“國(guó)慶談數(shù)據(jù)“系列文章將有多名數(shù)據(jù)治理專業(yè)人士撰文探討數(shù)據(jù)管理問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大型企業(yè)在數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、主數(shù)據(jù)建設(shè)等方面將具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
本次系列文章是獻(xiàn)給所有從事數(shù)據(jù)治理愛(ài)好者、專業(yè)工作者的國(guó)慶禮物，感謝朋友們的關(guān)注和支持。
通常來(lái)講，數(shù)據(jù)治理是公司治理的重要內(nèi)容之一，將保障如何確保數(shù)據(jù)滿足業(yè)務(wù)部門(mén)需求并支持和授權(quán)管理的人員正確有效的執(zhí)行他們自己的角色。但是，這個(gè)內(nèi)容很少被企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)治理或管理的人員談及，國(guó)內(nèi)很多做數(shù)據(jù)治理的專業(yè)公司也很少涉及這個(gè)話題。但是我們要知道這個(gè)觀點(diǎn)：公司治理是數(shù)據(jù)治理的第一驅(qū)動(dòng)力，數(shù)據(jù)治理是公司治理的必經(jīng)之路。
下面我們將從認(rèn)識(shí)公司治理開(kāi)始，逐步分析公司治理和數(shù)據(jù)治理的關(guān)系，主要包括：什么是公司治理、數(shù)據(jù)治理和公司治理的關(guān)系、數(shù)據(jù)治理對(duì)公司治理的價(jià)值、公司治理如何驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)治理以及數(shù)據(jù)治理與其他治理活動(dòng)的關(guān)系。
一、什么是公司治理
“公司治理”是一個(gè)經(jīng)常被決策者使用的詞語(yǔ)，就像大家都在談數(shù)據(jù)治理一樣，但是人們對(duì)它的理解又參差不齊。到底如何理解公司治理呢?1992年，美國(guó)吉百利委員會(huì)對(duì)公司治理給出了一個(gè)非常好的定義，現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)定義至今仍是最好的定義。
“公司治理是一套指導(dǎo)和控制公司的體系。董事會(huì)負(fù)責(zé)公司的治理。股東在公司治理中的作用是任命董事和審計(jì)人員，并使自己確信公司已具備適當(dāng)?shù)闹卫斫Y(jié)構(gòu)，董事會(huì)的職責(zé)包括制定公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，提供實(shí)施這些目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)力，監(jiān)督企業(yè)的管理，并向股東報(bào)告他們的管理情況，董事會(huì)的行為受法律、法規(guī)和股東大會(huì)的約束?！?/strong>
因此，股東任命董事會(huì)，董事會(huì)制定戰(zhàn)略目標(biāo)，提供領(lǐng)導(dǎo)和向股東報(bào)告。公司治理就是公司管理的受控執(zhí)行。
二、數(shù)據(jù)治理和公司治理的關(guān)系
那么數(shù)據(jù)治理是如何在公司治理中起到作用呢?關(guān)鍵是控制和管理，控制和管理需要準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)才能有效。
這是許多全球規(guī)章的共同原則，即任何公司管理層都必須有一個(gè)有效的控制和管理框架。例如，2002年的薩班斯-奧克斯利法案規(guī)定:第404節(jié)，內(nèi)部控制的管理評(píng)估：
(a)規(guī)定?！瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)規(guī)定要求每個(gè)年度報(bào)告包含一個(gè)內(nèi)部控制報(bào)告，明確管理層負(fù)責(zé)建立和維持適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和程序。
麻煩的是，在出現(xiàn)問(wèn)題之前，這個(gè)問(wèn)題在很大程度上是不為人知的，因?yàn)閿?shù)據(jù)的缺失和不準(zhǔn)確，組織的高層無(wú)法準(zhǔn)確地了解組織的組成部分、組織在做什么以及組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)。為了強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，《公司治理準(zhǔn)則》在公司治理基本原則中規(guī)定:“應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问胶唾|(zhì)量及時(shí)向?qū)徲?jì)委員會(huì)提供資料，使其能夠履行其職責(zé)?！边@類監(jiān)管的另一個(gè)例子是Solvency II，數(shù)據(jù)治理專業(yè)人員需要特別注意的是條款中所涵蓋的治理體系。該文件規(guī)定:”數(shù)據(jù)治理體系至少應(yīng)包括一個(gè)充分透明的組織結(jié)構(gòu)，有明確的角色分配和適當(dāng)?shù)穆氊?zé)分工，并有一個(gè)有效的制度確保信息的傳遞。”
缺乏有效數(shù)據(jù)的管理人員無(wú)法進(jìn)行有效控制，因?yàn)樗麄儧](méi)有正確信息提供支撐。不受控制的措施就很容易違反旨在確?？刂朴行У囊?guī)定，如薩班斯-奧克斯利法案。因此，公司就將面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。
這就是數(shù)據(jù)治理最重要的切入點(diǎn)之一。數(shù)據(jù)治理是關(guān)于建立公司對(duì)數(shù)據(jù)的管控體系。顯而易見(jiàn),有效的公司治理需要依賴于有效的數(shù)據(jù)治理。
三、公司治理是數(shù)據(jù)治理的驅(qū)動(dòng)力
數(shù)據(jù)治理的最終目的就是支持公司治理的實(shí)現(xiàn)，所以數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)和愿景離不開(kāi)公司治理的要求。數(shù)據(jù)治理與公司治理是一種共生的關(guān)系。
