來(lái)源： 陜西省人民政府 2010-12-02 15:10
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根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國(guó)際化大都市，省政府決定設(shè)立西咸新區(qū)，確定范圍為西安和咸陽(yáng)兩市接合部，以渭河為中軸線，西起規(guī)劃中的西咸環(huán)線，東至涇渭交匯口，東西橫貫50公里、南北擴(kuò)展5—10公里的整體板塊。
一、建設(shè)西咸新區(qū)的必要性和可行性
第一，建設(shè)西咸新區(qū)是適應(yīng)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)突破發(fā)展的迫切需要。近年來(lái)，繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后，湖北武漢新區(qū)、河南鄭汴新區(qū)以及重慶兩江新區(qū)等城市擴(kuò)展板塊快速崛起，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。當(dāng)前，關(guān)中正處在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的重要時(shí)期，西安國(guó)際化大都市開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，陜北、陜南豐富的后續(xù)加工產(chǎn)品也迫切需要延伸鏈條、提升轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)和科技支撐基地。西咸兩市結(jié)合部空間廣闊，發(fā)展?jié)摿Υ?，通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)西咸新區(qū)，有條件發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)代氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、新興產(chǎn)業(yè)聚集的城市板塊，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要增長(zhǎng)極和加快城市化新的支撐點(diǎn)。
第二，建設(shè)西咸新區(qū)是貫徹落實(shí)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重大舉措。建設(shè)大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北，是經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的主旨。西安國(guó)際化大都市是整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，關(guān)系經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)全局與功能提升。當(dāng)前應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，突破體制障礙，盡快設(shè)立西咸新區(qū)，并予以實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，這樣做既是實(shí)施《規(guī)劃》的切入點(diǎn)和突破口，又能為經(jīng)濟(jì)區(qū)有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)構(gòu)建重要的平臺(tái)和載體。
第三，建設(shè)西咸新區(qū)是推進(jìn)西咸一體化的有力抓手。西咸一體化涉及交通、信息、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、金融、科技、文化、旅游等各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋西安和咸陽(yáng)兩市所有縣區(qū)，范圍大、領(lǐng)域廣，在全面推進(jìn)一體化戰(zhàn)略的同時(shí)，必須選擇重點(diǎn)區(qū)塊，示范推進(jìn)，核心突破。通過(guò)設(shè)立西咸新區(qū)，將渭河兩岸、西咸結(jié)合部的幾個(gè)園區(qū)連接為一個(gè)整體板塊，統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)建設(shè)，既可以為西安國(guó)際化大都市建設(shè)提供空間支持，又可以有效整合這一區(qū)域資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)同步、資源同享，推動(dòng)西咸一體化向更深層次邁進(jìn)。
第四，建設(shè)西咸新區(qū)是打造西安國(guó)際化大都市的重要支撐。按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，西安國(guó)際化大都市到2020年都市區(qū)人口將發(fā)展到1000萬(wàn)人以上，主城區(qū)面積控制在800平方公里以內(nèi)。高起點(diǎn)打造西咸新區(qū)，使其成為大西安的都市核心區(qū)，渭河成為大西安的中心水帶，可以加快兩市同城化發(fā)展，促進(jìn)城市重心北移，構(gòu)建西咸兩市新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和人口集中區(qū)，進(jìn)而形成南融北跨、東拓西接、山水城塬一體、渭河橫貫城中的西安大都市發(fā)展新格局。
第五，建設(shè)西咸新區(qū)條件具備、時(shí)機(jī)成熟。西咸一體化戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，兩市按照“八同”(規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場(chǎng)同體、產(chǎn)業(yè)同布、科教同興、旅游同線、環(huán)境同治)的發(fā)展思路，咸陽(yáng)主動(dòng)融入西安，西安充分接納咸陽(yáng)，西咸接合部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合步伐加快，合作開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制初具規(guī)模，西咸一體化已由“打基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)入“求突破”的新階段，迫切需要在區(qū)域發(fā)展上謀劃新亮點(diǎn)，取得新成效。目前，該區(qū)已形成一定的發(fā)展基礎(chǔ)，涇渭工業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園、灃渭新區(qū)等幾個(gè)共建板塊發(fā)展勢(shì)頭較好;區(qū)域內(nèi)發(fā)展空間較為廣闊，擁有四通八達(dá)的高速公路和城市快速干道，環(huán)境容量較大，宜于打造成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的山水園林新區(qū)。區(qū)內(nèi)交通優(yōu)勢(shì)突出，擁有放射和環(huán)繞狀的高速公路和城市快速干道。建設(shè)西咸新區(qū)已經(jīng)具備良好的硬件環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)，成為全省上下的共識(shí)和兩市人民的熱切期盼。因此，必須站在新的戰(zhàn)略高度，以更大的勇氣和魄力，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推進(jìn)和提升西咸一體化發(fā)展。
