè)投融資、草原生態(tài)補(bǔ)償、獸醫(yī)管理、種子
管理、農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)、龍頭企業(yè)扶持、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等方面出臺(tái)地方性法規(guī)或扶持政策，建立健全與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)牧業(yè)法規(guī)規(guī)章體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大農(nóng)資市場監(jiān)管，為青海特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供政策法制保障。
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