文丨西部菌
說起省區(qū)中的小透明，寧夏無疑算一個。而在省會/首府的對比中，銀川的存在感同樣是低入塵埃。哪怕在大西北內(nèi)部比較，它也是被西安的光輝掩蓋。
在新一輪人口競爭引發(fā)的城市洗牌中，像銀川這種偏居一隅、不通高鐵的中小城市，到底有沒有發(fā)展空間？
正好西部菌最近看到了一則不起眼的小新聞：
近日，銀川市綜合執(zhí)法監(jiān)督局對市區(qū)違規(guī)投放的“青桔”共享單車進行清理整治，要求立即組織人員在3天內(nèi)清理回收單車，確?！扒嘟邸惫蚕韱诬嚢磿r全面退市。
目前銀川已有兩家共享單車投放，青桔屬于后來者，它所遭遇的準入難題，其實是這座城市管理模式甚至說發(fā)展理念的一個縮影。
01
銀川到底有多“迷你”
先還是看下銀川的基本經(jīng)濟表現(xiàn)。
2018年，銀川的生產(chǎn)總值是1901.48億元，省會/首府城市中排在第24，僅僅高于?？诤臀鲗?，在全國城市的GDP百強榜單之外。
其他幾項數(shù)據(jù)，基本都是在省會城市中擺尾。比如固定資產(chǎn)投資第19；社會消費品零售總額第25；財政預(yù)算收入第24；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入第21。
近五年銀川的經(jīng)濟增速，分別是9.5%，8.3%，8.1%，8%，7.2%，略高于全國平均水平，表現(xiàn)不算太差。
來源：統(tǒng)計公報
不過作為三線建設(shè)時期的一個重點，工業(yè)相對比較薄弱，去年前8個月規(guī)模以上工業(yè)增加值為298.9億元，全年數(shù)據(jù)近幾年公報都沒有公開。
不管區(qū)位，還是資源稟賦，銀川都缺少有競爭力的優(yōu)勢。支柱產(chǎn)業(yè)，也是以能源、重化工為主，比如石油、煤炭、化學(xué)原料。三次產(chǎn)業(yè)占比分別為1.9%、37.8%、60.3%。僅有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，還面臨生態(tài)壓力的困擾。
而且值得一提的是，去年的銀川，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值下降了20.8%，六大高耗能行業(yè)反而增加值增長21.1%，它顯示出轉(zhuǎn)型的艱巨程度。
銀川的“迷你”還體現(xiàn)在人口上，2008年銀川的常住人口總量為165.43萬人，2018年達到225.06萬人，增長了60萬左右。加起來才大概相當(dāng)于深圳去年人口增量的1.5倍。而且去年增量為2.5萬人，扣除自然增長，大概率是凈流出。
然而“迷你”的銀川，身上的擔(dān)子卻一點都不輕——銀川是全國首位度最高的地區(qū)，經(jīng)濟總量在寧夏的占比，超過了50%。
但對銀川來說，最大的尷尬恐怕還不是城市規(guī)模、經(jīng)濟體量小，而是在全國的版圖中比較邊緣。最具代表性的一點是，它和拉薩一樣，是唯二沒有通高鐵的省會/首府城市。
02
銀川需要擁抱新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)
但即便如此，依舊不能說銀川沒戲。
近幾年，向西對外開放的政策陸續(xù)出臺，釋放了不少利好，銀川作為寧夏的首府，自然會成為受益者。
眼下正值西部大開發(fā)二十年關(guān)鍵節(jié)點，新的扶持政策或?qū)⑼瞥?，對銀川來說也是重要的發(fā)展機遇。
來源：統(tǒng)計公報
而且，銀川這類中小城市和北上廣不同，一方面，它沒有太大的公共服務(wù)負擔(dān)，可以將城市服務(wù)的細節(jié)做到盡善盡美。另一方面，從城市規(guī)劃到管理，可以更靈活輕便，改革和試錯成本比較低。
再者，像銀川的兄弟城市石嘴山，2008年就被列為首批資源枯竭型城市，整個寧夏的資源和生態(tài)壓力可見一斑。所以以GDP或者工業(yè)產(chǎn)值來評判銀川，本身就不太合適。
銀川的定位，應(yīng)該是小而美的宜居城市。國家的規(guī)劃，也是國家歷史文化名城，西北地區(qū)重要的中心城市之一，沒有特別強調(diào)經(jīng)濟功能。
還有一點，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不再像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣，嚴格遵循從一二線到三四線城市過度的差序格局。比如開頭提到的共享單車，再比如網(wǎng)約車，這些沒有比較強的硬件門檻，業(yè)態(tài)新就新在商業(yè)模式上，可以快速復(fù)制推廣。
另外像現(xiàn)在十八線城市的影院，也能和北上廣同步，看最新上映的電影。這種獨特的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟格局，帶來的基礎(chǔ)設(shè)施地域差距縮小的局面，其實是對銀川這類中小城市的賦能。
關(guān)于這點，西部菌在此前的《成都西安昆明，共享單車大PK》曾列舉了成都的例子，成都的共享單車騎行指數(shù)，一度排到全國第一，正是得益于開放的政策，沒有一刀切進行總量控制，而是讓市場調(diào)節(jié)。所謂成都宜居，“來了就不想走”，正是管理細節(jié)上靈活、人性的結(jié)果。
這一點恰恰是銀川不足的地方。在寧夏貼吧中，有一個“吳忠成為寧夏第三個擁有共享單車的城市”的帖子，可以看出偏居西北之地的市民，此前對共享單車新業(yè)態(tài)的渴望。
如今不少城市都在醞釀開放單車投放，激活競爭，而去年年中的官方數(shù)據(jù)顯示，銀川的共享單車數(shù)量只有3萬輛，和人口的占比明顯低于成都、西安等地，作為第二批“中德低碳生態(tài)示范試點城市”，禁止新品牌進入，思路還是過于保守。
03
銀川不比GDP，就該力爭小而美
之所以選擇共享單車的切口，是因為共享單車的新經(jīng)濟屬性，決定了對它的接納程度，能很好地體現(xiàn)城市的包容程度。
不歡迎新的單車品牌進入，或者沒有根據(jù)城市人口規(guī)模、市民實際需求，動態(tài)調(diào)整、開放投放，難免會顯得有些僵化保守。如果共享單車都生存不好，更不要提別的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)了。
開放包容，是解決落后問題的金鑰匙，共享單車只是一個縮影。銀川要成為小而美的城市，在管理細節(jié)上就得和一線城市對標，給市民提供便利，提升宜居度。這也是它為數(shù)不多能追上北上廣的地方。
像成都善用營銷，取得了不錯的效果，但整體來說，船小好調(diào)頭的內(nèi)陸中小城市，思路還是相對保守，對新事物的接納程度不夠高，導(dǎo)致喪失了試錯成本低的改革優(yōu)勢。
來源：統(tǒng)計公報