西咸新區(qū)基本情況
指 標(biāo) 2008年
人口（萬(wàn)人） 51
生產(chǎn)總值（億元） 130
地方財(cái)政收入（億元） 7.5
規(guī)劃控制面積（平方公里） 560
已納入城市規(guī)劃區(qū)范圍面積（平方公里） 70
實(shí)際規(guī)劃新增建設(shè)用地（平方公里） 150
其中：已建成區(qū)面積（平方公里） 30
農(nóng)業(yè)用地 50
河流、保護(hù)區(qū)、生態(tài)區(qū)等其他用地面積（平方公里） 340
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)（個(gè)） 166
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（億元） 394
城鎮(zhèn)污水處理率（%） 60
垃圾無(wú)害化處理率（%） 50
綠化覆蓋率（%） 39
渭河水質(zhì)（類） 劣V
樓主新帖
外交部于28日下午4:30舉行記者會(huì) 發(fā)布重要早拆遷，早得錢(qián)，政策不會(huì)變呼喚：放下成見(jiàn)，共建和諧西咸，共建西安（灃渭時(shí)報(bào)：“西咸一體”的歷史淵源協(xié)商快一年了，還在扯皮【灃渭新區(qū)，西安還咸陽(yáng)3街道劃歸西安 市民：我們是不是西安人建議學(xué)習(xí)浦東，建立灃渭發(fā)展銀行（或西咸發(fā)求達(dá)人解答具體的含義灃渭新區(qū)年底前將啟動(dòng)灃河南段310國(guó)道以北西安，看看重慶是如何做的本帖評(píng)分記錄
大秦帝國(guó)III2 好消息，重要消息
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沙發(fā) 發(fā)表于 昨天 20:00 |
只看該作者二、西咸新區(qū)規(guī)劃范圍
(一)關(guān)于新區(qū)區(qū)位的選擇。
1. 以構(gòu)建西安國(guó)際化大都市為主旨。西安國(guó)際化大都市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃總面積為9036平方公里，現(xiàn)狀總?cè)丝?65萬(wàn)人，到2020年總?cè)丝?280萬(wàn)人。其主城區(qū)范圍北至涇陽(yáng)、高陵北交界，南至潏河，西至澇河入渭口及秦都、興平交界，東至灞橋區(qū)東界，總面積1280平方公里，建設(shè)用地850平方公里。西咸新區(qū)將成為西安國(guó)際化大都市的重要支撐區(qū)，把西咸兩市聯(lián)接為有機(jī)的整體。目前，西安主城區(qū)東邊和南邊發(fā)展速度較快、聚集程度較高，而西邊、北邊區(qū)位重要、發(fā)展條件較好，但開(kāi)發(fā)程度相對(duì)較低，人口密度相對(duì)較小，迫切需要通過(guò)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)或新區(qū)來(lái)加快這一區(qū)域建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西安國(guó)際化大都市東西南北均衡發(fā)展。
2. 以渭河為中軸線。從構(gòu)建西安國(guó)際化大都市的大視野來(lái)看，渭河將是未來(lái)西安的城中河和中心綠帶。這一區(qū)域建設(shè)空間和發(fā)展?jié)摿^大，但由于長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有納入兩市開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，目前發(fā)展相對(duì)滯后。通過(guò)設(shè)立新區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，可以改變當(dāng)前低水平、低層次的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，將這一區(qū)域打造成西安國(guó)際化大都市的中心高地和亮點(diǎn)區(qū)。
3. 以西咸結(jié)合部為主體。西咸新區(qū)區(qū)位選擇主要以西咸結(jié)合地帶為主，重點(diǎn)包括灃渭新區(qū)、涇渭新區(qū)和渭河生態(tài)景觀帶三個(gè)區(qū)塊?？紤]到西安的涇渭工業(yè)園已交給西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)整體開(kāi)發(fā)，不再納入西咸新區(qū)范圍。
(二)關(guān)于新區(qū)范圍的確定。
西咸新區(qū)規(guī)劃范圍為：以渭河為中軸線，西起規(guī)劃中的西咸環(huán)線，東至涇渭交匯口，北至西咸北環(huán)線，南至310國(guó)道西寶線，東西約50公里，涉及西咸兩市6個(gè)縣(區(qū))、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)，總?cè)丝?1萬(wàn)人。規(guī)劃控制范圍560平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地220平方公里(占西安國(guó)際化大都市主城區(qū)規(guī)劃總面積的25.8%)，其中新增建設(shè)用地面積150平方公里(其余約70平方公里在西安和咸陽(yáng)主城區(qū)內(nèi))，河流、保護(hù)區(qū)、生態(tài)區(qū)、基本農(nóng)田等其它用地面積約340平方公里。
西咸新區(qū)規(guī)劃控制區(qū)域一覽表
所在行政區(qū) 區(qū)（縣） 街鎮(zhèn)鄉(xiāng)
西安市 戶? 縣 大王鎮(zhèn)*
長(zhǎng)安區(qū) 馬王街辦*、高橋鄉(xiāng)、斗門(mén)街辦*、王寺街辦*
未央?yún)^(qū) 三橋街辦*、六村堡街辦*
咸陽(yáng)市 渭城區(qū) 北杜鎮(zhèn)*、底張鎮(zhèn)、周陵鎮(zhèn)*、渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽(yáng)鎮(zhèn)
秦都區(qū) 釣臺(tái)街辦、陳楊街辦、灃東街辦
涇陽(yáng)縣 涇干鎮(zhèn)*、三渠鎮(zhèn)*、崇文鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)*、高莊鎮(zhèn)、永樂(lè)鎮(zhèn)
