“候鳥老人”提出“異地養(yǎng)老”命題
王傳濤
每年秋冬相交之時，我國北方省份有大量老人到海南過冬，被稱為“候鳥”老人。10月19日，記者從三亞市異地養(yǎng)老老年人協(xié)會了解到，今年東北三省將有20萬老人奔赴三亞過冬，其中來自遼寧的老人要超過3萬人。目前，沈陽市已與海南省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂異地就醫(yī)結(jié)算合作協(xié)議，沈陽參保人員在海南省就醫(yī)，需向本地醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出異地就醫(yī)結(jié)算申請，審批后，憑社保卡、身份證在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。（10月21日《沈陽晚報》）
“候鳥老人”這一概念，對許多人來講還十分陌生。但是，對于許多東北老人而言，他們卻已經(jīng)開啟“候鳥模式”長達(dá)四五年時間。筆者認(rèn)為，能夠開啟“候鳥模式”的東北老人是幸福的。這說明，他們已經(jīng)有條件實現(xiàn)“異地養(yǎng)老”或“旅游養(yǎng)老”，對于一些生活環(huán)境相對較差的地方尤其是一些冬天寒冷、空氣質(zhì)量差的北方城市而言，能夠成為“候鳥老人”無疑是小資而詩意的。
從本質(zhì)上講，“候鳥老人”只是“異地養(yǎng)老”的一種。而說到“異地養(yǎng)老”，這在許多城市尤其是一些沿海城市，都已經(jīng)不再陌生。比如，我的一位老年同事，在退休之后，每年夏天都要從濟(jì)南搬到威海去住兩三個月。應(yīng)該說，“候鳥老人”的現(xiàn)象不只局限于東北與三亞之間，更多的出現(xiàn)在內(nèi)陸城市與沿海城市、大城市與中小城鎮(zhèn)之間的生活轉(zhuǎn)換上。
說到好處，“異地養(yǎng)老”無疑可圈可點。首先，“異地養(yǎng)老”首先是一種旅游，是長見識，是考察一個地方的風(fēng)土人情；其次是一種生活態(tài)度的改變，是真正的休閑生活；再次，有利于養(yǎng)生和身體健康，比如，有些北方內(nèi)陸城市的霧霾十分嚴(yán)重，而沿海城市則相對較好，還如比，東北非常寒冷，老人的腰腿病易犯，可以就在南方沿海城市去生活一陣子；再比如，還能交更多的朋友。站在社會學(xué)角度，如果一些大城市的老人選擇到小地方去養(yǎng)老，還有可能降低城市人口數(shù)量，緩解交通壓力?？偠灾?，“異地養(yǎng)老”是一種讓人羨慕的生活方式。
然而，除了經(jīng)濟(jì)收入及房產(chǎn)問題之外，囿于種種現(xiàn)實，“異地養(yǎng)老”對我國多數(shù)地方的老人而言，還是困難非常大的一件事，甚至只是一種傳說。因為我國長期以來存在的戶籍壁壘，以至于我國養(yǎng)老、醫(yī)療等諸多問題，仍然有很強(qiáng)的地域界限。像沈陽和三亞這樣的建立了“異地看病”合作的案例，并不多見，大部分老人，之所以不愿出遠(yuǎn)門，就是怕看病、養(yǎng)老問題在異地?zé)o法解決。對于這些問題，可以用一個詞來概括——異地福利認(rèn)可的問題。
不客氣的說，我國在異地福利認(rèn)可方面的落后體制，已經(jīng)成為全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)、福利、社會一體化的嚴(yán)重阻礙。拿看病來講，外省的人到北京看病，能實現(xiàn)用醫(yī)保報銷的就是非常少；一個農(nóng)民到省會城市的三甲醫(yī)院去看病，也基本享受不到醫(yī)保。再拿養(yǎng)老問題講，現(xiàn)在一些單位尤其是一些買斷工齡的單位，仍然是走“單位養(yǎng)老”而不是“社會養(yǎng)老”的模式，即單位的養(yǎng)老金仍然是單位發(fā)放，而不是社?；鸢l(fā)放，那么，“異地養(yǎng)老”也可能無法正常領(lǐng)取養(yǎng)老金。除此之外，還有關(guān)于許多綁架在戶籍上的福利差異。
“候鳥老人”是一種幸福的生活模式。但是，要讓更多的中國老人成為幸福的“候鳥老人”，包括醫(yī)療、養(yǎng)老在內(nèi)的整個社保福利制度在全國范圍內(nèi)“通用”還需要不斷改革創(chuàng)新，相關(guān)責(zé)任部門與責(zé)任官員也需要不斷努力轉(zhuǎn)變觀念，竭力規(guī)避綁架在戶籍上的福利，實現(xiàn)福利在全國更廣范圍內(nèi)的完全認(rèn)可。如此，我國養(yǎng)老大業(yè)才可能會更加多姿多彩。
