中國有句俗話叫“養(yǎng)兒防老”，然而有這么一群人，正承受著難以言表的痛苦。“作為一個(gè)公民我當(dāng)初盡到了應(yīng)盡的義務(wù)，響應(yīng)了國家的計(jì)生政策，但現(xiàn)在我們失去了自己唯一的贍養(yǎng)人，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該由我們自己來承擔(dān)”。“因?yàn)槌姓魇丈鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法律條款，那就應(yīng)該制定相應(yīng)的遵守計(jì)劃生育政策法律的補(bǔ)償條款，責(zé)任義務(wù)和權(quán)益保障應(yīng)該對(duì)等。將征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用于補(bǔ)償失獨(dú)家庭尤為重要?！?/span>兩年前，部分失獨(dú)父母向當(dāng)時(shí)的國家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)遞交了《關(guān)于要求給予失獨(dú)父母國家補(bǔ)償?shù)纳暾垺?，但一直未等到正式書面答?fù)。
養(yǎng)兒失獨(dú)父母大多生于上世紀(jì)五六十年代，趕上八十年代首批執(zhí)行獨(dú)生子女政策，中年失子后，如今50歲以上的他們很難再生養(yǎng)孩子?，F(xiàn)在，第一批失獨(dú)父母甚至是獨(dú)生子女父母都面臨著巨大的養(yǎng)老問題。他們的主要經(jīng)濟(jì)來源，大部分為退休金和養(yǎng)老金，還有的依靠社會(huì)救濟(jì)。
在去年12月26日，國家衛(wèi)計(jì)委41號(hào)文件“國家衛(wèi)計(jì)委等5部門關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知”中規(guī)定，“自2014年起，將女方年滿49周歲的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到：城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元，并建立動(dòng)態(tài)增長機(jī)制?！钡褘屨f，在此前他們拿到的扶助金是每人每月135元。
他們認(rèn)為，目前國衛(wèi)家庭發(fā)〔2013〕41號(hào)文件對(duì)失獨(dú)者只按照困難家庭對(duì)待，只給予困難扶助而不補(bǔ)償公民權(quán)益受損，應(yīng)依法予以修正。盡快制定對(duì)公民權(quán)益的保障制度，給予失獨(dú)者國家行政補(bǔ)償，是國家衛(wèi)計(jì)委必須履行的法律義務(wù)。
人，4月22日，國家衛(wèi)計(jì)委信訪處宋處長告訴記者，對(duì)于這個(gè)群體，早在2008年國家就已經(jīng)開始關(guān)注，扶助金也在增長。但是就失獨(dú)者提出的補(bǔ)償，宋處長稱國家現(xiàn)行的政策法規(guī)沒有相關(guān)的具體規(guī)定。對(duì)于是否會(huì)借失獨(dú)者申請一事，完善相關(guān)保障的法律法規(guī)政策等，宋處長稱還需由具體部門進(jìn)行商議。
“國家的政策造成了你直接的損失才會(huì)進(jìn)行國家賠償，而他們不是因?yàn)閲抑贫ǖ恼咴斐闪俗优苯拥乃劳?，這不是因果關(guān)系，所以國家是不給補(bǔ)償?shù)摹！边@句話此前衛(wèi)計(jì)委的相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)失獨(dú)者說過，但他們無法接受。
深度觀察| 失獨(dú)者的自救之困
經(jīng)濟(jì)之困：大多失獨(dú)家庭生活困苦
據(jù)衛(wèi)生部《2010中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》估算，我國每年新增7.6萬個(gè)失獨(dú)家庭。失獨(dú)父母中約90%的人年齡在50歲上下，由于家庭的重大變故，50%的失獨(dú)家庭面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，月收入停留在1200元以下的低水平，20%的失獨(dú)家庭靠低保生活。
養(yǎng)老之困：沒有贍養(yǎng)人，火化都是問題
對(duì)于“失獨(dú)者”們來說,有一個(gè)問題更為嚴(yán)峻:即使找到收費(fèi)合適、有床位的養(yǎng)老院,卻沒有贍養(yǎng)人為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽字。濟(jì)南的夫妻想找一家養(yǎng)老院為自己養(yǎng)老送終,然而找了十余家,竟無一家養(yǎng)老院愿意收留這對(duì)“失獨(dú)”夫妻。養(yǎng)老院的理由也頗有道理:一來沒有子女的老人住養(yǎng)老院的費(fèi)用無人承擔(dān);二來倘若老人在養(yǎng)老院出現(xiàn)問題也無人負(fù)責(zé),甚至連老人去世時(shí)都無人在火化協(xié)議上簽字。
再生之困：生不出來，也領(lǐng)養(yǎng)不了
對(duì)于那些無法再生育的“永久性失獨(dú)”家庭,只有通過收養(yǎng)子女來解決。然而收養(yǎng)體制仍很不成熟,1992年頒布的《中華人民共和國收養(yǎng)法》對(duì)收養(yǎng)子女的收養(yǎng)人及被收養(yǎng)人作了嚴(yán)格的限定,處于一種“限制收養(yǎng)”的境地。因而現(xiàn)實(shí)狀況是,一方面有大量希望領(lǐng)養(yǎng)子女的人,特別是“失獨(dú)”的人沒有機(jī)會(huì)找到合適的領(lǐng)養(yǎng)對(duì)象，另一方面又有大量無人認(rèn)養(yǎng)的兒童渴望得到家庭的溫暖。
精神之困：近8成失獨(dú)者有抑郁癥
據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，60%以上的失獨(dú)老人陷入不同程度的精神疾病，其中超過一半的人曾有過自殺傾向。對(duì)于失獨(dú)者來說,他們的人生在失去子女的那一刻就變成了灰白色，有許多失獨(dú)夫婦常年在家不外出，尤其是逢年過節(jié)，躲避客來客往成了他們的常態(tài)。對(duì)“失獨(dú)”家庭健康情況的調(diào)查顯示，多數(shù)“失獨(dú)”家庭的成員面臨較為嚴(yán)重的精神和心理問題。其中,有約77%的人患有抑郁癥,心理狀態(tài)完全正常的失獨(dú)者僅占被調(diào)查者的11%。同時(shí)，有約63%的人表示不愿意出門，更害怕與人交流，而這種近乎與世隔絕的狀態(tài)更是直接導(dǎo)致了他們的精神問題。紀(jì)50年代的
聯(lián)系客服