注：標(biāo)有*字符號(hào)的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為部分包含。
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3樓 發(fā)表于 昨天 20:01 |
只看該作者三、建設(shè)西咸新區(qū)的總體思路 (一)總體要求。
以貫徹實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，緊緊抓住國(guó)家深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，按照彰顯文化底蘊(yùn)、集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美好生態(tài)的發(fā)展思路，高起點(diǎn)謀劃，板塊化建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)模式運(yùn)作，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5—10年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，把西咸新區(qū)建設(shè)成為西安大都市圈之中渭河百里生態(tài)景觀長(zhǎng)廊橫貫東西、秦漢歷史文化景區(qū)一脈相連、現(xiàn)代制造和生物產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、人居環(huán)境適宜優(yōu)美的城市特色功能區(qū)，形成在全國(guó)具有重要影響力、在西部具有強(qiáng)大積聚和輻射帶動(dòng)功能的一體化開(kāi)發(fā)示范區(qū)。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。按照打造國(guó)內(nèi)一流新區(qū)的目標(biāo)，高起點(diǎn)一次性規(guī)劃控制。以園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、渭河生態(tài)景觀建設(shè)、歷史遺址保護(hù)為重點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，帶動(dòng)新區(qū)整體發(fā)展。
——堅(jiān)持科學(xué)定位、科學(xué)布局、科學(xué)推進(jìn)。著眼新區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)確定空間布局和功能定位。創(chuàng)新體制機(jī)制，建立適應(yīng)現(xiàn)代園區(qū)發(fā)展需要的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為新區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
——堅(jiān)持生態(tài)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照生態(tài)城市新區(qū)的模式，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，抓好環(huán)境整治;以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，提升綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)人口集聚能力;以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
——堅(jiān)持開(kāi)放合作，協(xié)調(diào)發(fā)展，互利共贏。進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，積極參與國(guó)內(nèi)外區(qū)域分工與合作，吸引更多的投資主體參與新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，拓寬合作領(lǐng)域，尋求合作機(jī)遇，在合作中謀求發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
2009年為起步階段。確定區(qū)域范圍，建立組織機(jī)構(gòu)，著手開(kāi)展“詳規(guī)”工作，委托或公開(kāi)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位，拿出初步規(guī)劃方案。
2010—2015年為啟動(dòng)實(shí)施階段。重點(diǎn)推進(jìn)核心功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)對(duì)要素資源的吸納能力，形成初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，“兩區(qū)一帶”基本建成，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值比2009年翻兩番，達(dá)到600億元左右。
2016—2020年為全面提升階段。開(kāi)發(fā)建設(shè)重心由核心功能區(qū)逐步向其他區(qū)域延伸，建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、環(huán)境優(yōu)美宜人的西咸都市圈最佳人居區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值比2015年再翻一番，達(dá)到1500億元左右。
四、西咸新區(qū)功能劃分和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
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4樓 發(fā)表于 昨天 20:02 |
只看該作者繼續(xù)發(fā)展~
生是西安的人，死是西安的神。
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5樓 發(fā)表于 昨天 20:02 |
只看該作者依據(jù)西安國(guó)際化大都市總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建科學(xué)合理、效應(yīng)積聚、城鎮(zhèn)與功能區(qū)相配套、人與自然相協(xié)調(diào)的空間布局，形成南有灃渭新區(qū)、北有涇渭新區(qū)、渭河百里生態(tài)景觀長(zhǎng)廊相連接的 “兩區(qū)一帶”開(kāi)發(fā)建設(shè)格局。
(一)灃渭新區(qū)。
位于渭河以南，老西寶公路(G310)以北，東接西安市西三環(huán)，西接規(guī)劃中的西咸繞城新線位，規(guī)劃總面積195平方公里，其中，西安用地面積125平方公里，咸陽(yáng)用地面積70平方公里。