公司治理的第一個(gè)重要內(nèi)容是企業(yè)愿景。愿景就是組織想要實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)期目標(biāo)。這一總體方向?qū)⒋_定數(shù)據(jù)愿景。例如，如果快遞公司將其企業(yè)愿景視為交付到人，而不是地址，那么信息愿景的關(guān)鍵部分就是客戶信息的精確且及時(shí)的位置。
公司治理的第二個(gè)重要內(nèi)容是公司戰(zhàn)略。戰(zhàn)略決定了如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)愿景。企業(yè)戰(zhàn)略與數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有直接關(guān)系，對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略中的每個(gè)要求，幾乎肯定會(huì)有一個(gè)數(shù)據(jù)相關(guān)的要素與之對(duì)應(yīng)。
公司治理的第三個(gè)要求是董事會(huì)的信息要求。這可能包括歷史關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)，如每個(gè)客戶的利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、收入增長(zhǎng)或資產(chǎn)效率，或面向未來(lái)的衡量指標(biāo)，如市場(chǎng)機(jī)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)或競(jìng)爭(zhēng)定位。通常情況下，董事會(huì)的指標(biāo)是自我定義的，但是有些定義不明確或不一致。有效的數(shù)據(jù)治理應(yīng)該考慮解決這個(gè)問(wèn)題，包括指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題。
在數(shù)據(jù)治理的作用范圍內(nèi)，可以有效滿足組織的數(shù)據(jù)需求，并定義它們將如何實(shí)現(xiàn)，但是決策層的認(rèn)識(shí)水平和支持力度也決定了數(shù)據(jù)治理的成效。
四、數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)據(jù)治理如何影響數(shù)據(jù)使用
我們可以從數(shù)據(jù)治理到數(shù)據(jù)管理再到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用之間建立關(guān)系。這是因?yàn)閿?shù)據(jù)治理的主要作用是定義指導(dǎo)和報(bào)告信息使用所需的數(shù)據(jù)管理需求。
組織需要確保有效地利用稀缺和有價(jià)值的資源。對(duì)不使用或沒(méi)有價(jià)值的信息進(jìn)行管理是在浪費(fèi)資源，但關(guān)鍵的數(shù)據(jù)必須是正確的。
數(shù)據(jù)管理是組織的功能領(lǐng)域，它采用數(shù)據(jù)治理創(chuàng)建的規(guī)則并將其付諸實(shí)踐。數(shù)據(jù)管理的功能域包括：數(shù)據(jù)模型管理、元數(shù)據(jù)管理、主數(shù)據(jù)和參考數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)全生命周期管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)體系結(jié)構(gòu)管理等等。數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)使用有直接的關(guān)系。
從數(shù)據(jù)管理到數(shù)據(jù)治理和公司治理，可以看到數(shù)據(jù)的垂直控制過(guò)程。這樣才能使信息的使用保持在正確的范圍內(nèi)。
五、數(shù)據(jù)治理與其他治理活動(dòng)的關(guān)系
公司治理的范疇有很多，包括人力資源治理、財(cái)務(wù)治理、風(fēng)險(xiǎn)治理、合規(guī)治理等領(lǐng)域:
財(cái)務(wù)治理；
人力資源治理；
IT治理；
風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管治理。
這其中的每一項(xiàng)都依賴于良好的數(shù)據(jù)來(lái)完成它們的工作，而數(shù)據(jù)治理的作用就是確保他們?cè)谛枰臅r(shí)候獲得正確的數(shù)據(jù)。
六、數(shù)據(jù)治理和公司治理的關(guān)系
那么，這一切是如何實(shí)現(xiàn)的呢?我們討論了公司治理的作用，以及它與數(shù)據(jù)愿景和戰(zhàn)略以及由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)治理的關(guān)系；討論了數(shù)據(jù)治理如何通過(guò)數(shù)據(jù)管理指導(dǎo)和規(guī)范數(shù)據(jù)使用，并且討論了數(shù)據(jù)治理如何與公司治理的其他治理活動(dòng)的關(guān)系。
因此，數(shù)據(jù)治理與公司治理的整體關(guān)系如下圖所示。
上面給出了一個(gè)簡(jiǎn)單但全面的框架，闡述了數(shù)據(jù)治理如何適應(yīng)公司治理框架，介紹了數(shù)據(jù)治理的重要性，因?yàn)樗谄髽I(yè)愿景和戰(zhàn)略以及企業(yè)治理之間架起了橋梁。具體來(lái)說(shuō)，是在組織想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和它如何確定自己是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)之間進(jìn)行了有機(jī)的關(guān)聯(lián)。
數(shù)據(jù)治理是組織的核心，因?yàn)閿?shù)據(jù)是組織的核心。任何企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程都可以被看作是一系列的決策。如果沒(méi)有良好的數(shù)據(jù)來(lái)幫助組織做出這些決策，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，組織就會(huì)力不從心甚至無(wú)能為力，企業(yè)的未來(lái)就會(huì)被動(dòng)的強(qiáng)加在組織身上，而不是組織主動(dòng)創(chuàng)造企業(yè)的未來(lái)。
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