該區(qū)域是西咸兩市中心城區(qū)距離最近的結(jié)合部，也是西安國(guó)際化大都市向西拓展的重點(diǎn)區(qū)塊，發(fā)展空間和潛力巨大。重點(diǎn)打造城市特色功能區(qū)和生物產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)兩大功能區(qū)，建設(shè)西咸都市圈人居環(huán)境最為適宜優(yōu)美的新型都市商務(wù)中心和西部地區(qū)重要的生物及環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)到2020年生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元。
——城市特色功能區(qū)。以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升集聚功能為重點(diǎn)，加快發(fā)展電子信息、智能電器、微電子制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)、物流配送、住宅產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造灃河“大水大綠”生態(tài)景觀，力爭(zhēng)到2020年生產(chǎn)總值達(dá)到700億元。
——生物和環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托大型骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西部地區(qū)重要的生物和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)到2020年生產(chǎn)總值達(dá)到300億元。
(二)涇渭新區(qū)。
位于渭河以北，西咸北環(huán)線以南，西到老咸宋公路，東至西咸分界線，規(guī)劃總面積305平方公里，全部為咸陽(yáng)用地。
該區(qū)中間地帶為五陵塬保護(hù)區(qū)，四周有較大的開(kāi)發(fā)建設(shè)空間。重點(diǎn)按照空港產(chǎn)業(yè)園、歷史文化聚集區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)三大功能區(qū)進(jìn)行打造，建成西部最大的臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、在全國(guó)具有重要影響的秦漢歷史文化集聚區(qū)和西部地區(qū)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)到2020年生產(chǎn)總值達(dá)到500億元，旅游總收入達(dá)到70億元。
——咸陽(yáng)空港產(chǎn)業(yè)園。該區(qū)是西北最大的航空貨運(yùn)集散地，是我省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的三大物流園區(qū)之一。以臨空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、大型飛機(jī)改裝及維修、航空服務(wù)和運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，到2020年生產(chǎn)總值將達(dá)到100億元，人口達(dá)到20萬(wàn)人，建成西部最大的臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國(guó)際知名的航空產(chǎn)業(yè)城。
——五陵塬歷史文化聚集區(qū)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，著力打造精品景點(diǎn)景區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)文化旅游、休閑娛樂(lè)、生態(tài)田園觀光等產(chǎn)業(yè)，建成在全國(guó)具有重要影響的秦漢歷史文化集聚區(qū)和生態(tài)宜居新區(qū)。力爭(zhēng)到2020年旅游總收入達(dá)到70億元。
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，積極發(fā)展機(jī)械加工、能源化工裝備制造等現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色加工等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年生產(chǎn)總值達(dá)到300億元。
(三)渭河生態(tài)景觀帶。
以渭河為軸線，西起澇渭交匯口，東至涇渭交匯口，南北兩岸延伸800—1000米，規(guī)劃面積108平方公里，扣除與涇渭、灃渭新區(qū)交叉部分約為60平方公里。該區(qū)是西咸都市圈重要的生態(tài)景觀帶。要以河堤建設(shè)、河道治理、生態(tài)綠化、景觀打造為重點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)渭河沿岸的歷史文化資源，提升城市品位，改善人居環(huán)境，著力構(gòu)建橫貫東西的百里濱河生態(tài)長(zhǎng)廊。
五、西咸新區(qū)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)
按照強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升功能的要求，加快道路、給排水、污水和垃圾處理、供熱、供氣、通信、綠化等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境，為打造國(guó)內(nèi)一流的城市新區(qū)提供強(qiáng)有力支撐。
(一)加強(qiáng)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)西咸新區(qū)外圍大通道和干線運(yùn)輸公路，規(guī)劃建設(shè)西咸環(huán)線，新建西咸北環(huán)線高等級(jí)公路。進(jìn)一步加強(qiáng)兩市路網(wǎng)對(duì)接，加快咸陽(yáng)灃濱東路與西安尚稷路，咸陽(yáng)鎬京一路、鎬京中路和鎬京二路東向延伸工程等一批重點(diǎn)道路的對(duì)接。加快西安地鐵一號(hào)線向西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、地鐵二號(hào)向涇渭工業(yè)園延伸。
(二)提升新區(qū)配套設(shè)施水平。加快完善黑河金盆水庫(kù)及石頭河水庫(kù)配套與引石過(guò)渭工程，建設(shè)區(qū)域性供水水廠，實(shí)現(xiàn)新區(qū)供水連網(wǎng)對(duì)接。進(jìn)一步完善供電網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)內(nèi)供電配套服務(wù)能力。積極采用光纖接入技術(shù)，加快新區(qū)數(shù)字化建設(shè)，同步完善供氣、供熱等設(shè)施。加大投入力度，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施建設(shè)，全面提高公共服務(wù)水平。
(三)改善整體生態(tài)和人居環(huán)境。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)與恢復(fù)，推進(jìn)渭河流域重點(diǎn)治理工程，依托交通干線、河流和城鎮(zhèn)建設(shè)綠色長(zhǎng)廊和綠色板塊，實(shí)施園區(qū)綠化、人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，推進(jìn)公共綠地和休閑帶建設(shè)，切實(shí)提升園區(qū)生態(tài)環(huán)境和品位。
六、西咸新區(qū)管理模式和支持政策
加快西咸新區(qū)建設(shè)，事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，是一個(gè)戰(zhàn)略性的重大舉措，必須創(chuàng)新機(jī)制體制，采取強(qiáng)有力的資金和政策支持予以推進(jìn)。
(一)管理模式。
按照解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的要求，借鑒國(guó)內(nèi)區(qū)域一體化的管理模式和成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮西咸結(jié)合部的現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，西咸新區(qū)管理模式采取以下方案。
在省級(jí)層面成立西咸新區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)，工作委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整體規(guī)劃、統(tǒng)籌對(duì)外招商和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。同時(shí)，設(shè)立灃渭新區(qū)和涇渭新區(qū)兩個(gè)管委會(huì)。灃渭新區(qū)管委會(huì)受西咸新區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)和西安市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，管理以西安市政府為主，西安市政府為建設(shè)責(zé)任主體;涇渭新區(qū)管委會(huì)受西咸新區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)和咸陽(yáng)市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，管理以咸陽(yáng)市政府為主，咸陽(yáng)市政府為建設(shè)責(zé)任主體;兩個(gè)新區(qū)均享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政策。灃渭新區(qū)渭河以南咸陽(yáng)所屬地塊交由灃渭新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)，灃渭新區(qū)管委會(huì)與咸陽(yáng)按比例利益分成。
工作委員會(huì)辦公室職責(zé)：協(xié)調(diào)推進(jìn)西咸新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。組織編制西咸新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城鎮(zhèn)群建設(shè)、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃;統(tǒng)籌西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);研究提出西咸新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的政策措施;協(xié)調(diào)組織西咸新區(qū)的招商引資及宣傳推介工作;協(xié)調(diào)解決西咸新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題;籌集、管理和安排省級(jí)西咸新區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金;指導(dǎo)灃渭新區(qū)管委會(huì)和涇渭新區(qū)管委會(huì);承擔(dān)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
(二)支持政策。
財(cái)政金融政策。設(shè)立西咸新區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，并爭(zhēng)取各金融機(jī)構(gòu)的配套，專項(xiàng)用于西咸新區(qū)重大或標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施、渭河生態(tài)景觀打造和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持，省級(jí)其他專項(xiàng)資金也給予適當(dāng)傾斜。支持兩個(gè)新區(qū)管委會(huì)分別組建投資開(kāi)發(fā)公司，爭(zhēng)取發(fā)行10—30億元企業(yè)債券和銀行貸款支持。
土地政策。西咸新區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)納入省級(jí)土地調(diào)控計(jì)劃，由省政府統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)劑。充分運(yùn)用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的先行先試權(quán)，積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)制度改革，探索有效的土地流轉(zhuǎn)方式和補(bǔ)償機(jī)制。
投資政策。優(yōu)先布局東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，大規(guī)模進(jìn)行招商引資。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、適宜在關(guān)中布局的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先在新區(qū)內(nèi)安排。凡能夠在新區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，原則上不在其他區(qū)域布點(diǎn)。
法律保障。抓緊調(diào)研，做好《西咸新區(qū)建設(shè)條例》制訂的準(zhǔn)備工作，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)提請(qǐng)省大人常委會(huì)審議。
